2024年，中方县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，法治政府建设各项工作取得明显成效，现报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，准确把握法治建设正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。从县委常委班子做起，健全完善常态化学习机制，引领带动全县各级各部门深刻领会、准确把握习近平法治思想精神实质。共举办习近平法治思想专题讲座1次，县委常委会专题学法2次，县政府常务会会前学法5次，全县各级各部门开展法治学习年均不少于2次。二是坚决履行法治建设政治责任。县委、县政府主要负责同志带头落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全县发展总体规划，县委常委会、政府常务会议多次研究部署法治建设工作，积极谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务。三是紧盯法治建设责任目标落实。坚决落实法治建设“一规划两纲要”中方方案，推动建立健全党政主要负责人年度述法、法治政府建设督察等相关制度，充分发挥法治建设考核“指挥棒”和“风向标”作用，述法“应述尽述”成为常态。

（二）依法履行政府职能，加快实现政府治理法治化。一是推进科学依法决策。建立司法行政部门常态化列席政府常务会议并发表意见建议机制，共审查政府各类文件合同379件，提出审查意见900余条，依法制定规范性文件10件；坚决落实政府法律顾问制度和公职律师制度，共聘请政府法律顾问6人。二是深化权力制约监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办结市人大代表建议和市政协委员提案14件、县人大代表建议47件、县政协委员提案133件，办结率和满意率均为100%。三是加强执法队伍建设。严格规范行政执法队伍管理，坚决落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全县新增执法力量111人，目前全县持证执法人员887人。2024年，共开展全县行政执法培训2次。四是优化政务服务质量。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，梳理通办事项472项，全县一体化平台事项梳理填报率、发布率、覆盖率均达到100%；全面“简政放权”，赋予中方产业开发区153项经济社会管理权限，赋予乡镇52项经济社会管理权限和57项公共服务管理权限。

（三）打造最优营商环境，扎实推动经济社会高质量发展。一是以宣传引导为营商环境造势。在县融媒体中心各平台开设“优环境加快鹤中一体化建设”“打好优化发展环境持久仗”等专题专栏，不断擦亮一流法治化营商环境新名片；组织相关部门深入企业、乡镇、村组，面对面向广大群众宣传和解读关于优化营商环境的法律法规、政策措施与实际成效，进一步扩大社会公众对优化营商环境政策的知晓率和认同感。截至目前，全县共为企业办实事2000余件。二是以改革创新提速项目落地。选派精干党政工作人员作为服务企业的“项目经理”，帮助企业跑办手续、对接部门、协调矛盾，动态跟进项目运营；系统优化部门之间和部门内部操作流程，能线上办的全部线上办，能并联办的全部并联办。今年以来，共集中审批办理15个项目联合验收，完成时间均由规定的8个工作日提前至5个工作日。三是以“法治支撑”赢得企业安心。一方面，依法办事“有力度”，出台《中方县损害营商环境问题线索移送纪检监察机关处理实施办法》，逐条分类梳理，建立台账，快查快办。“清风行动”共发现问题线索10件，立案2件，处理10人，发现并督促职能部门整改问题24个，推动职能部门建立和完善制度2个。另一方面，柔性执法“有温度”，印发《中方县首次轻微违法行为免于行政处罚清单》，制定《中方县政法系统优化法治化营商环境十五条措施》，建立民营企业法律服务“绿色通道”，依托“三源共治”平台，将诉讼服务和多元解纷触角延伸到基层的“神经末梢”。四是以打击涉企犯罪提振企业信心。加大对侵害企业合法权益违法犯罪查处力度，今年以来，县检察院办理侵害企业合法权益案件4件8人，对所有涉企刑事案件实行标签化受理办理；县公安局办理涉企行政案件14起，打击侦办涉企刑事案件8起，共为企业挽回经济损失700余万元。

（四）践行法治为民宗旨，切实维护社会和谐稳定大局。一是加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三源共治”“诉源治理”等。一年来，全县共排查出矛盾纠纷隐患1562起，调解1562起，调解成功1523起，调解成功率97.5%；铁腕整治社会治安乱象，有效打击违法犯罪活动，2024来，共处理各类警情5099起；大力推进信访法治化水平，创新信访工作化解机制，信访及时受理率、按期答复率均达100%，群众满意率达99%，成功创建全省信访工作示范县并获得省政府真抓实干督查激励，被国家信访局授予全国信访工作“三无”县。二是规范行政复议与应诉。优化行政复议流程增强企业维权实效，灵活运用“现场+网络+微信+邮件”等方式畅通行政复议渠道，提高案件受理时效。今年，已办结复议案件49件，纠错率为14.28%；严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度，认真做好答辩举证工作，支持和配合行政审判工作。全年县级政府共收到行政应诉案件一审11件，二审2件，县级政府负责人出庭应诉率达71.42%；县直部门、各乡镇应诉案件22件，审结21件，行政机关负责人均出庭应诉。三是精准落实“八五”普法。年初对普法责任制单位开展履职测评,制定发布年度《中方县县直国家机关普法责任清单》，确保年度普法工作有力有序推进；创新普法形式，招聘多名在校大学生兼任普法专职（责）副所长，组织开展各类普法宣传活动35余场次，免费发放宣传资料3万余份；创新普法形式，充分发挥新媒体法治宣传作用，利用微信打造“早安中方”普法名片。四是不断完善公共法律服务。法律援助中心全面进驻县政务中心，高新区法律援助站点建设逐步完成。一年来，依托“湘易办”、“12345”政务热线等平台，接待群众法律咨询351余人次，累计办理法律援助案件下 195 件；“一村（社区）一法律顾问”服务持续升级，县乡村三级法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，共培养“法律明白人”骨干320人，农村法治基础进一步夯实。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识还有不足。个别单位主要负责人法治建设第一责任人职责落实不到位，没有亲自参加探讨部署、推动落实法治建设工作，缺乏亲自部署、亲自主抓的意识；个别乡镇对法治建设相关概念混淆不清，将法治建设工作等同于普法工作，认为法治建设工作就是司法所的工作；部分行政执法队伍混编混岗，实际执法人员仅占编制数量的部分，执法人员工作积极性不高，全年开展执法频次极低。

