2023年，中方县卫健局在县委、县政府的正确领导和市卫生健康委的精心指导下，紧紧围绕各项重点工作任务，切实履行卫生健康部门职能，立足工作实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作稳步推进，成效明显。我县卫生健康“优质服务基层行”受到国家卫健委通报表扬；县疾控中心获得“湖南省农村义务教育学生营养改善工作先进单位”称号；创卫工作顺利通过国家卫生县城暗访现场评估。现就2023年全县卫生健康工作总结如下：

一、坚持党的全面领导，坚决有力落实县委、县政府决策部署

一是党的建设得到全面加强。2023年，我局坚决贯彻新时代党的卫生健康工作方针，严格落实党委领导下的院长负责制，切实加强公立医疗机构党的建设。打造卫健系统党建品牌，推动公立医疗机构与民营医院党组织结对联建，全面提升卫生健康系统的凝聚力和战斗力。县妇计中心党支部获得“怀化市先进支部”称号。不断巩固意识形态和思想宣传工作，强化舆论引导和舆论处置。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入开展“走找想促”活动，解决群众急难愁盼问题67个，接办人大代表建议4件，政协提案15条，办结率均为100％。持续抓好卫生健康系统22个党支部的组织管理和305名党员的教育培训。召开党委中心组学习12次，党员集中学习18次，党员大会8次，上党课5次。为党员干部套牢守底线、防红线的“紧箍咒”，政治生态持续优化，党员干部作风持续改进，政治担当明显强化。

二是党风廉政建设扎实推进。扎实开展党风廉政教育和巡察整改回头看工作。今年5月12和8月19日分别开展“5．12”护士节“中国医师节”走访慰问及表彰活动，评选表彰市级护理工作先进个人3人、县级护理工作先进个人30人、30年护龄奉献奖1人，县级“优秀医师”34名。共召开全系统纪律整顿专题会议6次，开展廉政教育15批次，通报纪委处分案例10次，集中观看警示教育片4次，完成巡察整改问题43个，查处各类违纪违规问题5起，开除公职1人，记过处分1人。

三是专项整治工作成效显著。认真开展“双随机、一公开”，严厉打击非法行医和医疗乱象行为，扎实开展医德医风和医药领域腐败问题及“阳光采购”专项整治工作。2023年，累计发现自查自纠问题161条，完成整改151条，还有10条正在整改中。对医疗机构4个不合理现象进行专项整治，核查病历800多份，医疗机构人均医疗费用同比降低8％以上。清廉医院（机关）建设持续推进。2023年6月，县委清廉中方建设工作领导小组授牌县卫生健康局为“清廉机关”，授牌县人民医院、泸阳镇中心卫生院、花桥镇卫生院、铁坡镇中心卫生院、袁家镇卫生院为“清廉医院”，其中泸阳镇中心卫生院被纳入“湖南省清廉医院样本培树点”。

二、守牢安全底线思维，锚定新目标全力打好“发展六仗”

1、始终坚守安全底线，打好安全生产翻身仗。牢固树立安全发展理念，不断强化底线思维和红线意识，严格落实主体责任，建立健全事故隐患排查治理台账，实行隐患排查、治理、销号“闭环”管理。持续推进卫生健康行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚，加强生产安全事故隐患排查整治，严防各类安全事故发生。稳步推进安全生产标准化建设，建立和完善安全风险分级管控措施。加强安全生产教育培训，进一步提高安全监管人员和从业人员能力水平。全年共查处安全生产方面问题10余起，暂停执业活动2家，对7家医疗机构的30项精麻药品管理问题进行了整改到位。完成医疗机构食堂及职工宿舍燃气安全装置加装87户，消除安全隐患25条，全年未发生卫生健康安全事故。

2．　加快鹤中一体融合，打好优化发展环境持久仗。

抢抓怀化加快推进鹤中一体化发展战略机遇，加快推进县人民医院提质升级改造、云谷医养康养疗养健康产业园等项目。深化与湖南医药学院校地合作，积极争取省、市优质医疗资源如湖南医药学院总医药到中方设立分院。有效整合全县医疗资源，以县人民医院为龙头，统筹县中医医院、县妇计中心、各乡镇卫生院医疗资源，组建紧密型县域医共体，不断优化卫生健康发展环境，加快推进鹤中一体化融合发展。

