中方发展和改革局2023年半年工作总结
一、2023年半年工作情况
1、固定资产投资平稳增长。1-5月，全县固定资产投资完成25.46亿元，同比增长7%。
2、立项争资显著提高。中央预算内投资方面，正式申报项目17个，拟争取中央资金24294万元，其中已下达资金计划项目6个，到位中央资金3811万元。专项债券资金方面，第一批申报项目13个，其中6个项目通过国家发改委、国家财政部审核。2023年第一批发债项目为怀化国际（东盟）物流产业园中方分园一期建设项目，已发行额度1.8亿元。怀化桥隧装备制造产业基地标准厂房建设项目申报第二批发债，预计发债金额1.22亿元。同时，新谋划中央资金、专项债券资金项目共42个，总投资47.56亿元，目前正在抓紧开展前期可研编制工作。
3、“十四五”规划实施中期评估。已完成“十四五”规划实施中期评估初稿，经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障五大类共23项指标中，单位GDP能源消耗降幅(%)、单位GDP二氧化碳排放降幅(%)两项指标由省市下达任务。全员劳动生产率增长(%)、亿元GDP生产安全事故死亡率(%)两项指标缺乏完整统计数据。其余的19项指标从2021年以来两年半的实际执行情况来看，10个指标超过或达到规划序时进度要求，占全部指标的53%，其中制造业增加值占GDP比重、产业投资占固定资产投资比重、进出口总额、每万人口有效发明专利拥有量、城镇失业率、达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例共六项指标已经实现规划目标。地区生产总值、常住人口城镇化率、研发经费占GDP比例、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9个指标未能达到序时进度，占全部指标的47%，完成目标指标有很大压力。
4、有序推进社会信用体系建设。一是录入“双公示”信息，将行政许可、行政处罚相关信息录入“怀化市公共信用信息平台”，在“信用中国”平台上依法依规进行公示；二是号召事业单位、企业、个体户、社会团体等签署信用承诺书；三是开展“信用修复”工作，积极引导行政处罚对象开展修复工作保障其合法权益，对屡犯不改的对象实施联合惩戒，限制其贷款、招投标等等业务工作，提高违法成本；四是邀请全县市场主体注册“信易贷”，帮助解决融资贷款相关问题；五是将“信用核查”嵌入办理行政许可事项的前置条件，对核查结果良好的企业优先办理，核查结果恶劣的予以限制或延期，待整改完成后办理；六是发布新闻与工作动态，将我县重要信用工作在“信用中国”平台进行发布，结合3·15、6·14等活动日开展信用体系建设相关宣传工作，开展“进企业、进校园、进社区”等线下推广，营造人人懂诚信、人人讲诚信的氛围；七是开展了统一社会信用代码重错码修复、“信易+”探索、信用分级管理等相关工作。
5、奋力推进能源工作迈上新台阶。一是加快夯实风力发电项目的前期工作。中方县泸阳风力发电、中方县宝山风力发电于2022年获得省发改委批准后，我局对项目装机机位点进行了优化调整，并纳入到中方县国土空间规划中，近期，两个风电项目又被列入鹤中一体化发展支撑项目库，但因项目投资方迟迟未明确，导致进展时序不如预期。今年以来，我局积极与市发改委能源科汇报对接，请求尽快明确投资建设主体，目前市委、市政府已初步明确由中驰集团、中电集团联合体为投资方，开发建设我县风力发电项目，下一步着手启动项目核准以及开发建设等前期工作。总投资约11.9亿元，核定装机15.1万千瓦。二是大力推进分布式光伏布局。根据《湖南省发展和改革委关于加快推进省级及以上产业园区屋顶分布式光伏建设的通知》（湘发改能源〔2022〕724号）文件要求，我局立即与相关县级领导、园区负责人、城发集团分管负责人进行了汇报对接和具体研究分析，对产业园区内屋顶资源进行了全面摸底调查，统计满足建设光伏项目条件的屋顶面积，梳理目前屋顶光伏已开发或已签订开发协议情况。6月12日肖卫常务副县长主持了我县产业园区屋顶光伏项目推进会，初步明确了投资主体及各方责任，争取2023年启动实施装机量达30兆瓦以上的园区屋顶分布式屋顶光伏，投资估算约1.2亿元。
