为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安排部署，根据《中方县人民政府办公室关于印发〈中方县“走流程、优服务、解难题”专项行动方案〉的通知》（中政办函〔2022〕7号）要求，“零距离”找堵点、解难题，促进我局政务服务效能提速，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境，推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更加便捷，决定在全局开展“走流程、解难题、优服务”行动，结合我局实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，转变作风，扑下身子，分别以办事群众和工作人员两种身份，走进政务大厅，登录办事平台，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”“难点”，从源头抓整改，进一步推动办事流程优化再造、线上线下深度融合、政务服务质效提升，“一件事一次办”持续升级，“一网通办”能力显著增强，“就近办”“上门办”广泛推行，“免证办”“容缺办”实现新突破，政务服务标准化、规范化、便利化全面提升，持续优化营商环境，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感，为全面贯彻落实“三高四新”战略，加快建设“四城两区”，在推动经济社会高质量发展上勇担当善作为优环境，为建设现代化新湖南贡献住建力量，为加快建设现代化新中方提供坚强的服务保障。

二、行动主体

单位主要负责人及班子成员。

三、行动目标

行动主体人以办事群众和工作人员身份体验办事流程，把群众“急难盼愁”的突出问题找准找实，把流程不优、效能不高的重点难点问题找深找细，聚焦关键环节，着力推动流程再造，全面提升服务质效。一手抓问题整改，一手抓改革创新，着力推动“乡村办”，全力打造“办事无忧”的营商环境。

（一）拓展巩固“政府审批、企业核准、企业备案”。对个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“政府审批、企业核准、企业备案”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，确保实现“一件事”网上“一次办”。

（二）稳步推进“协同办”“一网办”。开展政务数据共享攻坚，用好数据共享、标准、管理运维“三张清单”，破除数据壁垒，推进网络通、系统通、业务通、数据通，全面推进政务服务网上办理、全程在线、“一网通办”。

（三）精准推进“帮代办”“上门办”。在政务服务大厅开设“绿色通道”，提供“帮代办”服务，为老年人、残疾人等特殊群体更好地服务。推行服务前移，对不能到政务大厅办事的特殊群体，提供“上门办”。

（四）全面实施“承诺办”“容缺办”。加大“信易批”工作宣传，全面推进实施“三即”承诺制改革、证明事项告知承诺制改革，建设项目“三集”审批，降低准入门槛，强化事中事后监管，实现容缺受理、快审快办、一次办好。

（五）探索推行“免证办”“无感办”。推进电子证照应用，逐步推动政府部门核发的证明材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。以“主动服务”替代“被动服务”，依托数据共享等技术手段，提前发现群众办事需求，精准对接办事群众，整个办事过程企业、群众无需主动申请、无需来回跑腿，在“无感体验”中办成事。

四、行动内容

走流程过程中，要对照政策法规和标准规范，针对重点，找出“堵点”，分析原因，解决问题。

（一）紧盯重点事项。

1．聚焦民生高频办理事项。围绕水、电、气、网等民生公共服务事项。

2．聚焦群众“急难愁盼”事项。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中涉及的政务服务事项。

3．聚焦常见重点难点事项。企业群众反映强烈的在企业项目审批过程中遇到的重点难点审批服务事项。

（二）找准重要症结。

1．办事服务是否快捷方便。对水、电、气、网等民生公共服务事项，能否就近查询、办理或网上办理等。

2．办事流程是否优化精简。审批事项设置是否依法依规，承接下放或赋权的事项是否接得住，办事指南是否清晰准确并与实际操作的一致，办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用是否还有提升空间等。

3．证明材料是否合理合规。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，研究如何通过信息共享简化证明。

4．配套服务是否便民利民。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、方便办事。

5．线上线下是否融通融合。线下政务服务大厅“三集中三到位”改革是否到位，事项进驻是否充分、授权是否到位，是否存在“体外循环”、反复排队、多次跑腿等现象；“一网通办”是否办得通，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南不一致、办理标准不相同等问题。

