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2021年中方县卫生健康局工作总结及2022年工作计划

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2022-02-22 11:20 【字体:

2021年,全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在县委、县政府的正确领导和上级卫生健康部门的精心指导下,以基层为重点,以改革创新为动力,坚持预防为主,中西医并重,坚持以人民为中心,为人民健康服务,卫生健康各项工作卓有成效。现将工作情况总结如下:

一、2021年工作开展情况

(一)坚持应势施策,慎终如始抓实抓细疫情防控

按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,有力有序抓好疫情防控工作,全力守护好群众的生命健康安全。一是迅速打响阻击战。迅速进入战时状态,同时间赛跑、与病魔较量,严格落实“四早”要求,坚持中西医并重,提高核酸检测能力、建立密切接触者集中隔离医学观察制度,广大医护工作者白衣执甲、逆行而上,全县上下众志成城、共克时艰,全县抗疫斗争保持了“一无确诊病例,二无疑似病例,三无聚集性疫情,四无医务人员感染”的辉煌战果。二是抓好常态化疫情防控。坚持人物同防、多病共防,坚决落实“外防输入、内防反弹”策略,持续巩固疫情防控成果。全面摸排管控重点人员,认真落实健康管控措施;加强涉疫物品管理,及时有效预防处置涉疫物品输入事件。严格大型活动监管,取消不必要的聚集性活动,扎实做好医院、学校、商场超市等重点场所防控工作,坚决守住防院感工作底线。三是加强应急处置能力建设。编制《新冠肺炎疫情常态化防控下突发疫情应急预案》和操作手册。规范发热门诊设置,持续加强核酸检测和流调溯源能力建设,建成城市核酸检测基地,全县日检测能力可达3万份,累计核酸检测92557人份。11月底完成了全县疫情防控应急演练,切实提升了我县应急处置能力。四是有序推进疫苗接种工作。按照疫苗接种“三步走”方案要求,千方百计采购疫苗,着力提升接种能力,持续加快疫苗接种工作,到12月11日24时,全县共接种新冠病毒疫苗417870剂,其中武汉生物新冠病毒疫苗47448剂;北京生物(含成都生物、兰州生物、长春生物)108058剂;北京科兴中维153188剂;安徽智飞98699剂,深圳康泰10475剂。目前我县加强针接种率全市排名前。

