为规范我县畜禽散养户养殖行为，促进健康养殖与绿色发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

 　一、适用范围

 　本办法适用于本县行政区域内畜禽散养户养殖污染防治活动。

 　二、定义界定

 　本办法所称畜禽散养户养殖，是指符合下列养殖规模标准的养殖行为：年出栏生猪49头以下；年出栏肉牛9头以下；年出栏羊149只以下；年存栏蛋鸡（鸭）499羽以下；年出栏肉鸡（鸭）1999羽以下。

 　三、组织领导

 　县人民政府加强对畜禽散养户养殖污染防治工作的组织领导，建立健全生态环境、农业农村、财政、自然资源、水利、林业等部门及各乡镇人民政府的协同工作机制，统筹推进全县畜禽养殖污染防治工作。

 　四、责任主体

 　畜禽散养户是养殖污染防治的第一责任主体，应当依法履行畜禽养殖污染防治义务，确保养殖活动符合环保要求。

 　五、部门职责

（一）生态环境部门

 　负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，会同农业农村等部门编制本行政区域畜禽养殖污染防治规划；依法查处养殖污染违法行为。

（二）农业农村部门

 　负责畜禽养殖废弃物综合利用、病死畜禽无害化处理的指导与服务；牵头编制本行政区域畜牧业发展规划；开展畜禽养殖禁养区划定及调整工作。

（三）乡镇人民政府

 　依法对本行政区域内畜禽散养户养殖污染防治工作负总责，建立健全养殖污染防治监管机制和责任制，落实属地监管要求，及时制止养殖户直排、偷排及向暗管、渗坑、渗井、溶洞等违法排污行为。

（四）村（居）民委员会

 　引导村民在村规民约、居民公约中明确养殖污染防治相关内容，组织村（居）民共同保护和改善生态环境，协助开展养殖污染防治宣传与监督。

 　六、养殖条件

畜禽散养户养殖应当具备下列条件：

1．有与其饲养规模相适应的生产场所及配套设施，符合国土空间规划和农业生产布局要求；

2．配备必要的畜禽粪污收集、储存、处理设施，且设施符合环保标准；

3．有与养殖规模相匹配的粪污消纳种植面积，或具备粪污委托处理的合规渠道。

 　七、污染治理要求

 　1．畜禽散养户养殖污染治理应当遵循“减量化、资源化、无害化”原则，从源头控制污染，采取科学有效的粪污处理措施，通过粪肥还田、委托第三方处理等方式提高粪污资源化利用率，防止污染周边环境。

2．将畜禽粪污用作肥料的，应当建设符合环保要求的粪污储存设施，配套足够的消纳土地；用肥主体应当规范粪污施用行为，加强消纳管网维护管理。

3．推广节水养殖、清洁生产、粪污还田、蚊蝇防控、恶臭污染治理等先进技术，优化完善粪污综合利用模式。

 　八、禁止行为

 　畜禽散养户养殖，严禁实施下列行为：

 　1．违反法律法规、国家强制性标准及国务院农业农村主管部门的规定使用饲料、饲料添加剂、兽药；

2．随意弃置、处理病死畜禽；

3．粪污处理不规范，造成水体、大气、土壤污染；

4．其他违反法律法规和本办法规定的污染环境行为。

 　九、病死畜禽处理

 　1．在沅江、舞水干流发现的死亡畜禽，由县农业农村部门组织打捞、收集，移交病死动物无害化处理中心处置；

2．在城镇公共场所和乡村区域发现的死亡畜禽，由所在地乡镇人民政府组织收集，移交病死动物无害化处理中心处置；

3．在野外环境发现的死亡野生动物，由县林业主管部门负责收集、处置。

十、法律责任

1．对未按照规定处理或随意弃置病死动物、病害动物产品的，由县农业农村主管部门依照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定予以处罚。

 　2．畜禽散养户未落实粪污综合利用措施，造成环境污染的，由所在地乡镇人民政府责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，督促其落实整改措施；确无整改条件的，劝导其限养、停养或退养；对污染影响较大且拒不整改的，由生态环境、农业农村部门依法联合查处。

 　十一、集中治理

 　鼓励畜禽散养密集区所在乡镇人民政府统筹规划，组织实施畜禽粪污分户收集、集中处理利用，提升区域污染治理整体效能。

 　十二、投诉举报处理

 　生态环境部门、农业农村部门及各乡镇人民政府应当畅通网络举报、信访投诉等渠道，对涉及畜禽养殖污染的举报投诉，依法及时核查处理并反馈结果。

 　十三、资金保障

 　县人民政府统筹安排畜禽养殖污染防治专项资金，支持畜禽养殖污染防治技术推广、设施建设、集中治理等工作，鼓励养殖户积极参与污染防治。

 　十四、本办法自发布之日起施行。