2024年,中方县公安局交通管理中心法治政府建设工作在县委县政府的坚强领导下，在县公安局党委的正确指导下,在同志们的大力支持与帮助下，法治政府建设工作紧紧围绕“城市保畅通、农村保安全、服务保满意、队伍保清廉”的整体工作目标，坚持依法管理,健全完善执勤执法的责任体系、保障体系和运行体系,使道路交通安全管理工作向科学化、制度化、法治化迈进,法治政府建设工作取得了进步,办案能力水平明显提高,现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

中方县公安局交通管理中心现有民警、职工24人，辅警79人,法治政府建设工作得到了有力的保障。为进一步规范行政执法行为，完善行政执法制度，法制股负责全交管中心的法制审核、非现场处罚以及路面中队查处的现场处罚工作，办公室负责交管中心法治建设宣传工作。涉及到处罚的案件均由法制股长负责法制审核，分管领导负责把关，并定期对各中队的行政处罚案件进行评查打分，纳入全年绩效考评。

行政处罚工作情况。2024年以来，查处道路交通违法行为共计13640起，其中酒驾347起，醉驾6起，毒驾9起，疲劳驾驶57起，无证驾驶603起，涉牌涉证 1395 起，摩托车不戴头盔7240余起，有效震慑了各类交通违法行为人，减少事故风险隐患。

二、完成的重点工作任务

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

　　1、传达中央、省委、市委、县委相关会议精神。组织召开法治建设工作专题会议，学习传达中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议的会议精神。

　　2、加大对习近平法治思想的学习宣传培训力度。一是将习近平法治思想纳入交管中心党支部学习专题学习内容。二是组织开展公共法律知识专题学习活动，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省道路交通安全实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》等全面体现习近平法治思想的法律法规知识进行集中培训；在法治建设工作专题会议中学习传达法治建设“一规划两纲要”即《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要内容，学习《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》及湖南实施方案主要内容。

（二）履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

我交管中心高度重视法治政府建设工作，主要负责人认真履行第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报、推进班子集体研究法治建设，并对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步压实法治建设工作责任，明确工作重点。　

（三）健全机制，提升学法用法水平

建立和实施初任股室、所、队干部任前法律知识学习制度、新进民辅警定期培训制度、学法用法守法年度考核制度。同时充分利用每周例会学习的有利时机，重点学习《宪法》《道路交通安全法》、《湖南省道路交通安全实施条例》、《行政处罚法》等法律法规。中心领导干部每月一次带头带领分管联系领域的民辅警认真学习，熟练掌握与交管工作紧密相关的法律法规，通过大力开展行政法规学习宣传教育，全面提高全体民辅警的法律素质，提高依法办事能力和社会化管理水平，积极推进依法行政和依法治县工作。工作中，还利用警务实战大练兵、交警网校等方式开展法制业务培训，制定详细的计划及实施方案，以《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》《交通事故处理程序规定》等为主要内容，有效促进广大民辅警增强法治意识、证据意识、程序意识，使每一起执法案件达到法律效果、社会效果的有机统一，提高执法人员的依法行政能力和执法水平。今年开展警务实战大练兵1次，聘请法律专业人员上课3次，开展法制课堂3次。

（四）多措并举，强化普法宣传教育

制定和实施年度普法计划，建立每月法制宣传教育工作机制，通报法制宣传教育推进情况，专题研究法制宣传教育中要解决的突出问题。认真落实普法规划、“谁执法谁普法”责任制度、“以案释法”制度以及开展“美好生活、法典相伴”等主题活动，扎实开展法制宣传教育工作。一是开展文明交通主题宣传，通过悬挂横幅标语，现场咨询，发放宣传材料，排演文艺节目等方式，用通俗易懂的语言向群众普及道路交通安全法及相关法规等法律知识。二是对群众提出的法律问题、关心的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。三是联合各农村交警中队深入开展“七进”（进社区、进农村、进企业、进学校、进驾校、进家庭、进网络）宣传活动以及“12.2”全国交通安全宣传日活动，大力宣传依法治县成果。四是结合交通问题顽瘴痼疾系统整治和“一盔一带”集中整治，开展“一盔一戴”和“一老一小”及“美丽乡村行”安全守护主题宣传，广泛宣传佩戴安全头盔和使用安全带的重要性和必要性，并曝光典型案例，引发共鸣，提升驾乘人员安全意识。今年来，在省、市、县各级媒体上稿30余篇,微博微信公众号文章110余篇，“七进”宣传100余次，制作宣传横幅、橱窗200余块，发放宣传画册1000余本，印制宣传资料5000余份，宣传手提袋3000个，发送信息150余条。

