今年来，中方县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，以“法治保障高质量发展”为目标，紧扣政法工作“八大工程”，统筹推进法治政府建设、基层治理、法律服务等重点任务，各项工作取得阶段性成效，为全县经济社会稳定发展提供了坚实法治支撑。现将上半年工作情况总结如下：

一、聚焦法治政府建设，筑牢高质量发展根基

坚持将法治政府建设作为司法行政核心任务，以制度完善、决策规范、执法提质为抓手，推动法治政府建设走深走实。

（一）强化制度引领，规范涉企执法行为

严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及省、市工作要求，以“规范涉企行政执法专项行动”为抓手，全面推进执法规范化。一是高位部署强责任。4月1日召开了全县规范涉企行政检查工作部署会，出台了《中方县人民政府办公室关于落实严格规范涉企行政检查工作的通知》文件，印发了《中方县人民政府办公室关于落实严格规范涉企行政检查工作的通知》（中政办发〔2025〕4号），明确检查范围、程序及频次“红线”，细化28个行政执法单位任务主体，推动责任层层压实。二是数字赋能提效能。组织全县行政执法单位开展“扫码入企”业务培训，进一步推广湖南省行政执法监督一体化平台应用，实现涉企检查“扫码留痕、全程可溯”；截至6月底，平台累计录入涉企检查数据147次，执法透明度显著提升。三是优化政策强监督。参与涉企规范性文件审查，确保政策符合法律法规，避免增设不合理义务。动态清理涉企不合理政策文件，上半年废止不符合优化营商环境要求的文件3件，要求行政执法部门在一体化平台公示行政执法“三清单”（行政处罚裁量权基准、免罚事项清单和行政执法事项目录），并对县林业局、县自然资源局、县水利局开展了涉企案卷评查。四是柔性执法促发展。推动落实“轻微违法首违不罚”清单，协调市场监管、环保等部门实施包容审慎监管，为企业营造“可预期、可信赖”的法治环境。

（二）严把法治关口，提升依法决策水平

充分发挥政府法律顾问“智囊团”作用，全流程参与重大行政决策。上半年共审查规范性文件5件、合同19件、文件118件，提出修改建议两百余条，对全县45件规范性文件进行了清理并提出修改意见，确保政策文件合法合规；深度参与县委常委会、县政府常务会等重大会议35次，对招商引资、项目建设等议题提出法律意见，涉及金额超10亿元，实现“决策先问法、违法不决策”。

（三）延伸服务触角，增强群众法治获得感

全面落实“五新四城·法治护航”专项行动，强化公共法律服务体系建设，指导落实重要经济工作部门配备法律顾问，并向乡镇村延伸。开展“送政策解难题优服务”助企纾困，政企“面对面”等活动，对全县60余家企业开展走访，探索打造“管家式”法律服务模式。组织专业律师团队深入企业进行“法治体检”“送法进企业”“千所联千企”等个性化、精准化的法律服务30余次，及时了解企业在发展过程中的需求，帮助企业解决合同审查、劳动用工、知识产权保护等方面的法律难题，解答咨询500余次，提出法律建议200余条。进一步推进民生可感行动，政务服务中心县法律援助窗口今年来共受理法律援助案件84件。同时进一步畅通行政复议渠道，健全完善行政复议案件审理机制，参与自来水破产债权抵消相关诉讼，确保1775万元补偿款依法得到抵销，依法依规维护政府合法权益，确保国有资产不流失。今以来，全县共收行政复议申请86件，办结50件，公开听证4次。

二、深化平安中方建设，打造司法行政“亮点”工程

坚持“稳字当头、调解为先、矫正为基”，统筹推进矛盾化解、社区矫正、普法宣传等工作，全力维护社会大局稳定。

（一）攻坚矛盾化解，构建“大调解”格局

以“维护社会稳定责任制‘大抓落实年’”为抓手，推动矛盾纠纷源头治理。一是基层基础再夯实。投入20余万元升级改造袁家、新路河等3个司法所，打造“省级示范司法所”1个；修订《中方县人民调解组织建设实施意见》，规范村级调解台账，落实“以奖代补”激励机制，选优配强村（社区）调解员队伍；开展“人民调解员能力提升月”活动，组织专题培训4场，覆盖调解员500余人次。二是专项行动解难题。成立重大矛盾调解专班，上半年成功化解某医院资金纠纷、刑满释放人员被拖欠工程款等多起重大疑难纠纷；深化“网格+调解”模式，乡镇调委会每半月、村（社区）调委会每周开展矛盾排查，今年来，共排查矛盾纠纷726起，调解726起，调解成功722起，调解成功率99.4%，“小事不出村、大事不出镇”格局持续巩固。

（二）严管优服并重，提升社区矫正质效

坚持“精准监管+人文关怀”双轮驱动，推动社区矫正工作提质增效。一是监管更精准。严把入矫“入口关”，上半年完成调查评估18件，准确率100%；推行分类矫正，对重点人员实施“一人一档”“一月一访”，运用“智慧矫正”平台动态监测，各项考核指标在全市排名前列。二是帮扶有温度。开展“情暖高墙·关爱儿童”行动，走访帮扶服刑人员未成年子女5名，解决学习、生活困难；完善视频探视系统，上半年开展远程探视101次，助力服刑人员安心改造；全县在册社区矫正对象70名，无脱管、漏管及重新犯罪现象。

（三）创新普法形式，打造“法治中方”品牌

延续“早安中方”普法品牌效应，推动普法宣传从“覆盖”向“入心”转变。一是新媒体普法提质。持续开展“一天一法条”“早安中方·从学法开始”宣传活动，上半年发布普法海报168期，覆盖干群8万余人次。二是阵地普法强实效。投资40余万元升级宪法主题公园，新增“优化营商环境”“民法典”等主题板块，成为全县法治教育“打卡地”；在全县36所学校及幼儿园都配备了法制副校长，利用“青少年法治宣传教育周”，积极深入校园开展“开学第一课”、讲座等形式的法治宣传，将法治教育与青春期教育、心理健康教育、安全自护教育、防性侵防欺凌教育等结合，进一步加强青少年法治宣传教育，提高学生自觉守法意识和自我保护意识，营造平安、和谐、文明的校园育人环境。

三、存在的问题

一是法治建设体制机制不够完善。依法治县工作牵头抓总作用难以得到有效发挥，部分行政执法单位法治意识不强，支持配合力度不大，一些执法人员依法行政能力不足，行政执法行为不够规范，落实行政执法“三项制度”不严格，轻程序、重实体，存在程序瑕疵、文书不规范等问题，法治建设体制机制需进一步完善。尤其是上半年我县执法考试通过率和缺考率排名全市倒数第一，县司法局受到县委主要领导的严厉批评，压力倍增。

二是法律专业人才缺乏，工作开展存在困难。行政复议与应诉、行政执法协调监督和规范性文件审核均需要国家法律职业资格证人员开展，目前我局获得国家法律职业资格证书人员较少，只有6人，在开展行政复议、规范性文件审核、行政执法协调监督工作因为法律水平和专业能力不够，工作压力大，急需引进新生力量，加强培训，提升干部队伍业务水平。

三是财政资金拨付不及时，运行周转不畅。省里专项资金和县里预算资金因为财政困难，很难拨付及时到位，很多需要跨年度才能拨付，这跟各项工作开展带来了不便，难以调动工作积极性。

四、下一步工作打算

（一）坚持加强统抓协调，聚力推进建设更高水平法治中方。

一是加强党对全面依法治县的领导。全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作会议精神。总结评估贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”及省、市、县实施方案贯彻落实情况，完善党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，对标中央、省委、市委及时调整、组建办公室统一领导下的执法、司法、守法普法等协调小组。

二是压紧压实法治建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，常态化开展党政主要负责人年度述法，提升述法质效。深化领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施。完善将综合性法治评价纳入领导班子和领导干部考核工作机制，作为衡量领导干部工作实绩和选拔使用干部重要参考。

三是加强法治建设督察。抓实中央、省委、市委法治督察反馈问题的整改，强化督察结果运用。聚焦习近平法治思想贯彻落实、领导干部依法办事和法治建设突出问题等组织开展法治督察。推进行政执法考试与纪检监察工作贯通协同，配合县纪委监委重点推动抓好16件群众身边具体实事之一：“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”，认真开展集中整治群众身边腐败工作，落实行政执法监督发现问题线索移送纪检监察机关工作机制，推动严格公正规范文明执法。

（二）发挥法治参谋作用，为全县发展大局提供法治保障。

一是深入推进法治政府建设提质增效行动。谋划启动法治政府建设示范创建工作，创新法治政府建设举措，完善法治建设考核评价机制，强化考核结果运用，推动法治建设责任落实。持续优化政府法律顾问履职机制，不断创新政府法律顾问管理机制，提升法律服务行政决策效能。