3．完善公共卫生应急，打好防范化解风险阻击仗。

人民调解工作属地管理、分级负责，医疗机构发生医疗纠纷后通过人民调解委员会得到及时、公平、公正的调解，让矛盾得到及时解决，将不稳定因素消灭在萌芽状态。2023年我县共发生7起医疗纠纷，均经过怀化市医疗纠纷调解委员会调解，其中6起已经达成协议，1起正在调解中，一年来未发生严重扰乱医疗秩序事件、扰乱医疗秩序事件中伤害医务人员及“医闹”事件。实施医疗责任保险全覆盖。今年，2家县直医疗单位、22家乡镇卫生院、4家民营医院、149所村卫生室、34家个体诊所及门诊部等均参加了医疗责任保险，在一定程度上减少了不稳定因素。2023年，我局以县人民医院急救中心为核心，在5个乡镇中心卫生院分别设置了急救分站，在其他17个乡镇卫生院设立急救点，打造“1＋5＋N”院前医疗急诊急救体系。同时借助5G通信网络，打造“5G＋”智慧化急救体系，全县初步构建了急救车10分钟内达到、乡村30分钟内到达的急救网络，极大提升了急、危、重症患者的救治率，全面提升我县医疗急诊急救水平，为防范化解群众健康风险提供有力保障。

三、聚焦健康中心大局，统筹推进卫生健康工作向好发展

1．医疗资源配置不断优化。今年5月，顺利实现县妇幼保健和计划生育技术服务中心整体搬迁，泸阳镇中心卫生院成功创建二级乙等综合医院，并挂牌中方县第二人民医院，中方慷复医院成功创建二级精神专科医院，所有建制乡镇卫生院2名全科医生实现全覆盖。2023年，投入420万元在县人民医院建成ICU重症监护科室， 购置重症医学设备240余万元；同时，为乡镇卫生院投入177万元购置血氧仪、制氧机、肺功能仪等设备479台，增配心电图、彩超、DR等诊疗设备22台、救护车2辆，为村卫生室增配指夹式脉搏血氧仪298个，安装了医保门诊报账系统，村卫生室医保门诊直报工作实现全覆盖。

2．卫生体制改革持续深化。紧盯医改重点任务深化综合改革。高效推进“医联体＋医共体”建设，今年县人民医院与县中医院、县妇计中心、中方片区乡镇卫生院建立紧密型医共体，定期派驻各临床骨干到医共体单位进行业务指导。同时，县人民医院与湖医附一、县妇保院与市妇保院、铜湾镇卫生院与市中医院、泸阳镇中心卫生院与市二医院均建立了医联体。积极推进“互联网＋医疗健康”建设。依托县人民医院，完成与全县12个建制镇卫生院远程诊室建设，应用远程影像、心电、会诊等服务功能，今年累计实施远程诊疗9000多例，让群众在家门口就能享受到专家的优质高效服务。不断完善药品供应保障制度。公办基层医疗卫生机构全部实行基本药物网上集中采购，有力保障了小用量、临床必需的基本药物临床供应。

3． 医疗服务能力显著提升。始终将提升医疗服务质量作为核心工作来抓。大力鼓励基层乡镇卫生院创等提标，通过开展“优质基层服务行”、社区医院建设等，增强中心卫生院辐射周边的能力。截至目前，全县基层医疗机构全部达到“优质基层服务行”基本标准，2家达到推荐标准，1家通过“社区医院”。不断加强内涵建设，持续提升医疗服务水平。泸阳镇中心卫生院创成二级综合医院（挂牌县第二人民医院），中方康复医院创成二级精神专科医院，在县人民医院成功创建二级甲等综合医院的基础上，今年年初启动了县人民医院创三级医院工作，制定出台了《加快推进中方县人民医院创建三级综合医院三年行动方案》，明确实施六大达标行动，明确县财政每年统筹1000万资金支持创建工作。

4．公共卫生服务扎实推进。一是扎实做好健康管理服务。全县共组建156个家庭医生服务团队，由686名医生、护士及村医组成，实行“分片包干、团队合作、责任到人”，为群众提供基本公卫服务、基本医疗服务、健康个性化服务，充分发挥群众身边“健康守门人”作用。今年全县居民健康档案建档22．3万余份，完成家庭医生签约服务12010人，65岁以上老年人、孕产妇和0－6岁儿童健康管理率分别为69．4％、97．15％、77．47％；1792名高血压、糖尿病、重性精神病、肺结核等4类慢病患者规范管理率100％；全县孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝孕产期检测率100％；切实强化重大疾病防治。二是全面实施扩大免疫规划。投入77万元对5所乡镇卫生院开展数字化预防接种门诊建设，全县常规疫苗接种率保持在95％以上。三是全面助力乡村振兴。农村困难群众基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、健康扶贫专项救助6重保障实现全覆盖，困难群众县域内住院综合补偿比例达85％，33种大病定点医院专项救治率达100％。

