2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面深化改革纵深推进的关键之年。上半年，县发改局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣高质量发展首要任务，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“五新四城”建设大局，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，以“项目建设年”和“企业服务年”为抓手，全力推动全县经济社会持续健康发展。上半年，全县GDP同比增长6.2%，规模工业增加值增长8.5%，主要经济指标稳居全市第一方阵。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

一、2026上半年工作完成情况

（一）聚焦稳投资强支撑，有效投资持续扩大

上半年，全县新增开工入统项目35个，总投资35.3亿元，为去年全年的69%。全县投资完成38.95亿元，同比增长2.9%，位居全市第4。投资结构持续优化，民间投资完成31.07亿元，同比增长33.8%，占比79.8%；产业投资完成30.91亿元，同比增长17.3%，占比79.36%，占比居全市前列。

1.争资争项成效显著。全县累计争取三类资金额度11.51亿元，较去年全年增加3.23亿元，同比增长38.84%，超额完成年度争资额度增长10%的工作目标。其中中央（省）预算内资金5.19亿元、超长期特别国债资金0.58亿元、债券资金5.74亿元。国际陆港中学项目争取资金1.78亿元，创历年来单体项目争资之最；以工代赈重点县争取资金1.07亿元，有效助力农民增收和乡村建设。

2.项目储备有力有序。储备库共有项目75个，涉及18个单位，总投资98.51亿元，拟争取资金54.81亿元（其中：中央预算投资项目21个、拟争取资金11.78亿元，超长期特别国债项目13个、拟争取资金17.30亿元，专项债项目28个、拟争取资金19.93亿元，其他资金项目14个、拟争取资金5.80亿元），形成“谋划一批、储备一批、申报一批”的梯次推进格局。

（二）聚焦抓项目扩内需，项目建设成果丰硕

上半年共实施省市重点建设项目18个，总投资56.6亿元，年度计划投资22.5亿元，同比增长3%。18个项目已开工16个、入统15个，开工率88%、入统率83%，分别位列全市第9和第3位。完成投资16.3亿元，占年度计划的72.46%，超时序进度22个百分点，同比增长5%，完成率排名全市第1位。

中方电力装备集散产业基地、年产36万吨饲料生产线（二期）、年产3000吨环保铝颜料、中方县城北片区智慧停车场、中方县医疗救治能力提升建设项目、中方县舞水文化旅游区配套基础设施建设项目等6个项目已建成试生产，为经济社会发展注入了新动能。

（三）聚焦谋长远绘蓝图，“十五五”规划高质量推进

坚持高位推动、科学谋划，已完成各单位最终修改意见收集，对标怀化市“十五五”国民规划纲要进行最后更新，预计七月底完成定稿发布。规划编制注重前瞻性、系统性和可操作性，为未来五年中方高质量发展擘画了清晰蓝图。

（四）聚焦保安全守底线，粮食和能源安全保障有力

粮食安全方面，全县存储县级储备粮3500吨、应急成品粮180吨、临储粮314.41吨，严格执行储备粮巡查制度，充分运用智能粮食监管平台在线监管。联合农业农村、财政部门印发《2026年中方县储备粮食订单收购工作实施方案》，按每亩60元标准补贴签约农户，目前已签约农户13户、签约面积2770亩、订单粮食1336吨，为下半年县级储备粮轮入夯实粮源基础。

能源建设方面，积极推进新能源项目建设，向家山风电场（装机规模10万千瓦）、宝山风电场（装机规模10万千瓦）2个项目拟纳入省“十五五”规划。光伏备案项目达10.2万千瓦，实际装机约7万千瓦。全县已建成新能源汽车充电站50座、充电桩203个、充电枪336根，总功率3万kW，同比增长60%。

（五）聚焦强动员促融合，国防动员体系建设不断完善

高标准完成主城区13台防空警报器日常维护，警报鸣响率和覆盖率均为100%。按照市国动委要求，统筹协调完成人防重点潜力和全县行业资源潜力统计。初步完成《中方县人防工程布局与地下空间开发利用专项规划（2021—2035年）》编制。召开2026年县国防动员委员会全体会议和各成员单位述职会议，安排部署国防动员能力检验评估相关工作。上半年完成建设项目人防行政审批3个，征收人防易地建设费3万元，完成企业建设项目军事设施核查4个。

（六）聚焦促改革优环境，产业发展稳步提升

1-6月，全县产业链实现规模工业总产值44.59亿元，同比增长16.2%；完成产业投资30.9亿元，增长17.3%（全市排名第2）；先进制造业产业链税收9987.75万元，同比增长105.3%。县委、县政府主要领导及各产业链链长多次率队赴大湾区、长三角等地开展精准招商，在深圳成功举办专题招商推介会，吸引200余位嘉宾参会，成功签约产业链项目4个、总投资3.8亿元。深入践行“链长到一线”工作法，收集企业各类问题57个，现场协调解决45个，问题化解率达78.9%。先后召开机械装备、绿色矿业、生物基新材料等产业链银企对接会，解决融资贷款1.396亿元。截至6月底，兑现惠企奖补资金2025万元。

（七）聚焦惠民生增福祉，以工代赈再创佳绩

立足县域实际，以“小项目”撬动“大民生”，在特色旅居领域精准谋划22个以工代赈项目，成功创树国家以工代赈重点县。22个项目全部通过国家审核，总投资达1.14亿元，拟获得中央资金1.07亿元，预计带动当地群众就近务工人数近4500人，发放劳务报酬4800余万元。已有两批次8个项目获得中央预算内资金3835万元，其中第一批次6个项目已于6月10日开工建设，已完成40%工程进度，累计可为当地农村务工人员发放工资达1600余万元。