6．内部业务是否衔接顺畅。局内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘；股室之间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

7.干部作风是否廉洁高效。以“清廉大厅”建设为契机，重点是否存在“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事、指定中介服务和勾结“黑中介”等问题。

五、行动方式

分别以办事群众和工作人员两种身份，线上登录“互联网+政务服务”一体化平台或政务APP对业务系统进行自查，线下走进政务服务大厅办事窗口，扎实走完办事全过程。局主要负责人和分管负责人，重点对高频事项和群众“急难愁盼”事项走流程；其他班子成员及股室负责人，对本领域重点难点事项走流程。

（一）以办事群众身份走流程。

1．模拟走流程。把本人当作办事人，线上线下办一件事，切实体验企业群众办事感受。

2．帮代走流程。经有办事需求的群众授权委托，以该办事群众的身份，通过线上线下，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项。

3．陪伴走流程。陪伴办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见。

（二）以窗口工作人员身份走流程。

4．坐窗走流程。以局工作人员身份坐在政务服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。

5．“倒推”走流程。对企业群众通过12345政务服务热线、 好差评系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。

六、实施步骤

（一）组织发动（7月1日前）。局党组召开会议进行专题研究，结合我局工作实际制定“走流程、解难题、优服务”实施方案，方案要有计划安排表，明确走流程具体时间、具体事项、责任人等，原则上线上、线下至少各走1次流程，涉及跨股室、跨层级的联办事项，由牵头股室分管领导商相关股室分管领导联合开展走流程。在7月17日前将实施方案以红头文件形式报送县政务服务中心，同时报本部门“走流程、解难题、优服务”行动人员安排表。充分发挥12345政务服务热线、“办不成事”反映窗口、意见箱、本部门自查等多种渠道，广泛收集意见建议，报县政务服务中心备案。

（二）集中开展（7月17日到8月17日）。各行动主体于1个月内集中开展走流程，根据疫情形势，可适时进行调整。并在开展走流程过程中，做好记录，加强台账资料的管理。涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头股室分管领导商相关股室分管领导联合开展走流程。

（三）问题整改（6月底前）。对在走流程过程中发现的堵点痛点，列明问题清单和责任清单，能立行立改的，立即整改到位，对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在8月底前整改到位。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

（四）长效推进。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在8月底前难以整改到位的问题，建立工作台账，明确责任单位，持续抓好整改。要采取集中走和常态走相结合的方式，每年5月集中开展“湘伴走流程”活动。局主要负责人每季度走流程不少于1次，部分其他班子成员每月走流程不少于1次。同时依托“一件事一次办”或“办不成事”反映窗口，设置“湘伴走流程”窗口，配备工作人员，建立常态走流程机制，对反映办不了、走不通事项，及时陪同办事群众到大厅相关窗口或登录相关平台办理。

七、行动要求

（一）加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为第一副组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的中方县住房和城乡建设局“走流程、解难题、优服务”专项行动领导小组，领导小组办公室设局行政审批服务股，由局行政审批服务股兼任办公室主任，并负责日常工作。局主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，在确保防疫安全的情况下，严格组织实施，杜绝形式主义和官僚主义，实现疫情防控与“走流程、解难题、优服务”行动“两不误”。

（二）明确工作责任。局行政审批服务股为牵头股室，负责统筹协调，推进“走流程、解难题、优服务”工作；相关股室是本次行动责任股室，负责本股室具体工作实施。

（三）强化监督考核。该项工作纳入2023年政务服务年度绩效考核重要内容。对“走流程、解难题、优服务”行动流于形式、企业群众反映强烈仍未得到解决的问题，情节严重的实行追责问责。

附件：1．“走流程、解难题、优服务”重点事项清单

2．“走流程、解难题、优服务”行动人员安排表

3.“走流程、解难题、优服务”问题反馈表

4.“走流程、解难题、优服务”事项问题清单汇总表