2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年以来，中方县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在上级业务主管部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认全面贯彻落实省、市建设工作会议精神和县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进建筑业发展、房地产市场平稳运行、城市更新改造等重点工作。

一、工作开展情况

1、房地产和建筑业情况。全年销售商品房总面积10.81万平方米，同比增长0.9%，实现销售金额5.65亿元，同比增长35.61%，全县房地产业完成固定资产投资13.5亿元。积极培育壮大本土建筑业企业，完成建筑业总产值13.8亿元，同比增长12.4%；培育市级优质工程6个，新增“四上”建筑企业2家。

2、保交楼工作。全年紧扣“保交楼”目标任务、强化具体举措、严实工作责任，切实改进工作作风，强化部门配合，坚决实现“保交楼”工作目标，确保全县房地产市场平稳健康发展。我县保交楼项目6个，保交楼任务734套，获得专项借款9103万元，争取配套融资1000万元。目前，6个保交楼项目734套已全部实现交付使用，交付率为100%，已使用资金8711.57万元，资金使用率95.7%。全县房地产领域没有发生集访上访事件，总体平稳。

3、民生实事项目稳步推进。一是推进农村危房改造工作。今年我县改造任务数为37户，目前已经全部竣工，全部完成资金拨付。二是加快推进9个污水处理厂运行管理，今年10月已将乡镇污水处理厂移交县城发集团运营。三是推进城镇老旧小区改造工作，目前，老市场居民区、玉屏山小区和牌楼老旧小区改造已完成建设。桃花源老旧小区改造已完成总工程量的45%。

4、鹤中一体化建设工作。以新型城镇化为抓手，大力推进城市更新，各项重点工作有明显成效：三段合一工程中方段建设项目已于10月20日开工建设，目前正在进行征拆、土地报批、融资等工作；鹤中供水一体化项目已于9月21日完成县自来厂的资产拍卖，10月9日完成业务和资产的移交工作，市供水管网已与中方管网互联互通；杨柳路、怀芷快速干线中方连接线等重点市政道路已全面开工建设，县城骨架进一步拉大。

5、住建领域安全管理全面提升。一是加强建筑工地管理。以打赢住建领域安全生产翻身仗为总目标，全面压实企业主体责任，确保全县住建领域建筑质量安全生产。全县15个在建工程项目全部纳入监管，受监率达100%。开展全县质量安全生产大整治、大检查13次，发出“建设工程质量安全整改通知书”60余份，提出质量安全隐患停工整改通知书18份，重大事故隐患11条，一般隐患480处，全部整改到位，整改率达100％。全面落实建筑工地6个100%的措施，开展扬尘治理专项检查12次，下达扬尘污染限期整改通知书27份。加强监管执法，移交县城管局案件线索11起（5起未立案，1起未办结），处罚到位5起，罚没资金19.26万元。全面提升建筑施工安全质量，9月在县科创园项目工地举办全县建筑工程“质量月”启动仪式，全年建筑领域安全生产健康平稳。二是开展燃气安全专项治理。深刻汲取宁夏银川“6.21”液化气爆炸事故教训，深入开展城镇燃气安全专项整治活动，成立了工作专班，开展燃气安全检查17次，发现安全隐患110个，完成整改110个；开展联合执法行动15次，出动执法人员180人次，移交案件4起，已立案查处3起，罚款金额10590元。推进软管更换及安全装置加装工作，全县燃气用户17600，其中工商用户377户，目前已完成工商用户的软管更换及安全装置加装工作，居民用户已完成6800户。三是积极开展城市危旧房屋摸底调查工作，任务图斑数2626个，现已完成摸底调查112栋。

6、自建房安全专项整治工作。全县自建房普查录入61925栋，其中：经营性自建房1664栋，非经营性自建房60261栋。整治库中已认定存在建设合法合规性问题的居民自建房总数77栋，已整治销号77栋，完成率100%。整治库中存在C、D级结构安全性隐患的经营性居民自建房总数25栋，已整治销号25栋，完成率为100%；经复查整治库中存在C、D级结构安全性隐患的非经营性自住房屋16栋，采取工程措施5栋，采取管控措施11栋，管控率为100%。整治库中存在重大火灾隐患的经营性居民自建房总数13栋，已整治销号13栋，完成率100%。排查经营业态1664栋，完成率100%。严格落实房屋安全责任人首要责任制度，对全县1664栋经营性自建房和908栋初判存在安全隐患的非经营性自建房进行了鉴定。加强新建居民自建房的安全监管，开展新建自建房安全质量巡查工作2次，组织15名专业技术人员对全县新建限额以下和限额以上房屋共56栋进行了安全质量巡查。加强规划管理，共录入建房许可219个，其中：限额以上6栋，限额以下213 栋。办结27栋，竣工验收8栋。加强乡村建设工匠培训，2023年组织培训三期140余人。

