为进一步优化医疗资源配置，规范县域医疗卫生次中心建设提升基层服务能力，满足人民群众健康需求，根据《湖南省卫生健康委 湖南省财政厅关于印发〈湖南省2026年县域医疗卫生次中心建设民生实事项目实施方案〉的通知》(湘卫函[2026]6号)精神，结合我县实际，决定在泸阳镇中心卫生院开展2026年县域医疗卫生次中心项目建设，特制定本方案。

一、总体要求

泸阳镇中心卫生院开展县域医疗次中心建设，不改变现有医疗卫生服务体系，不新增医疗卫生机构，不另外加挂牌子，功能定位为县域片区医疗救治中心，急诊急救中心，人才培训中心，技术指导中心和公共卫生示范中心，达到二级医院医疗水平。通过项目建设，进一步优化中方县优质医疗卫生资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，构建县域内分级诊疗、合理诊治和有序就医的新秩序，着力增强人民群众的健康获得感，幸福感和安全感。

二、建设内容

(一)规范科室设置。根据泸阳镇中心卫生院现状、资源及特色优势，合理单设或改造相关科室。门急诊科室包括急诊医学科、全科医疗科、内科、外科、妇(产)科、儿科、康复医学科、中医科、口腔科、眼耳鼻咽喉科(五官科) 、感染性疾病诊室(发热门诊、肠道门诊、狂犬病处置室等) 、公共卫生科、门诊手术室、老年医学科、神经内科、精神(心理)科、重症医学科、血液透析科(室) 、感染性疾病科、皮肤科、安宁疗护(临终关怀)科、内分泌科(高血压、糖尿病专科) 、呼吸内科(慢阻肺专科) 、体重管理科等；病房包括内科病房(可含儿科)、外科病房(可含妇产科) 、手术室、麻醉科等。建设血液透析科特色科室，满足群众就近就医需求。

(二)人才队伍建设。建立学科带头人选拔与激励机制，加强重症医学、儿科、影像、麻醉等紧缺人才培养和引进，组织卫生技术人员到县级以上医疗机构进修，至少配备4名以上全科医生，临床科室至少有5名以上副高级及以上职称医师。卫生技术人员占全院总人数90%以上，卫生技术人员本科及以上学历人员达到50%以上，执业(助理)医师中本科及以上学历人员达到60%以上。卫生技术人员与开放床位数比不低于1.15:1,护床比不低于 0.4-0.6:1，医护比不低于1:1.3.

 (三)医疗设备配置。按照技术适应，填平补齐，满足需求的原则，严格遵守设备采购相关要求，建立台账，结合实际采购所需医疗设备。至少配备90%的必备医疗设备，包括CT、DR、彩超、全自动生化分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、十二导联心賂量电图机、血凝仪、麻醉机、胃肠镜、呼吸机、除颤仪、腹腔镜、救护车及消毒、集中供氧等相关设备以及不少于10种中医诊疗和康复设备。

(四)提升信息化水平。按照《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行) 》(详见国卫规划函[2019]87号文件) 、《电子病历应用管理规范(试行) 》(详见国卫办医发[2017]8号文件) 、 《电子病历系统应用水平分级评价管理办法(试行) 》(详见国卫办医函[2018]1079号文件)、《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用管理的通知》(详见国卫办医政函[2025]262号)等要求，整合拓展县域医疗卫生次中心主要业务及管理流程，实现医疗健康服务的数字化，规范化和智慧化管理。开展与县人民医院、县中医医院、辐射范围内的乡镇卫生院和村卫生室远程会诊、心电诊断、影像诊断等远程医疗服务。规范使用居民电子健康档案落实居民电子健康档案和电子病历的连续记录和动态管理，逐步实现基本医疗、基本公共卫生、慢病管理等信息系统的数据共享和业务融合。全面推广人工智能辅助诊疗技术应用。

(五)加强县乡村一体化建设。县人民医院、县中医医院根据泸阳镇中心卫生院县域医疗卫生次中心业务需求，结合执业医师晋升副高级职称前下基层服务要求，有针对性地选派业务骨干下沉基层服务，帮助开展血液透析科、中医科等临床重点专科、特色科室建设。县域医疗卫生次中心对辐射范围内的乡镇卫生院、村卫生室开展适应其需求的人员培训，下派高年资医务人员开展“传帮带”，指导开展新技术、新项目等。

三、资金安排

项目计划总资金600万元，资金来源省级财政专项补助资金600万元。补助资金不得用于新建、迁建基本建设项目，县财政局和泸阳镇中心卫生院根据建设任务做好资金保障，不得举债进行建设。

四、实施步骤

(一)项目准备阶段(2026年3月)。县卫生健康局、县财政局联合下发《中方县泸阳镇中心卫生院县域医疗次中心建设项目实施方案》，指导泸阳镇中心卫生院制定好县域医疗卫生次中心项目实施细则。

(二)项目建设阶段(2026年3月-10月)。泸阳镇中心卫生院对标《重点中心乡镇卫生院建设参考标准》(详见国卫办基层函[2024]269号)和《湖南省2026年县城医疗卫生次中心建设项目评估指标体系》，开展项目建设，及时汇总反馈建设进展。县卫生健康局会同县财政局，加强对泸阳镇中心卫生院项目建设工作的指导，研究解决困难问题，确保如期完成建设任务。

(三)项目评估验收阶段(2026年11月)。泸阳镇中心卫生院按照县域医疗次中心建设项目实施方案、评估指标体系及《湖南省2026年县域医疗卫生次中心建设民生实事项目绩效目标表》，对项目建设进行自评，自评达标后向县卫生健康局提出县级初评申请。县卫生健康局、财政局对项目建设情况进行初评，2026年11月15日前向市卫生健康委报送初评结果和相关佐证材料。省卫生健康委、省财政厅组织专家对市级评估结果进行审核复评。

五、工作要求

(一)加强组织领导。我县将县域医疗卫生次中心建设民生实事项目纳入重点项目管理，成立由分管副县长任组长，县卫生健康局局长、财政局局长任副组长，县卫生健康局及财政局各责任股室、县人民医院院长、县中医医院院长、泸阳镇中心卫生院院班子为成员的项目建设工作领导小组，负责项目的组织管理和具体实施工作，对项目建设进行月调度，定期向上级报告项目进展情况。

(二)抓好项目质量。各相关单位要提高政治站位、统一思想认识、凝聚工作合力，落实项目质量监管措施，按照项目建设相关要求，实行项目招投标制、法人负责制、监督检查制、竣工验收制，局纪检全程监督，确保项目建设依法依规推进并

取得实效。

(三)确保工作进度。泸阳镇中心卫生院必须在保证质量的前提下迅速开展工作，加快工作进度，确保项目按要求时限完工。

(四)加强资金监管。省补助资金不得用于新建、迁建项目，项目资金实行专账核算、专款专用，严禁挪用截留，并接受财政、审计部门以及市、县卫生健康部门的监督，切实发挥资金使用效益。对违规使用资金的，将按程序予以追回，并依法依规追究相应责任。