为切实深入落实县第六次党代会和县六届人民代表大会会议精神，推进我县杂交水稻制种产业快速发展，将我县建设成为国家制种大县。结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和中央、省委、市委农业农村工作会议精神为指引，坚持“政府引导、企业主体、重点扶持、集群发展”的工作思路。按照“高起点、高标准、高水平”建设要求，整合项目资金，优化资源配置，着力改善制种基地发展环境和管理设施装备水平，健全完善种子监管服务体系，大力培植骨干企业和农民合作社、制种大户与专业化服务组织等新型经营主体，构建种业社会化服务体系；以政府奖补资金为引导，建立政府补助、部门扶持、企业投入、个人自筹相结合的投入机制。因地制宜，突出重点区域，不断优化生产条件，围绕规模化、机械化、集约化、标准化、信息化五个建设目标，加速生产要素集聚和产业升级，加快推进我县农业现代化进程，努力将我县打造成为种业强县。

二、目标任务

总体目标：到2025年，全县建成3万亩标准化杂交水稻制种生产基地；推广机械化制种技术0．5万亩，建立标准化、规模化、集约化制种核心示范片1万亩；培植制种专业合作示范社5家；扶持专业化服务组织2家，成功创建全国制种大县。

2022年目标：县财政安排资金400万元，推广标准化杂交水稻制种生产10000亩，推广机械化制种技术0．2万亩，建立标准化、规模化、集约化制种核心示范片0．3万亩，培植制种专业合作示范社2家；争取申报全国制种大县。

三、主要建设内容

（一）制种产业基地建设

1．铜湾、铜鼎杂交水稻制种基地。以铜湾镇的黄溪村、松坡村、麻溪江村、铜湾村和铜鼎镇的青溪村为核心，基地适宜制种面积32000亩，计划推广8000亩，其中2022年推广4000亩。

2．泸阳杂交水稻制种基地。以泸阳镇泸阳村、泸西村、聂家村、细缅垅村、白阳坪村为核心，基地适宜制种面积20000亩，计划推广5000亩，其中2022年推广2000亩。

3．铁坡杂交水稻制种基地。以铁坡镇的活水、活龙、梨花3个村为核心，基地适宜制种面积21500亩，计划推广8000亩，其中2022年推广2000亩。

4．接龙杂交水稻制种基地。以接龙镇的龙溪村、卧龙村、桥头村、新庄村3个村为核心，基地适宜制种面积13200亩，计划推广5000亩，其中2022年推广1000亩。

5．花桥杂交水稻制种基地。以花桥镇的老树寨、槐子坪、芭蕉溪、半坡4个村为核心，基地适宜制种面积25000亩，计划推广4000亩，其中2022年推广1000亩。

（二）制种产业主体能力建设

1．种子加工中心建设。鼓励我县种子生产企业、制种专业合作社、制种经纪人在杂交水稻制种规模大、面积相对集中的基地集中区建种子生产加工中心。鼓励原建有种子精选加工车间、种子烘干车间、种子晒场（种子周转坪）、种子仓库的种子生产企业、制种专业合作社、制种经纪人进行改扩建，增设种子精选机、种子传送设备、种子芽率检测设备。

2．种子生产装备建设。鼓励基地制种大户、合作社自购烘干机，鼓励基地制种农户、合作社自建种子烘烤设施。

3．制种新技术推广。一是推广种子全程机械化生产。鼓励制种大户、水稻制种合作社、水稻制种生产企业开展机插秧、遥控无人机水稻制种应用（病虫害防控、喷施赤霉素、赶粉）等机械化种子生产技术应用。二是开展新技术培训与观摩。开展全程机械化制种技术、新设施设备运用和试验等新技术培训及现场观摩。三是实施种子标准化生产。鼓励制种大户、水稻制种合作社、水稻制种生产企业在制种基地集中连片100亩以上的无中稻插花田，开展病虫害统防统治，专业队除杂等标准化技术。