(二)坚持加大投入,多措并举补齐卫生资源短板

聚焦人民群众日益增长的医疗服务需求,坚持问题导向,补短板、强弱项,不断提升公共卫生服务能力。一是加快重点项目建设。积极申报中方县人民医院传染病区业务楼建设项目,加快推进项目早开工、快建设。中方县中医院业务综合楼建设项目进展顺利,已完成投资6000万元,门诊楼、住院楼主体全面完工,室内墙面粉刷、消防、电梯安装已完成,准备竣工验收,预计年底可交付使用;全年新增医疗床位60张、总数达1422张、每千人口床位数6.1张,完成全面建设小康社会补短板任务。二是加强基层医疗机构建设。持续加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,全县所有乡镇卫生院和村卫生室均达到省基本医疗有保障工作标准和省基本公共服务功能配置标准;全面启动乡镇卫生院业务用房修缮,今年共完成袁家镇蒋家卫生院18.2843万元项目维修,中方镇中方卫生院28.2841万元项目维修和铜鼎镇卫生院26.2573万元项目维修;三是加大卫生人员补偿力度。加强日常财务管理工作,2020年个人卫生费用支出占卫生支出总费用30.30%,与上年度同比下降4.78个百分点。全县实现了建制乡镇卫生院2名全科医生全覆盖;通过农村订单定向培养,累计培养本土化乡村医生72名;加强“优秀人才”培养,到目前为止,已有9名本科医学毕业到东半县(铁坡镇、铜湾镇、接龙等)乡镇卫生院工作,还有定向医学本科11人和本土化定向大专定向医学生24人签订了就业协议在就读中。全科医生和骨干临床医生共11人参加中短期进修培训,基层卫生人才能力提升项目线上培训全部完成;深入推进编制周转使用,加大公立医疗机构招聘力度,加快医师资格考试注册工作,扩大高校医学专业招生规模,年底全县执业(助理)医师、中医师、注册护士分别有501人、92人,469人。四是加速推进公共卫生服务。目前全县居民健康档案建档223139份,建档率86%;老年人体检21442人,体检率68.1%;高血压和糖尿病患者规范管理率分别是85.63%和85.15%。高血压、糖尿病、严重精神疾病等重点人群和重点疾病规范管理率均达到规定标准。在疾病预防控制工作方面。建立健全了重大传染病防治责任体系,成立了防治组织机构和防治专业队伍;切实做好疫情监测,各乡镇卫生院均设置了标志明显、布局相对合理的发热门诊、核酸检测采样点和疫苗接种点,开展了对新冠肺炎、禽流感、甲型H1N1流感、霍乱等传染病的监测排查工作,确保及时发现并处置疫情;稳步推进计划免疫工作,全县“五苗”全程接种率全市排名靠前;做好了突发公共卫生事件的应急处理,制定了公共卫生事件应急预案,针对各类突发公共卫生事件开展了应急演练,增强突发公共卫生事件应急能力。12月14日,我局克服一切困难,支持中方镇中方卫生院在县城建立了预防接种点,彻底解决了多年来群众及人大代表、政协委员反映的民生问题。在卫生计生综合监督执法工作方面。在广泛开展各项预防性与经常性卫生监督检查的基础上,着力开展餐饮业专项整治、“3·15”健康维权卫生监督专项行动、打击非法行医专项行动、食品卫生监督检查等专项执法行动,有力规范了县内食品、医药市场,维护了人民群众的健康权益。在妇幼保健工作方面。我们坚持以降低“两率”为重点,稳步推进全县妇幼工作。加强高危孕产妇的筛查和管理,2021年免费产前筛查2212人,完成筛查任务数的100.55%。全县人均期望寿命达75岁,孕产妇死亡率控制在20/10万以内,5岁以下儿童死亡率控制在9.68‰以内,居民健康指标持续稳定在较高水平。五是大力开展爱国卫生运动。在城区居民小区、农贸市场、机关单位、城中村共投放鼠药1吨、杀蟑饵剂20余件、灭蚊灭蝇药剂120余瓶,有效降低病媒生物密度。开展“文明健康、绿色环保”主题巡回展览大宣传活动。开展“全民动手、洁净家园”卫生大扫除活动。积极创建省市级卫生单位、卫生乡镇、卫生村、无烟单位。有序推进健康中方行动。

(三)坚持纵深推进,蹄疾步稳深化医疗体制改革

紧盯医改各项重点任务,深化综合改革,不断释放卫生健康事业高质量发展动能。一是公立医院综合改革有序推进。县人民医院成功创建二级甲等综合医院,投入资金200万元对感染科病区进行了病房改建和设备添置,核酸实验室检测能力不断增强,实现了县域内拥有具备符合生物安全二级以上标准的临床检验实验室,基本具备了收治新冠确诊轻症和疑似病例的条件,11月份,县人民医院120急救平台顺利申报成功,诊治能力得到显著提升。二是分级诊疗制度进一步健全。启动实施了紧密型县域医共体建设,县人民医院与湖医附一、县妇保院与市妇保院、铜湾镇卫生院与市中医院、泸阳镇卫生院与市二医院均建立了医联体,通过市级医院的帮带和指导,我县基层医疗服务能力和水平明显提升。三是“互联网十医疗健康”持续发展。全面完成中方县人民医院与全县12个建制镇卫生院远程诊室建设,已对接省级平台,并已制定实施方案,深化应用实现远程心电、检验、影像、病理等服务功能,截至目前共完成远程诊断7000多例。四是药品供应保障制度不断完善。目前,我县已实现村卫生室基本药物制度全覆盖,公办基层医疗卫生机构全部实行基本药物网上集中采购,实行零差率销售。14家药品经营企业均与我县医疗机构签订了药品购销合同和廉洁购销合同。