（二）学深悟透还有差距。部分单位理论学习深度不够，深入学、系统学不够，理论素养停留在粗浅层面，以会议代会议，以文件代文件的情况仍然存在，究其原因还是对法治建设重视不够、制度落实不到位。比如，新路河镇未开展任何法治相关学习，没有相关会议记录、学习资料等；县人社局虽开展了习近平法治思想学习，但没有学习心得，讨论交流以及专题发言，学习不够深入。 

（三）“放管服”改革还需深化。个别单位对深化“放管服”改革工作的紧迫性重要性艰巨性认识不足，在实际工作中仍然存在重视还不够、主要领导亲自研究解决问题不多和工作抓而不紧、抓而不准、抓而不实等问题。比如市生态环境局中方分局、县农业农村局只简单公示了事项名称、实施主体、实施类型，未规定职权依据、责任事项、责任事项依据、追责对象范围、监督方式、救济途径等；县林业局、县水利局未严格落实“双随机、一公开”监管制度；2023年度蒿吉坪瑶族乡、接龙镇法治政府建设情况未按要求进行公示。

（四）严格规范公正文明执法还待加强。部分领导干部依法决策意识不强，依法决策的能力和水平有待提高，行政执法“三项制度”执行力度不够，行政执法公示不符合要求，执法程序不够规范。比如，县农业农村局、县卫健局、县公安局交管中心、新建镇、袁家镇、接龙镇、花桥镇、蒿吉坪瑶族乡未将行政执法决定进行公示。部分单位重大执法决定法制审核不到位，法制审核意见不明确，未对案件事实、证据、法律依据等发表结论性意见。比如，县林业局、泸阳镇案卷存在没有立案审批表，没有制作询问笔录、没有集体讨论决定会议记录等情况。部分单位行政处罚存在适用程序错误，比如，新建镇、袁家镇、蒿吉坪瑶族乡将应当适用一般程序进行处罚的也作为简易程序案件。另外，存在行政处罚送达程序不规范情形，比如，县卫健局〔2024〕001号案卷行政处罚决定仅1人送达，且处罚决定书签字与收件人签字字迹不一致，其中一处非本人签字。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

2024年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，中方县党政主要负责人认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，忠实履行推进法治中方建设第一责任人的责任，扎实完成全年法治建设各项工作任务，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

（一）党对法治建设的领导持续加强。年初，县委常委会专题研究我县依法治县工作，听取法治建设情况报告，研究本年度法治建设具体举措。全年县委常委会共研究法治领域相关事项4次；县委全面依法治县委员会召开全体会议2次，县司法、执法、守法普法协调小组各召开2次会议，研究解决相关领域重大问题。

（二）学法知法守法用法意识持续提升。县委理论学习中心组举行习近平法治思想专题学习1次，开展专题学法2次；县政府常务会围绕习近平法治思想、行政“五法”等主题开展会前学法5次，下发《2024年度中方县人民政府常务会议会前学法工作方案》，推动各级各部门党委（党组）带头学法用法。

（三）省市法治督察反馈问题整改有力有序。县委县政府主要领导就省、市法治督察反馈问题整改工作多次批示要求“坚决做好督察反馈问题整改”，各项整改任务有序完成；县委县政府主要领导亲自审定迎接中央依法治国办督察工作方案，亲自推进迎督工作落实。

（四）法治建设督察考核提质增效。制定下发了《中方县2024年党政主要负责人集中述法工作方案》，召开专题会议开展法治建设第一责任人集中述法，5个单位主要负责人现场述法，其他单位进行了书面述法，实现了述法工作全覆盖。县委县政府主要领导亲自批示县委督查室、县政府督查室带队全面督察各乡镇、县直各单位法治政府建设工作。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以思想伟力为引领，持续加强法治理论武装。巩固提升主题教育和党纪学习教育成果，结合学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入抓好习近平法治思想学习贯彻，提高广大党员干部特别是“关键少数”运用法治思维和法治方式维护稳定、深化改革、化解矛盾、防范风险和推动发展的能力。

（二）以改革发展为动力，切实提升行政执法质效。创新执法方式，加强执法司法协作配合，落实教育原则，广泛推行包容审慎执法，运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，推动执法力度温度“双融合”，实现“三效”合一。强力推进人民群众反映强烈的简单粗暴执法、野蛮执法、逐利执法等突出问题整治，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）以企业需求为导向，坚决打造一流营商环境。深入开展优化法治化营商环境“3+1”专项行动，全力解决企业资金、供地、用能、用工等问题。进一步加大“放管服”改革力度，着力降低政务服务、项目审批、资源要素等成本，减轻市场主体负担；推动政务诚信、规范市场行为、严管涉企执法收费，建设高标准统一大市场体系。

（四）以人民利益为根本，扎实推进基层依法治理。建立健全矛盾纠纷事前预防、摸排研判、多元化解等机制，确保矛盾纠纷源头实质化解。深入落实“三高四新·法治护航”三年行动，健全重大风险管控闭环机制，确保社会大局稳定，社会公平正义，人民安居乐业。

                                         中共中方县委                      中方县人民政府

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