（八）聚焦生态产品价值实现，绿色发展成效明显

多部门协同推进生态治理，水利部门完成全县水库、40条中小河流确权划界，常态化开展河湖“清四乱”、水土流失综合治理。全县拥有31个“三品一标”认证农产品（有机认证3个、绿色食品28个），产品抽检合格率100%。2025至2027年系统搭建县、乡、村三级农产品质量安全网格化监管体系，以标准化绿色农业夯实生态产品供给根基。

（九）聚焦优服务提效能，“企业服务年”行动成效显著

深耕“四大行动”，擦亮“身在中方·便捷乐享”品牌。常态化开展“企业家接待日”“湘商恳谈会”，累计举办“企业家接待日”4期，交办问题3个，销号1个。在全省率先出台农村集体经营性建设用地入市交易规则，推广“标准地+承诺制+弹性年期出让”模式。全县金融机构为169家企业发放贷款8.05亿元，“潇湘财银贷”白名单企业87家，累计贷款6.69亿元。开展“春风行动”等招聘会23场，达成就业意向1025人。全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，二季度兑现奖补资金1903万元。纵深推进“智赋万企”行动，湖南力通恒裕电缆成功创建国家级绿色工厂，全县高新技术企业增至46家，规上工业企业达111家，每万人口有效发明专利拥有量稳居全市第一。

（十）价格管理和日常工作规范有序

完成城区生活垃圾、养老院床位费和护理费成本监审，完成全县义务教育学校课后服务、公办幼儿园和民办普惠制幼儿园春季收费备案。上半年办理价格认定案件6起，涉案金额7.82万元。价格监测涉及8类55个品种，上报价格日报表170余份、采集数据6000余条。

统筹推进信用体系建设、服务业纳规、招标投标整治、易地搬迁后续扶持等工作。成功申报中方县2026年易地搬迁安置区提质升级项目，获得省预算内投资150万元。及时完成省委巡视反馈问题整改，深化开发区管理体制机制改革，实现“一县一园”目标。

二、存在的主要问题

一是固定资产投资压力较大。下半年投资基数虽有所减轻，但库内项目难以支撑持续正增长；下半年计划入统项目仅少数专项资金项目具备条件，总投资合计不足5亿元；高新技术产业投资占比较去年同期下滑8.2个百分点，库内高新投资项目仅剩5个，结构性矛盾逐步凸显；项目报送缺乏有效支付凭证，数据质量偏低。

二是项目谋划储备不够主动。常态化推进项目谋划储备工作机制尚未完全落实，部分单位对政策研判不够及时精准，项目谋划前瞻性不足、前期工作不够扎实。国际陆港中学因初步设计深度不足导致调整，乡村振兴农村供水工程因招标答疑耗时较长，均未按原节点开工。

三、2026下半年工作计划

（一）全力扩大有效投资

紧盯项目入统，初步拟定《2026年下半年项目入统分解建议》，涉及15个项目单位、总投资40亿元，对27个初步具备基础的项目明确责任单位，确保按时按质完成入统任务。强化业务指导，加强与统计部门月度会商，联合相关部门加大项目摸排力度，完善台账及报数凭证，确保应统尽统。深化投资形势研判，定期分析投资结构变化与趋势，评估重点行业与项目，前瞻性研判下一阶段投资走势，形成分析报告。

（二）持续加强项目谋划储备

紧盯国家政策导向和资金投向，围绕“两重”“两新”等重点领域，精准谋划一批符合上级支持方向的大项目、好项目。做实项目前期工作，提高可研、初设等文本编制质量，确保项目“对上能申报、对下能落地”。建立完善项目储备“三张清单”，形成梯次推进、滚动接续的良好格局。

（三）加快项目推进实施

建立健全监管机制，压实项目法人单位、日常监管责任单位及责任人责任，督促施工单位倒排工期、抢抓有利天气，在保质量保安全前提下全力加快项目施工进度。严格项目资金管理，优化资金支付流程，按程序及时足额拨付项目资金，切实发挥已下达资金效益。

（四）持续优化营商环境

深入推进“企业服务年”活动，落实落细各项惠企政策，严格落实领导联企、企业家接待日等机制。针对企业融资、用地、用工等诉求建立问题清单，逐项推动化解。常态化组织供需对接，提升产业本地配套能力，降低企业运营成本，以高效服务打通发展堵点。

（五）全力以赴转动能

对照考核文件细化分解指标，建立“一链一策”台账，实行挂图作战、销号管理。主动对接职能部门，常态化开展指标研判，力争全年完成产业链招商项目25个以上，规模工业总产值、先进制造业税收、产业投资增速分别达到16%、15%、20%以上。依托产业链图谱制定靶向招商清单，紧盯行业龙头、专精特新企业开展精准招商。全面摸排市场主体，分类制定“小升规”推进计划，全年新增规上工业企业7家以上。

（六）全力以赴强队伍抓作风

针对性招录经济、规划、工程等专业人才，通过“顾问指导”“项目合作”等方式吸引专家参与重大课题研究。推行股室轮岗制度，培养复合型人才。定期组织宏观经济分析、项目管理、政策解读等专题培训。开展“党建+业务”融合活动，通过“党员先锋岗”“项目攻坚队”等形式强化责任担当。引入企业、群众评议机制，倒逼工作作风改进向好，为中方高质量发展贡献发改力量。