(四)坚持绣花功夫,精准发力助力乡村振兴

围绕让贫困人口有地方看病、有医生看病、少生病,持续深入推进健康脱贫工程,为助力乡村振兴贡献了卫健力量。2021年度,我局立足当前,着眼长远,分别从提高农村困难群众医疗保障水平,提升乡镇医疗卫生服务能力,强化乡镇公共卫生服务,开展“美丽乡村”、“幸福家园”爱国卫生运动等方面入手,精心组织,多策并举,采取有力措施狠抓健康扶贫各项重点任务,逐项逐条对标健康扶贫考核指标全面落实困难群众健康扶贫政策。一是由财政出资1111.9920万元对全县39714名农村贫因人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分予以全额资助参保,落实了困难群众参保补助政策,扶贫特惠保给予90%的补贴,完成了困难群众参保率达100%的指标任务。二是全县统一实行了县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算,并实现了“一站式接结算”系统与湖南省健康扶贫系统对接工程。各部门资金统一管理拨付,完成了“一站式”结算专户资金及时足额保障到位的指标任务呢。三是8月底前执行6重保障确保困难群众县域内住院综合补偿比例达85%。县财政设立健康扶贫专项救助资金,实现农村困难群众基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、健康扶贫专项救助6重保障全覆盖。四是实施慢病签约一批和大病专项救治一批工作,完成了困难群众家庭医生签约率服务率达100%;738名困难群众33种大病定点医院专项救治率达100%;1792名高血压、糖尿病、重性精神病、肺结核等4类慢病规范管理,规范管理率达100%;困难群众县域内就诊率达89.92%的考核指标。五是多举措消除行政村卫生室“空白村”工作。全县130个行政村,除丁家村卫生室位于铜湾镇丁家卫生院所在地外,建设了129所标准化村卫生室,由县财政按照村卫生室1万元/个的标准配备了基本医疗设备及办公设备。加大乡村医疗卫生人才培训力度,完成了行政村设置一所标准化村卫生室,有1名合格村医的考核指标。六是积极做好易地扶贫搬迁困难群众后续帮扶工作,县卫健局根据实际情况在易地扶贫搬迁集中安置区定点乡镇卫生院、村卫生室,确保有必备的医疗设施设备及合格医生上岗服务,确保易地扶贫搬迁户在集中安置区长期生活,有卫生院人员及村医进行服务。

(五)坚持固本强基,不断激发全面从严治党活力

一是党的建设全面加强。深入学习贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展党支部标准化规范化建设,实行公立医疗卫生机构党委领导下的院长负责制,巩固医疗卫生行业突出问题整治成果,高度重视意识形态工作和卫生健康宣传工作,强化舆论引导和舆论处置。二是党风廉政建设扎实推进。继续开展廉政教育和党风廉政约谈工作,加强医德医风建设,大力开展巡视巡察整改回头看工作,持续巩固巡视巡察整改成果。三是综合监管工作纵深发展。认真开展“双随机、一公开”,继续开展非法行医打击和医疗乱象治理工作,持续开展规范医药购销行为,规范医疗服务行为,严格落实医疗卫生行风建设“九不准”,扎实开展清廉医院和清廉医保专项整治工作。

二、存在的困难瓶颈

(一)公共卫生体系服务能力不足。县人民医院县域医疗龙头作用不明显,县中医院还在建设中。基层基础设施薄弱,部分卫生院设备还是不足,不能满足群众就医需求,有的甚至连基本公共卫生服务要求都不能满足,东半县更为突出。特别是检验检测设备这一问题显得较为突出,县疾控中心、县卫计综合监督执法局相关检验检设备欠缺,食品卫生检测、劳动卫生监测等相关项目难以正常开展,乡镇卫生院缺少检验人员和设备,相关工作不能顺利开展。