（五）执法严明，大力推进依法行政

落实法制工作责任机制，明确本单位法制分管领导，建立和完善法制员制度，在作出重大决策和出台政策等方面发挥好法制员的作用；聘请公职律师，参与重大决策合法性审查，建立重大决策合法性审查制度，强化法律的刚性约束和制度约束；集中清理和处理执法积案，建立积案清理工作台账，严格依法执行办案时限规定，逐案落实积案的有效化解。结合事故预防“减量控大”和“打好道路交通安全翻身仗”行动要求，强化交通违法打击处理，紧盯城市、国省干道、农村道路“三大战场”，最大限度将警力、执法装备等投入一线，严管易发生亡人事故的重点路段以及周末、夜间、午后和恶劣天气高发的重要时段，强化路面巡防查控。坚持“以打开路，打防并举”，进一步强化流动巡查、集中夜查，深化“一盔一带”安全守护行动和“打非治违”常态化整治工作，严查酒驾醉驾、超员超速超载、非客运车辆违法载人等重点违法行为。

（六）依法治理，优化营商发展环境

深入实施法治化营商环境优化提升行动，坚持运用法治思维和法治方式主导交通管理执法活动，杜绝“为执法而执法、为纠违而纠违”的理念偏差，用实际行动践行习近平总书记关于优化营商环境的总体要求，大力营造亲商尊商重商的浓厚氛围。建立“依法免罚”“首违不罚”“轻违轻罚”三张清单，推动“柔性执法”落实落地。进一步简化办事程序，让“信息多跑路，群众少跑动”，将“企业找政策”转变为“政策找企业”。加大日常监管力度，重点整治窗口单位工作人员服务态度差、慢作为、不作为等问题，重点查处事前不告知、事后简单以罚代管的行为。把推行“柔性执法”理念深入人心，对驾驶人轻微违法行为以教育、警示为主，保障企业不因“小错”而影响生存和发展。同时，全面摸排、清理“涉企”信访及处罚积案，建立台账，明确责任领导，依法治理涉企涉法涉诉等矛盾纠纷，促进矛盾纠纷源头化解。

三、存在的主要问题：

一是法治思维有待进一步加强。部分民警、辅警运用法治思维和法治方式处理问题的习惯还没有完全形成，开展工作的能力尚需进一步提升。

二是执法程序意识不强。在基层工作尤其是在路面查处道路交通违法行为执法中需要相应的法律法规作依据，都要严格依照法律的程序办事，既要主体合法，又要内容合法、程序合法、操作方式合法。部分民警程序意识差，片面的追求打击实效，忽略程序正义。

三是执法环境复杂，民警执法办案中也受到来自各方面的压力和干扰，影响了正常的执法办案。交警的执法对象来源于交通参与者，而社会的每个个体均为交通参与者，与其他警种相比，交警执法的难度相对较大。广大人民群众的交通意识和法制观念参差不齐，看到交通秩序乱就希望交警加大执法力度；真正严格执法涉及到自身利益时，又不配合、不支持。特别是镇（乡）村（居）一级交通参与者，交通安全意识亟待提高，农村道路摩托车、电动车头盔佩带率明显低于城区。交警在进行正常的执法活动时，也容易引发矛盾对立。执法环境的复杂，也成为了我们民警在执法执罚过程中的一道难题。

四是执法力量明显不足。我中心只有民警24人，职工1人，我县总面积1461平方公里,国、省、县、乡、村道合计962.301公里，共有人口近29万，机动车10万余辆，机动车驾驶人5万余人，警力与繁重的交通安全管理工作明显不相适应。

    四、下阶段工作打算

（一）深化认识,提高法治政府建设工作的自觉性。今后要进一步提高对法治政府建设工作重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到法治政府建设的行动上,在作出每一项具体行政行为时,按照法律的规定办事,要加强对执法民（辅）警的监督、管理和政治教育,强化执法为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增强工作的责任感,依法履行法定职责,不断提高全体民（辅）警的自觉性和主动性。

（二）加强对执法民（辅）警的业务知识和执法能力的培训,提高法治政府建设的水平。有计划地组织执法民（辅）警学习行政执法类有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高业务能力。

（三）坚持实体、程序并重,严把案件质量关。程序是实体公正的保障。不但要重视对案件处理实体上的适用,也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件,要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,保证行政执法案件质量。

（四）建立健全监督制约机制,及时发现和纠正违法行政行为。要强化责任制考核，建立行政执法责任人考核制度,健全民（辅）警执法责任制,把民（辅）警执法工作的好坏与个人的奖惩挂钩,增强民（辅）警执法责任心。

（五）加强道路交通安全社会化管理。按照“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，进一步厘清各单位责任边界，将具体的工作任务分解到各个成员单位和乡镇街道，使交通安全管理工作形成多部门密切配合，多单位协调联动的同创共建局面。

中方县公安局交通管理中心 

2024年12月31日