2022年，中方县司法局始终围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的目标，大力推进法治中方建设，司法行政工作为促进全县经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献，为“四城两区”建设提供了坚实的法治保障。

一、2022年工作开展情况

（一）坚持以思想建设为引领，坚定信仰树忠诚。

1.把思想建设作为党的基础性建设。一是邀请怀化铁路运输法院法官、县委政法委三级调研员等宣讲习近平法治思想。严格按要求组织中心组学习，全年集中学习12次24学时，全年班子会研究党务工作6次。每季度召开一次意识形态领域形势分析研判会，加强对局各类QQ群、微信群等网络意识形态阵地的管理，加强网络正面宣传。推动党史学习教育常态化长效化，组织2期线上党史应知应会测试，传达学习党的二十大精神及省、市、县党代会精神，“学习强国”参学率达100%。二是加强机关日常党建工作。选优配强支部力量，6月份完成支部换届选举，落实党建经费10万元。落实“三会一课”，做好结合文章，开展“讲清廉故事、做清廉干部”，“我为司法行政工作做什么”专题讨论会等主题党日活动12次，同时组织党员干部开展“党旗飘扬践初心”、前往麻阳滕代远纪念馆接受革命教育，党旗始终飘扬在疫情防控的第一线。积极开展结对帮扶活动，走访慰问困难党员18名，开展党员进社区4次，参与湖南省“逆风飞翔·关爱事实无人抚养儿童”志愿服务项目，对我县接龙镇1名事实孤儿进行长期帮扶。延伸党建触角，成立了县律师行业委员会、县律师行业联合党支部和湖南福耀律师事务所党支部，全面规范和加强全县律师行业党建工作，开创了在行业部门抓党建的先例。三是加强党风廉政建设，全年局党组研究党风廉政工作6次，以创建“清廉机关”和“三整顿两提升”活动为抓手，开设清廉讲坛，及时传达学习各级纪委全会精神，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

2.持续以巡察教育整顿为抓手。按照县委统一部署，2022年6月8日至2022年9月30日县委第一巡察组对我局进行了为期2个月常规巡察。2022年12月9日，县委第一巡察组就巡察情况向我局进行了反馈。局党组高度重视，以巡察反馈问题为切入点，坚持立足当前，着眼长远，突出重点，务求实效。坚持解决共性问题与个性问题相结合，从领导班子存在的突出问题入手，不断加强班子建设。落实全面从严治党，着力解决基层党组织建设、作风建设、意识形态建设、财经管理等方面突出问题，全面提升领导班子和全体干部职工拒腐防变意识。坚持高标准、严要求的原则，对整改工作进展情况进行督促检查，防止走过场，做到向内省自觉转化，向治本抓常拓展，注重建立长效机制。

（二）坚持以法治建设为主导，护航发展顾大局

1.依法治县工作取得新成效。县委、县政府始终把法治建设列为工作重点，主要领导亲自调度、带头学法、从严考核，不断提升领导干部的法治意识。一是强化组织领导，法治建设有序推进。坚持把法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，每年多次组织召开县委常委会、县政府常务会、全面依法治县工作会议、县长专题办公会对法治政府建设示范创建、优化法治化营商环境、深化行政执法改革等重点工作进行调度，有效促进各项工作任务落实。全县各乡镇及县直各单位将法治建设纳入年度工作计划。二是坚持把学习宣传习近平法治思想热潮引向深入。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，举行县委理论学习中心组（扩大）学习会专题学习5次，全县各单位累计开展专题学习宣传500余次，组建中方县习近平法治思想集中宣讲团，深入各级各部门开展集中宣讲60余次。定期通过掌心中方、中方县微新闻等媒体平台转发习近平法治思想宣传专题内容。以“深入学习宣传习近平法治思想·大力弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传月活动扎实有效。三是抓住“关键少数”，坚持“一把手”负责制。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持将行政负责人作为法治建设第一责任人，积极督促履职，不断提升法治意识和为民服务水平；实行重大案件集体会商制度和县级领导牵头制度，坚持专门案件专门会商，专门案件专门县级领导牵头，从案件收集证据、梳理应对策略、出庭诉讼、统筹协调等方面积极作为，并要求分管县级领导和部门“一把手”原则上必须出庭接受法庭调查询问，一定程度上促进了部门“一把手”法治素养的提升。四是加快方案制定，稳步推动落实。印发年度法治政府建设工作要点，明确全年法治政府建设重点任务，建立全县法治政府建设年度任务台账，每季度督促各级各单位抓好落实。全面贯彻落实上级文件精神，突出中方地方特色，制定了《法治中方建设规划（2021-2025年）》《中方县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中方县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，细化各项任务措施，压实工作责任，不断夯实我县法治建设工作基础。

2.加强行政复议与应诉工作。制定了《中方县行政复议与应诉管理办法》、《中方县行政机关负责人出庭应诉工作规定》、《中方县行政机关负责人出庭应诉考核方案》、《中方县人民政府法律顾问考核办法》等文件。2022年共收到行政复议申请13件，决定受理13件，已审结13件。中方县各行政机关为被告的行政诉讼案件共9件，已结案9件。2022年7月，由省人民政府行政复议督导组带队检查怀化市纠错类行政复议决定履行情况，在中方县举行了座谈会。督导组检查了中方县2019-2021年行政复议申请的案卷情况，对中方县行政复议案件办结情况及纠错类行政复议决定履行情况给予了肯定和高度的评价。

3.完善规范性文件管理与审查。认真贯彻落实《湖南省行政规范性文件管理办法》等各项规定，明确制发主体，规范制发程序，加强审核机制，强化备案审查管理力度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等流程，依法提出处理意见和建议，及时纠正，有力保障了政令统一和行政规范性文件的合法有效。2022年，我局共受理规范性文件7件，已备案规范性文件7件，对856件的政府常务会议纪要、各类文件、重大合同进行审查，实现政府重大合同法制审查率100%。

4.推进普法依法治理扎实有效。2022年是“八五普法”承上启下之年，精心组织，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，局党组理论学习中心组专题学习3次，举办全县行政执法人员专题培训班2次，建立健全全县领导干部任前学法考试制度，全面系统的提升我县行政执法水平。统筹兼顾，强化措施，深入开展“法律八进”活动。今年是我市创建全国文明城市、我县创建全省文明城区的关键一年，利用创文这一契机，我局大力开展法治宣传教育工作，将法律送到群众中间去，送到老百姓手上。全县共开展各类法治宣传活动60余场，入户宣传550余次，解答法律咨询2000余人，发放各类法治宣传用品60000份，创办抖音普法新平台，让群众在身边的法治事件中得到教育。

 

（三）坚持以业务实绩为支撑，强化职能保稳定

1.健全矛盾纠纷化解机制。建立动态调整机制，增强人民调解员活力，与开展“忠诚保平安、护航二十大”专项活动相结合，开展矛盾隐患纠纷大排查大调解行动。想方设法化解了杨连红、曾玉梅等市县头疼多年的历史遗留信访重大事项；努力化解了4.5铁坡镇金矿盗采三死事故善后事宜；10月初赴福建，化解了两省热点关注的福建榕城监狱我县桐木籍犯人蒋宗堂去年10月即病死停尸至今年10月的善后事宜；化解了市政法委交办的10月底疫情期间怀化师专女生邓研病故善后事宜。一年来，全县各司法所、调委会共排查矛盾纠纷792起，调解768起，调解成功752起，调解成功率98%。

2.提升社区矫正规范管理。截至2022年底，我县累计接受社区矫正对象1032人，累计解矫965人，现管理在册67人（其中，缓刑64人，监外3人），今年入矫60人。今年共接受调查评估委托函74件，已办结74件。充分发挥矫正中心功能，进一步规范全县社区矫正档案和台账管理、信息录入、信息化核查、家访走访、个别教育和人员管控等工作，管好、用好社区矫正中心，切实发挥社区矫正中心作用。