(二)医疗卫生专业技术人才缺乏。首先,人才总量不够。县级公共卫生专业机构执行的仍是2002年以前的编制标准,不能适应当前的形势需要。如疾控中心新增慢性病防控、精神卫生、老年人健康管理以及居民健康档案管理等职能后,其人员编制并未相应增加。乡镇卫生院人员编制数仍是按常住人口1.2‰来核定的,总编制数仅332个。导致医疗专业技术人才招不来、引不进。再加上缺乏财政有效的激励机制,人才留不住,高端人才大量流失。目前,东半县偏远乡镇医疗卫生人员急缺,临聘人员流动性大,甚至招不到临时工,个别卫生院已到难以为继的境地。其次,人才待遇较低,相对于临床医务人员来说,从事公共卫生服务人员的待遇较低,工作量大,稳定性较差,很大程度上影响了服务质量。

(三)医疗卫生机构保障措施不健全。由于疫情防控、公共服务、健康扶贫、安全生产、消防、环保、综治维稳等工作职能的不断增加,县域医疗机构医保资金占比较小,与公立医疗机构公共服务相匹配的投入保障机制尚未落实,导致公立医疗机构运行异常艰难。

三、下一步工作打算

(一)常态化抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略,压紧压实“四方责任”,坚持人、物同防,落实排查、核酸检测、健康监测、院感防控等各项措施。当前重点抓好冬春季及“两节期间的疫情防控工作,加强重点人员、重点场所的管控,继续严格落实医疗机构预检分诊、体温监测工作,进一步加强核酸检测工作,对重点地区重点人群做到应检尽检,对发热病人均按要求进行核酸检测,防止漏检、漏诊;及时根据中央、省、市、县疫情防控工作部署调整疫情防控工作,加强防控工作政策学习宣传及培训。

(二)深入推进医疗体制改革。“十四五”时期,我县要建立比较完善的公共卫生服务体系和基本医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的综合监管体系。经过持续努力,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务,基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管和基层综合改革等制度建设上取得新突破,同时统筹推进相关领域改革,进一步释放活力,叠加改革红利,便民惠民,增进健康。

(三)不断突破专业人才瓶颈。全力以赴做好稳队伍、稳基层、稳人心、夯基础、补短板、强弱项工作。通过用好农村订单定向医护学生免费培政策培养一批,分批计划培训一批,用活空缺编制招聘一批,争取上级医院对口帮扶支援一批,用好远程医疗平台共享一批等方式不断解决人才不足的问题。特别加强“优秀人才”培养,重点培训培养县级公立医院和乡镇卫生院院长、医院科室带头人、优秀青年医师,进一步提高医学人才素质、建设人才梯队,致力打造“名医、名科、名院”,全面推动我县医疗卫生服务和技术能力的发展上水平;健全完善人才培养使用和激励评价机制,从提升和改善薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手,调动广大医务人员积极性、主动性和创造性。大力推进全科医生制度建设,通过规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等多种途径加大全科医生培养培训力度,建立起充满生机和活力的全科医生制度,基本形成统一规范的全科医生培养模式,不断壮大全科医生队伍;鼓励基层在岗医生通过参加符合执业准入政策的高等教育,提升学历层次。为大专以上学历的乡村医生提供到大医院培训进修的机会。关心重视村医队伍建设,合理提高待遇,完善村医退出机制。

(四)持续提升公共服务能力。健全医疗卫生服务体系,优化医疗卫生资源布局,明确各级各类医疗机构的功能定位,重点加强县级公立医院以人才、技术、学科为核心的能力建设,推进县域医疗三大平台(医疗服务技术、协作和信息平台)、六大中心(县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心)、八个薄弱或缺失学科(ICU重症中心、病理科、消毒供应科、核磁中心、高压氧科、检验科、B超影像科、药剂科)以及手术室建设,进一步提升县级医院综合服务能力。特别要加快县中医院的运营使用工作。

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来源:中方县卫生健康局 作者: