一、基本情况

（一）项目概况

中方县委县政府历来高度重视湘西开发专项资金项目的实施，2019年全县共计争取湘西地区开发资金389万元，资金全部用于项目建设，投资率达100%。项目分为中方县乡村旅游扶贫示范村板山场景区项目260万元、中方县精品线路旅游交通标志体系提升一期项目23万元、怀化大康九鼎年产12万吨饲料生产线100万元、中方县华汉茶叶有限公司茶叶公共品牌建设项目6万元。具体情况如下：

一是大湘西地区文化生态旅游精品线路乡村旅游精品景区建设项目。中方县乡村旅游扶贫示范村板山场景区项目总投资2360万元、中方县精品线路旅游交通标志体系提升一期项目40万元，由中方县全域旅游投资有限公司负责实施，项目建设规模与内容为：景区进场公路提质改造（油化）、景区内游步道、生态停车场、接待中心、精品民宿、景区入口线路logo氛围景观等； 10块特色乡村旅游交通标志及景区入口氛围标志性景观。二是湘西地区开发重大产业项目。年产12万吨饲料生产线建设项目由怀化大康九鼎饲料有限公司负责实施，总投资6500万元。项目建设规模与内容为：2475 ㎡主车间建设；1490㎡原料车间建设；1780 ㎡成品车间建设；完成区内绿化、硬化、给排水、供配电等基础设施工程。三是湘西地区开发茶叶公共品牌建设项目。中方县华汉茶叶有限公司茶叶公共品牌建设项目由怀化华汉茶业有限公司负责实施，总投资13.6万元，项目建设规模与内容：参展省茶博会奖补3万元；购置9盏太阳能杀虫灯、3万张粘虫板奖补3万元。

（二）项目绩效目标

为了确保项目顺利实施，制定了三级绩效目标体系。截至2019年底，全县湘西地区开发项目全部通过竣工验收并投入使用，竣工率达100%，带动我县固定资产投资增长8913.6万元，实现税收133.5万元，提供就业岗位214个，对推动全县经济社会发展起到了重要作用。

二、绩效评价工作开展情况

为确保湘西开发产业项目顺利实施，为每个项目设置了三级绩效目标体系，其中一级指标为产出指标、效益指标、满意度指标、适当性指标，二级绩效评价共设数量指标、质量指标、成本指标、经济效益指标、生态效益指标、可持续性影响指标、服务对象满意度指标、目标制定充分指标、政策环境适应性指标等十项指标，三级指标根据项目领域不同进行了进一步细化，也设置了十项指标。2020年4月-6月，中方县发展和改革局组织开展了湘西地区开发产业项目资金绩效评价工作，按资金类别对每一项资金编写一项绩效评价报告，对专项资金绩效情况和各项目的绩效情况进行了评价分析，从绩效评价情况看，我局认真落实专项资金使用要求，规范使用方向，积极发挥财政资金引领作用，所有项目整体绩效目标均能较好实现，进一步完善了旅游配套设施，进一步助推了精准脱贫，全县主要经济指标稳重向好，呈现结构优化提质增效的积极变化。

三、综合评价情况及评价结论

通过绩效评价结果显示，2019年湘西地区开发产业项目效益明显，评定等级为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

根据湘西开发各类专项资金申报条件要求，结合县域实际情况，由项目建设单位自行申报项目，由县发改部门会同县财政部门、县文体旅游广电新闻出版局对项目单位的申报资格及申报资料的真实性、准确性、合规性进行审查，并实地核查有关内容，筛选出符合支持条件的项目，联合行文报市发改、市财政部门、市文化旅游广电局等。

（二）项目过程情况。

中方县2019年湘西地区开发项目共三大类4个子项目，已全部通过县发改局、文化旅游广电体育局、县工业园区管委会等部门分别验收合格。其中大湘西地区文化生态旅游精品线路乡村旅游精品景区建设项目（含景区、标志牌），严格按照法律法规完成招投标、财政预算评审等相关程序，明确部门责任，精心组织谋划，并严格按照湘西地区开发项目管理办法执行，每月月初进行项目调度，项目主管部门履行日常监督检查职责。 

（三）项目产出情况。

该批项目的实施，促进了产业结构不断优化，撬动社会资本注入，促进我县财政增税、农民增收和就业安置，增强了湘西地区的造血功能，促进了区域经济快速发展，实现了较好的经济、社会、生态效益。

（四）项目效益情况。

严格按照省市等相关文件要求的时间节点，保质保量按期完工，已完成验收的建设项目合格率100%。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

一是提前准备，科学规划，在项目前期工作中做到精心策划，聘请有资质的科研单位对项目进行发展规划和可行性认证分析。二是精心组织，在项目实施过程中抓好项目组织，实行项目负责制，责任到人。三是抓好计划的实施。按照工程建设进度，做到分部工程督促监督到位，保证项目如期如质的完成。四是抓好资金的管理。做到专款专用和计划使用。

六、有关建议

基础性较为薄弱，管理上有待加强。农业项目前期投入大，见效慢，企业投入不足，资金较为短缺，需要上级部门资金的扶持和社会融资。下一步，我县将加大基地建设的资金投入，结合自身特色，立足中方县独特的生态、文化等优势资源，充分发挥政府主导作用，用好金融扶贫政策。加强市场竞争力，加强营销、宣传手段及力度，深入探索产品多元化，整合打造中方县产业特色品牌，拓宽市场，增强市场品牌竞争力，降低市场风险。

 七、其他需要说明的问题

无

附件：

      1.2019湘西开发专项附件4 

2.项目支出绩效评价指标评分表