3.持续深化公共法律服务。不断完善我县公共法律服务中心、站、点建设。已建成1个公共法律服务中心，12个公共法律服务工作站、147个村（社区）公共法律服务工作点，公共法律服务工作点建设完成率达100%，法律顾问实现全覆盖。2022年，共接待来访、来电咨询人员5600余人次，法律援助中心办理法律援助案件共171件，开展大学生法律志愿者服务等公共法律服务活动8次，宣传教育20000人次。

（四）坚持以服务中心工作为支点，助力建设保速度

1、扎根基层助力乡村振兴。在全县乡村振兴工作中，我局作为铁坡镇板溪村、江坪村后盾单位，共派出驻村工作队员5名，全年投入2个联系村工作经费10万元。认真落实各项乡村振兴政策，积极与劳动部门、用工单位联系，加大劳务输出。加大产业发展，在联系村发展蓝莓、艾叶种植，黄羊养殖等产业，以实际行动助力乡村振兴。

2、按照要求抓好疫情防控。严格落实县委、县政府关于疫情防控的决策部署和工作要求，抽调3名骨干力量参与高速路口值班执勤，牵头负责广富欣城核酸检测点居民核酸检测组织工作，具体负责世景华庭小区疫情防控，加强政策宣传，较好地完成了各项工作安排。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全面建设社会主义现代化国家的起步之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，我局将以党的政治建设统领司法行政各项工作，全面贯彻党的二十大精神，积极推进司法行政各项工作，确保新的一年目标任务的全面完成。

1.提升法治建设水平，推进全面依法治县。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，通过认真组织实施“八五”普法规划和领导干部学法培训、年终述法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制和行政机关负责人出庭应诉制度，健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用，持续深化乡镇综合行政执法体制改革，通过指导、培训、评估、调整等方式，确保下放的行政执法事项放得下、接得住、管得好、有监督，真正把法治政府建设工作落到实处，干出实效。

2.深化行政复议制度改革，推动行政争议高效实质化解。通过增加法律专业人才，健全配套工作制度，完善行政复议办案设备，规范行政复议办公场所标准化建设，进一步推进行政复议规范化建设，统筹安排办案场所，做好行政复议体制改革“后半篇文章”，更好发挥行政复议在解决行政争议中的“主渠道”作用。

3.强化监管教育，推进重点人群管控。一是做好社区矫正日常监管工作。加强与公、检、法等相关部门的协调沟通，提高信息化水平，依法进行信息共享，每季度召开中方县社区矫正委员会全体会议。二是切实加强场所规范建设。争取县委县政府对项目的支持，全力完善“智慧矫正中心”项目建设，完成我县作为全省第二批智慧矫正中心建设任务。三是健全刑满释放人员的管理教育帮扶机制，加强日常排查走访，维护社会大局和谐稳定。

4.坚持发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。继续坚持和发展“枫桥经验”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的目标，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，推动矛盾纠纷就地化解，掐断矛盾纠纷风险苗头，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。做好基层矛盾纠纷化解工作，筑牢社会稳定“第一道防线”。

5.践行司法为民，完善公共法律服务体系。聚焦不同群体法律服务需求，充分发挥县、镇、村（居）三级共147个公共法律服务点和“一村一法律顾问”的作用，创新智慧化多元化公共法律服务供给模式，到2023年底完成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。

6.坚持全面从严治党，树立司法行政良好作风。坚持全面从严治党，落实新一轮基层党建三年行动计划，创建模范机关。落实党组全面从严治党主体责任，班子成员“一岗双责”，完善党内监督制度，自觉接受群众监督、评议，营造风清气正的政治生态；推动公正文明执法司法，在全县司法行政系统形成廉洁自律的良好风气，以党和人民满意的新作风、新作为担当新职责、新使命。