（三）基地生产能力提升建设

对制种基地具备条件的耕地，纳入高标准农田建设范围，加大投入水平，配套完善灌排水、田间道路等基础设施，提升宜机作业水平。

（四）种子基地监管能力建设

重点是加强信息备案，加强基地生产协调、巡查、田间质量检验、种子扦样送检，开展制种技术培训等。

四、政策扶持

（一）制种企业奖励。以湖南奥谱隆科技股份有限公司为主要平台，支持和鼓励制种企业（特别是信誉度高的种子企业）在我县建立长期稳定的杂交水稻种子生产基地，打造3万亩标准化生产基地。制种企业在我县带动发展杂交水稻种子生产面积在5000亩以上的奖励50万元，生产面积在10000亩以上的奖励100万元。

（二）制种大户奖励。对制种面积集中连片50亩以上集中连片的种子生产大户进行奖励，每亩奖补150元，最高奖补不超过5万元。

（三）农机购置补贴。对基地制种大户、合作社新购置的烘干机、轮式拖拉机、旋耕机、点播施肥一体机、插秧机、植保无人机、开沟机、联合收割机等设备享受农机购置补贴政策的，扣除购置补贴资金后按照30％进行再补贴，累加补贴不超过50％。

（四）农业保险补贴。种子生产企业、合作社、制种大户制种生产面积全部纳入农业保险范畴，同时享受政策性农业保险农户自缴部分（20％）的全额补贴，统一由县财政承担。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2021年12月）。主要任务是：

1．制定工作方案；

2．成立工作专班；

3．召开动员会议。

（二）组织实施阶段（2022年1月－2022年8月）。主要任务是：

1．落实生产面积。1－3月，结合我县地理、气候等环境，充分考虑受污染耕地安全利用，对地理优势区域、种粮大户及历年来种子生产户进行全面调查和摸底，大力宣传杂交水稻制种生产扶持政策，因地制宜落实生产面积，签订制种合同。

2．开展企业信息备案审核和基地生产协调工作。4－5月，完成种子生产备案、核实生产面积，帮助协调生产过程中遇到的各种纠纷。                

3．做好技术服务、品种转基因检测和田间质量检验工作。6－8月，在种子生产关键时节做好生产技术服务、品种转基因检测和田间质量检验工作，并通报田间检验结果，对不符合规定的种子生产田要求及时整改或监督报废，杜绝假劣种子源头。

（三）检查验收阶段（2022年9月－2022年11月）。主要任务是：

1．在种子成熟期做好生产基地现场取样送检工作。

2．对基地制种面积进行验收，落实奖补政策。制种基地建设完成后，要及时组织进行验收，并按相关标准落实以奖代补。项目完成后，及时做好项目总结，建立长效机制。

（四）巩固提升阶段（2022年11月2025年12月）。

主要任务是：

继续扩大制种基地面积，达到30000亩；助推奥谱隆科技股份有限公司实现上市；成功创建全国制种大县。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立中方县推进杂交水稻制种产业工作领导小组，由县委副书记任组长，分管农业的副县长任副组长，县农业农村局、县财政局、县水利局、县自然资源局、县乡村振兴局及基地所在乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，由农业农村局局长兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）强化资金保障。县财政安排每年安排专项资金作为我县推进种业发展专项资金。严格按照财政资金管理办法要求，设立资金专户，专帐、专人管理。严禁截留、挪用项目资金，确保项目资金专款专用，最大限度地发挥项目资金效益。项目完成后，县农业农村局及时组织专业人员对项目资金的使用情况进行专项审计和验收，对发现的擅自挤占、截留、套取、虚报、冒领和贪污财政资金的行为，一律依法从严从重查处。

（三）强化配套服务。一要加大科技培训推广力度，着力培育一批懂技术、善经营、能管理的复合型种业技术人才队伍，提升我县种业发展科技水平。二要加大扶持龙头种子企业力度，鼓励种子龙头企业补贴基地建设，按照谁开发谁受益的原则，项目资金优先支持龙头企业，吸引大中型种子企业在中方落地生根，发展壮大。

（四）强化督促考核。各相关县直部门和项目所在乡镇要将制种基地建设作为本部门、本乡镇的一项重要工作来抓，主要领导要亲自部署，要成立专门工作班子，落实具体工作人员。县委农业农村工作领导小组将组织进行专项督查，对工作成效突出的予以表彰奖励；对工作措施不力、敷衍塞责的，该约谈的约谈，该追责的追责。