二是提升行政执法质量。深入推进行政执法体制改革，贯彻落实《湖南省行政执法监督条例》，落实政府行政执法监督机构挂牌成立工作，用好用活行政执法监督平台、加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法效能，加强全县行政执法思想认识与问责机制，进一步强调行政执法考试重要性，督促行政执法人员积极备考。同时对考试结果低于全市平均水平的相关单位负责人进行约谈，责令限期整改；对无故缺考人员所在单位的党组通报批评，将其表现与个人考核挂钩。

三是推进行政争议实质化解。加快推进“两法衔接”机制改革，加强个案纠错和类案规范，强化行政复议决定履行监督，切实发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。完善“执法+复议+诉讼”联动监督机制，健全行政复议与行政诉讼、信访衔接机制，提高复议办案质效，推进行政争议多元实质化解。

四是严格规范涉企行政检查。全面实施《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，推进柔性监管执法改革，加强对规范涉企执法专项行动、涉企行政检查的综合协调和指导监督，促进严格规范公正文明执法。着力规范涉企执法检查，加强涉企执法诉求沟通机制建设，探索建立行政执法监督企业联系点制度等，及时汇集统筹处置涉企执法违法信息线索，切实减轻企业负担，让投资者轻装上阵、大胆发展。

（三）坚持强化风险防范，聚力推进更高效能依法治理。

一是加强人民调解组织建设，构建“大调解”工作格局。深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，切实做好矛盾风险排查、矛盾纠纷化解、重点群体服务管理等工作，协会人民调解组织，推动物业、知识产权等行专调解组织建设。以村支“两委”换届为契机，选优配强人民调解员队伍，落实“以奖代补”。进一步完善矛盾纠纷排查调处制度。乡镇调委会每半月开展一次矛盾纠纷排查；村（社区）人民调解委员会每周组织开展一次矛盾纠纷排查，确保风险隐患发现在早、消灭在萌芽，矛盾纠纷化解在小，解决在当地。

二是发挥基层司法所作用，提升专业履职能力。加大司法所工作经费保障力度，组织开展基层司法所专业化建设行动，加强业务培训，着力提升基层司法所工作人员合法性审查、行政执法监督等新领域的履职能力，司法所建设从“规范化”向“专业化”升级。

三是扎实开展社区矫正和安置帮教工作。加强社区矫正人员日常监管力度，及时掌握社区矫正人员的思想行为动态，通过定期分析研判，及时发现潜在的风险点，采取有效措施予以防范。切实抓好对服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，坚决做好刑释解教人员的安置帮教工作，确保全县社区矫正和安置帮教工作安全稳定。

四是加强律师行业队伍执业监管。畅通投诉渠道，加强社会监督机制建设，加强对律师和基层法律服务工作者执业活动中不正当竞争行为、违法违纪行为的监管力度。

（四）坚持践行法治为民，聚力供给更加精准法律服务。

一是提高公共法律服务质量。加强公共法律服务体系建设，优化公共法律服务资源配置，推动公共法律服务向基层延伸、向农村覆盖。加强法律援助案件质量管理，提高法律援助办案质量和效果。积极引导村（社区）法律顾问、“法律明白人”参与基层公共法律服务，提高基层群众对法律服务资源的可及性。

二是创新普法与依法治理工作。创新普法方式方法，增强普法的针对性和实效性，以领导干部和青少年为重点，编制领导干部应知应会法律法规清单，加强法治文化建设，打造宪法公园等具有中方特色的法治文化品牌建设，综合运用“早安中方”“以案释法”等普法模式，提升普法针对性实效性。积极争取，打造荆坪古村法治文旅示范品牌，为第五届湖南旅发大会在怀顺利举办营造良好法治文化氛围。抓好全县“八五”普法收官，积极谋划“九五”普法。

三是优化法治服务举措。持续组织专业律师团队入企开展“法治体检”“千所联千企”等个性化、精准化的法律服务，为企业提供法律咨询，围绕我县重点产业和重大项目，建立健全法治服务保障机制，为企业提供精准、高效的法律服务。

（五）坚持强化政治统领，聚力打造更加勤廉司法行政队伍。

一是加强党的政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化党的创新理论武装，组织党员干部认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，树立良好形象。

二是加强业务能力建设。进一步提升各部门干部职工业务素质，积极开展业务交流学习，组织各部门干部职工走出去，通过开展互比互查、技能竞赛、考核评比等活动来全面提升队伍综合业务素质，并列入干部职工个人年度考核。

三是加强纪律作风建设。全面提振干部干事创业的精气神，在全面从严治党、强化法纪教育、加强能力建设上下功夫，加强干部教育管理监督，加强作风督察，全面落实市县作风建设各项要求，做到以良好的纪律作风来保障各项工作的落地见效，锻造一支忠诚、干净、担当的司法行政队伍。