6、高效加强资源环境管理管控。全力推进县域环境污染的高效治理，扎实有序做好资源环境管理管控和碳达峰碳中和工作。一是持续打好塑料污染治理攻坚战。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和县委、县政府工作要求，4月10日，我局会同怀化市生态环境局中方分局联合印发了《中方县进一步加强塑料污染治理2023年度工作方案》（中县发改联〔2023〕3号），持续推进白色污染治理，推动塑料生产和使用源头减量，进一步完善塑料污染全链条治理体系，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。二是严格落实项目节能审查制度。严格执行《湖南省发展和改革委员会 关于加强“两高”项目节能审查的通知》（湘发改环资〔2022〕163号）文件，对《湖南省“两高”项目管理目录》（湘发改环资〔2021〕968号）范围内的新建、改扩建项目实施管控，强化项目论证，对标行业先进水平，严格准入门槛，建立清单动态管理制度；对确需实施的高耗能、涉煤项目，指导企业做好项目节能审查、能耗等量替代方案编制以及报批工作，对接落实竣工节能验收工作。三是配合做好现存两高项目专项检查工作。3月14日，省发改委节能监察中心验收组对中方县台泥（怀化）水泥有限公司的能耗在线监测系统进行了现场验收。此次验收组在仔细查看了建设方案、验收资料等相关资料后，对端设备、计量器具、端系统进行现场验收，验收组认为该公司系统端平台运行情况达到现场验收标准，予以验收通过。
7、继续深入湘西地区开发政策研究。一是提前谋划建立年度重点项目库。经与市发改委沟通汇报，初步明确我县2023年适用以工代赈方式并纳入市对县考核的重点工程项目10个，涵盖交通、农业农村、生态建设、水利、文化旅游及城镇建设等6个建设领域，总投资3.34亿元，预计发放总劳务报酬约5330万元，按照我市采取以工代赈方式发放的劳务报酬比例不低于总劳务费30%的要求，拟带动群众就近就业增收1764余万元。二是认真贯彻以工代赈新政策精神。为了深入贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实国家、省、市关于以工代赈工作部署安排，经县人民政府研究同意，以中方县推进以工代赈工作领导小组办公室的名义对中方县推进以工代赈工作领导小组进行了调整，并于4月26日印发了《关于中方县贯彻落实在政府投资项目特别是重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作的实施方案》。突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，全面部署我县以工代赈推进工作。三是积极争取以工代赈专项资金。今年以来，我局谋划储备以工代赈专项投资项目5个，其中新建镇2023年基础设施建设中央财政以工代赈项目已通过国家、省、市发改委审定，项目建设总投资320万元，成功申报中央财政衔接推进乡村振兴补助资金320万元，中方县2023年以工代赈示范工程(蒿吉坪瑶族乡罗洪村公益性基础设施建设项目)已通过省、市发改委审核，推送至国家发改委审定，项目建设总投资898.76万元，其中申报中央预算内投资800万元。接续申报项目3个，共计总投资1608.83万元，拟争取上级以工代赈专项资金合计1398万元，分别为：中方县2023年以工代赈示范工程（铁坡镇锦溪村农村基础设施建设项目）、桐木镇2023年中央财政以工代赈项目，中方县2024年以工代赈示范工程（接龙镇老屋村公益基础设施建设项目）。
8、高效推进招商引资工作。我局持之以恒优化营商环境，高质高效推进招商引资工作，培育高质量发展新动能，今年以来，我局在县级领导带队下，与中驰集团，中电集团，赢科储能、华能国际电力等强优企业多次对接，签约引进投资1亿元以上项目6个，投资总额达41.5亿元，重点聚焦新能源及其装备产业链、补链图、强链图，加快引进产业链链主企业、链长企业和配套企业，做到“一企带一链、一链成一片”，实现纵向成链、横向成群，着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