5．中医药事业可持续发展。今年，我县深入贯彻中共中央、国务院关于中医药事业高质量发展的战略部署，充分发挥固有中医服务品牌和中药产业优势，采取强化“三项保障”、推行“三项机制”、坚持“三项创新”的“三个三”举措，构建了县有中医院、镇有中医馆、村有中医阁的三级中医药服务体系，广大城乡群众在家门口即能享受质优价廉的特色中医药诊疗服务。县人民医院中医科和县中医医院中医特色诊疗中心填补了县域群众中医诊疗服务供给空白。12所建制卫生院中医馆进行了提质升级改造，建成旗舰中医馆2家，能广泛开展至少6类15项以上中医药适宜技术。所有村卫生室能开展推拿、拔罐、针灸、敷贴、雾化等4类6项以上中医药适宜技术，基本实现县乡村中医药服务全覆盖，老年人和儿童中医药保健覆盖率分别达到65．3％和78．5％。另外，大力开展“名中医”及“名医工作室”建设。泸阳镇中心卫生院丁权昌副主任医师被选为中医传承人，成立了“名医工作室”，为县域中医药传承和发展开了先河。2023年，我县成功获批创建国家中医药综合改革先导区示范区，并促成市中医院将国家中医住院医师规范化培训基地建在中方，全县中医药健康事业蓬勃发展。

6．疾病预防控制全面可控。完成了县疾控中心实验室标准化建设，建成发热门诊14家，2023年投入45万元对3家乡镇卫生院发热诊室进行标准化建设。大力开展消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，全县传染病发病率控制在430/10万以下，新冠病毒感染病例保持零死亡。一年来，我县自愿献血1267人，共完成献血量500．6ml。对精神障碍患者特殊群体实施集中救助。今年累计救助精神障碍患者244人，目前在院救助精神障碍患者199人，累计兜底救助资金90万元。

7．医卫人才队伍发展壮大。我局以改革人事制度、大力吸引人才为抓手，不断提升医卫人才队伍建设水平。一方面是严把用人标准，选优配强乡镇卫生院领导班子。今年调整院长6名，提拔院长2名、副院长2名，下派联系村任工作队队长1名，为年轻干部的成长提供了良好平台。另一方面大力实施人才强卫战略，全县实现了建制乡镇卫生院2名全科医生全覆盖，培养本土化乡村医生达到72名，定向培养医学本科达到11人，本土化定向大专医学生达到24人。2023年通过事业单位公开招考6人，不断　为卫健事业高质量发展输血造血。

8．重点人群健康服务保障有力。 “一老一小”服务见行见效。印发《中方县建立完善老年健康服务体系实施方案》，积极应对人口老龄化。老年健康支撑体系不断健全，县人民医院、泸阳镇中心卫生院增设老年科，县人民医院获批安宁疗护标准病房建设单位，建成安宁疗护标准病房，开放安宁疗护床位45张。2023年2月被授牌“省级老年友善医疗机构”、“湖南安宁疗护远程多学科协同联盟委员单位”。全县有　2家医疗机构被评为“市级老年友善医疗机构”，12家医疗机构被评为“县级老年友善医疗机构”。加快发展婴幼儿照护服务体系，扎实开展3岁以下婴幼儿照护服务，全县新增注册托幼机构6家，收托规模达840个，每千人口现有托位数达3．55个。计生奖扶政策落实落细。全年享受计划生育家庭农村奖扶人员4714人，发放资金452．54万元；享受计生特扶人员147人，发放资金165．82万元；享受独生子女伤残对象70人，发放资金8．72万元；享受计划生育并发症补助人员230人，发放资金91．08万元，发放落实率均达到100％。优化生育政策调整完善。2023年，将原县人口和计划生育领导小组更名为县优化生育政策工作领导小组，并调整工作职责，成员单位调整为23个，出台了《中方县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，全面落实三孩生育政策和配套支持措施，促进优化生育政策落地见效积极促进人口均衡发展。重点民生实事走深走实。大力实施“健康中方”战略。高质量完成产前筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等健康民生项目。深入开展爱国卫生运动。持续开展卫生乡镇、卫生村创建活动，广泛倡导和培育健康生活理念，不断提升居民健康素养水平。今年，圆满完成4414名农村和城镇适龄妇女“两癌”免费检查、1450名孕产妇免费产前筛查的目标任务。全县平均期望寿命达78．47岁（其中，男性76．19岁，女性80．65岁），孕产妇死亡率为零，5岁以下儿童死亡率控制在2．47‰以内。

四、2024年工作打算

下一步，我们将大力推进乡村医生等级评定管理试点，加快国家中医药综合改革示范区先导区创建，加快县人民医院创建三级医院步伐，全面完成5G智慧化急救体系等建设任务，加大“西学中”和本土化医卫人才培训，积极构建分级诊疗机制，建设紧密型县域医共体，加快优质医疗资源下沉和扩容，全面提升中方医疗整体服务水平。