7、优化营商环境方面。按照“放管服”改革的要求，积极实施工程建设项目行政审批制度改革,审批时限从原来58个工作日压减到39个工作日以内，审批提速达33%；精简办事流程，全流程提交的申报材料压减50%以上，2022年我局负责的建筑施工许可、获得用气用水两项指标在全省分别位列第20位、第26位。办理建筑许可方面，受理审批事项数为214个、办理工程建设项目数量为126个，告知承诺事项数45个。

8、积极化解信访事项。目前，共受理住建领域信访141件（省委巡视交办件10件；省级信访系统交办22件，网上信访31件，县长热线78件，受理率为100%，按期办结率100%，群众满意率为90%。

2023年，我们虽然做了一些工作，取得了一定的工作成效，但与上级要求和兄弟县市的工作成绩相比仍存在诸多不足，主要是如下几个方面：

1、城市基础设施短板较多，市政道路建设不够完善。特别是污水管理职能移交住建以后，工作压力陡增，主要是因为城市给排水管网建设欠账太多，投入巨大，加之环保考核越来越严格，管网建设速度跟不上需求，实施面临被追责、被督办的被动局面。

2、农村住房管理合力不够。从行政审批来看，农村住房建设管理主要由乡镇负责；从行业监管指导来看，主要由农业农村部门牵头，自然资源部门负责建房规划，住建部门负责质量监管，但乡镇与部门、部门与部门之间协调配合指导不够，对新建自建房的监管特别是限额以上的房屋还有不到位的地方，对农村脱贫人口及监测对象住房安全动态监测工作进展不快。

    3、住建领域安全生产形势仍然严峻复杂。主要是建筑领域本质安全水平不高，建筑工地、城镇燃气管理不够规范，企业安全生产的主体责任落实不够，安全检查还不够全面深入，监管执法还存在宽松软等问题。

三、2024年工作计划

2024年，我局将以本次会议为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，真抓实干、敢闯敢干，全面完成各项工作任务，不断提升工作水平。

（一）全面强化安全监管

一是持续强力推进自建房分类整治工作。全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》、《怀化市农村住房质量安全管理办法（试行）》等文件精神，全面完成自建房安全专项整治工作任务，加强对新建居民自建房的安全监管。二是持续强化建筑施工安全监管和执法力度。以质量安全“双考评”为抓手，严格执行质量安全标准化建设规范标准，采取有力措施，坚决遏制违法违规行为。三是持续强化燃气安全监管，推动监管工作常态化、日常化，严厉打击违规运输、违规销售、跨区域供气等违法行为，确保用气安全。

（二）全面抓紧重点项目建设

一是抓好鹤中一体化城市基础设施建设，积极推动隆平大道中方段市政化改造，推进滨江北路、杨柳路、舞水路等市政道路建设，加快推进鹤中供水一体化建设。二是用足用好房地产政策工具箱，加快推动房地产转型升级，确保全县房地产市场平稳健康发展。三是推动建筑业转型升级，积极培育壮大本土企业，提升市场竞争力和科技水平，鼓励示范工地创建工作，推动全县施工现场管理水平提升。

（三）全面抓好风险防范

一是保交楼、稳民生，紧盯房屋交付这个“牛鼻子”，推动项目快速复工复产，确保如期交房；规范保交楼资金使用，严格商品房预售许可和预售资金监管，坚决杜绝新增预售项目逾期交房风险，坚决做到新增风险“零容忍”。二是抓环境整治，严格落实房建市政项目扬尘污染防治“6个100%+2”措施，持续开展建筑施工领域大气污染防治攻坚战。三是抓信访维稳，针对我县建筑领域用水用气、建筑质量等引发的突出信访问题，强化摸排和调处，确保住建领域社会稳定。    

（四）全面抓实民生实事

一是扎实推进城市更新，完成桃花源、中方一中等老旧小区改造工作；加快推进管道燃气的使用普及，力争管道燃气用户达到2000户左右。二是扎实抓好住房保障工作，加强公共租赁住房分配入住管理；加强农村住房安全动态监测，完成危房改造任务，确保“危房不住人、人不住危房”。三是推动县城小区物业管理提质，加强对物业企业的管理，打造功能完善、服务优良、群众满意的住宅小区。

（五）全面抓好自身建设

加强领导班子能力建设，不断增强局领导班子的战斗力。持续开展机关作风大整顿，切实解决干部队伍中存在的能力不足、担当不够、工作不力问题。全力优化营商环境，持续深化“放管服”改革，做好办理建筑许可、获得用水、获得用气三个一级指标的牵头工作，全面落实“三级审批”和工改3.0版，为市场主体、办事企业和群众提供更加高效便捷的办事环境，推动营商环境再上新台阶。