9、国防动员工作有序开展。体制改革到位，着力强化机构运行。全面落实中央、省委、市委、县委关于国防动员体制改革决策部署，我县在全市率先完成了国防动员办公室挂牌、班子配备、人员转隶、机构设置等工作。实现了机构融合、人员融合、工作融合的良好局面。人防指挥与信息化系统逐步完善。今年2月份完成了省、市、县三级指挥光缆第二路由建设竣工验收工作，进一步畅通了省、市、县三级人防信息传输，促进资源共享和人防战备需求。认真做好县城8台防空警报器的日常维护管理，确保警报器工作正常。6月份启动了中方县人民防空方案编修工作。推进中方县人防疏散地域建设，已经完成了项目选址、可研、立项批复等前期工作，正在积极向省国动办汇报争取资金支持。宣传到位，着力增强防空意识。今年5月以“5.12防灾减灾日”为契机，在中方镇茅利溪市场，通过悬挂横幅、摆放宣传展牌、发放防灾减灾知识手册等方式，开展了防灾减灾、国防知识和人防知识宣传。共发放防灾减灾知识手册600余册，答疑解惑100余条。人防工程管到位，着力提升人防效益。建立和健全人防工程日常监督检查制度。每月分管领导带队对已建和在建人防工程安全领域开展监督检查，建立安全检查台账，发现问题及时交办，并限期整改到位，消除安全隐患。
10、强力推进重点项目建设。2023年，中方县计划实施重点项目72个，总投资238.26亿元，年度计划投资57.95亿元，其中市级重点项目15个，年度计划投资23.8亿元，省级重点项目2个，年度计划投资9亿元。截至5月底，项目已开工48个，开工率66.7%，完成投资25.34亿元，占年度计划投资43.73%。其中15个市级重点项目完成投资15.26元，占年计划投资64.1%，2个省级重点项目累计完成投资4.61亿元，为年计划的51.23%。
一是抓项目谋划。科学制定年度计划，经项目单位申报、发改局汇总、分管县领导初审后，报县政府常务会议、县委常委会会议审定，年初确定实施重点建设项目72个，年度计划投资57.95亿元，涵盖了基础设施、房地产开发、产业发展、公共服务四大领域，其中纳入市级重点项目15个，申报省级重点项目2个。根据怀化重大战略实施，围绕深度融入怀化国际陆港、推进鹤中一体化发展谋划项目87个，总投资607.59亿元；谋划包装中方县2023年推进鹤中一体化发展支撑项目24个，总投资136.73亿元。二是抓项目推进。坚持把项目考核作为统筹全盘工作的总抓手，制定了《中方县2023年项目建设增收绩效考核细则》，从项目前期、投资建设进度、综合管理、税收等方面分类进行考核，其中考核为优秀等次的责任单位，给予2万元奖励，被省市评为优秀等次的项目，分别给予10万元、5万元的奖励，广泛营造抓项目、引项目、促项目的氛围。印发了《关于做好2023年重点项目建设工作的通知》确定全年计划任务，坚持领导带头抓项目、助企纾难解困推项目、凝聚合力建项目，根据县级领导“六联”制度责任清单》，组建“项目联系领导+项目责任单位主要负责人+项目专干”的工作专班，要求项目专干每日跟踪、责任单位负责人每周调度、联系领导每月组织1次现场推进会。及时了解掌握重点项目推进情况，对全县72个重点项目进行月调度月总结，并形成月专栏定期在行政中心会议大厅进行更新展示，对项目存在的问题逐一梳理、形成清单，打通重点项目建设中的关键节点，加快推动项目建设。今年年初组织了第一次全市重大项目开工活动，活动中共计5个项目开工，总投资近8亿元，以“开局就是发力，起步就是冲刺”的务实姿态，迅速掀起项目建设热潮。三是抓项目督导。进一步完善项目督查工作机制，在每月调度的基础上，会同政府督查室联合开展了一季项目督查，并形成项目督查通报，将督查结果纳入年终绩效考核。一季度，市级重点项目累计完成投资9.46亿元，为年度计划的39.76%，超序时进度的14.76个百分点，项目开工率100%，项目入统7个，入统率为46.67%。
11、鹤中一体化发展蹄疾步稳。一是建立健全组织机构。成立了县委书记县长任双组长、相关县级领导为副组长的县鹤中一体化发展领导小组。在此基础上，成立了县委书记县长任双指挥长的五年行动指挥部，形成了指挥部领导下的“一办七专班”工作构架。成立了中方县鹤中一体化发展事务中心，为县发改局所属正科级公益一类事业单位，核定编制10人，目前指挥部办公室和事务中心合署办公，工作稳步有序推进。二是科学编制行动方案。起草了《关于深度融入怀化国际陆港建设全面推进鹤中一体化五年行动方案》，谋划了鹤中一体化发展规划同图、设施同网、产业同兴、城市同建、创新同为、生态同护、服务同享、市场同治、开放同步的“九同行动”。开展了中方县深度融入怀化国际陆港建设及中方县城和高新区融合发展研讨，向全县县直部门征求意见，集全体之力研讨修订完善对策研究。其中提出的“打造国际陆港产业新城、打造创新创业孵化基地、打造宜居宜业生态美城”战略目标，方案经县委三次全会审议通过。三是主动谋划支撑项目。精心谋划了87个项目，总投资607.6亿元，其中2023年实施24个项目，总投资137亿元，年度计划投资40亿元，涵盖交通水利、文化教育、医疗养老、智能生活等公共基础设施和电力信息、新材料、冷链物流、文旅等县域优势特色产业。5月份以来就推进鹤中一体化五年行动再次谋划包装项目，进行多次调度，两度发文，积极谋划储备推进鹤中一体化发展重点项目69个。四是积极争取政策支持。主动向省发改委申报配套项目，怀化国际陆港中方临港产业园申报为怀化国际陆港的配套园区，被省政府纳入《深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》（湘政办发〔2022〕24号），作为怀化国际陆港提质升级的六大联动拓展板块之一，2023年第一批专债券该项目已发行1.8亿元。怀化国际陆港中方临港产业基地（一期）、顺达绿色建材产业园等两个项目入选2023年省重点项目投资计划。
12、切实抓好县级储备粮轮换及管理工作。一是完成县级储备粮轮换工作。今年轮换2020年收购的1068吨稻谷、2022年收购的180吨稻谷及464吨临储粮处置。通过湖南省粮食交易批发市场进行公开竞拍，p2仓县级储备粮1068吨稻谷已全部出库。二是加强粮食安全监管。完成政策性粮油库存检查任务，全程跟踪监管政策性粮食出库情况，确保政策性粮油库存和出入库安全。半年来，全县粮食行业开展执法行动共12次，出动执法58人次，累计检查生产及经营企业22家。狠抓怀化大康九鼎、怀化海大、怀化质诚生物、怀化新希望六和、怀化傲农饲料生产企业政策性超标粮食转化监管。
13、“三个坚持”助推“5+N”现代化产业新体系建设。一、坚持规划先行。自我县成立产业链工作专班以来，各工作专班围绕产业链的建链、延链、补链、强链工作，让产业正常“转”起来，深入企业、深入现场，扎实开展调研，彻底摸清该产业当前发展情况、重点支撑企业情况、在建项目推进情况、拟招商引资洽谈签约情况，科学编制了6条重点产业链、1条自主发展特色产业链和2个特色产业三年行动计划（2023—2025），规划产业链发展蓝图，部署产业链发展方向，按行动计划逐步高质量发展我县“5+N”现代化产业新体系。二、坚持项目为王。各产业链工作专班积极谋划包装产业项目，制定了我县“5+N”现代化产业新体系建设项目库。目前我县共谋划储备了产业项目19个，其中项目计划投资上亿元有11个：工程机械产业链的智能悬臂造桥机（挂篮）服务能力提升项目，该项目计划总投资3.8亿元；工程机械产业链的怀化桥隧装备制造产业基地标准厂房项目，该项目计划总投资3.3亿元；矿物功能材料产业链的大理石板材生产加工项目，该项目计划总投资1亿元；矿物功能材料产业链的装配式建筑生产基地项目，该项目计划总投资5亿元；新能源及其装备产业链的瑞星充电桩项目，该项目计划总投资3.8亿元；种业及粮食加工产业链的怀化天天食品智能融合产业项目，该项目计划总投资1.5亿元；商贸物流业的大宗产品物流园项目，该项目计划总投资2亿元；商贸物流业的中汇沐麟(重庆)科技有限公司中方县新能源投资项目，该项目计划总投资4亿元；文化旅游业的中方荆坪古村-南方葡萄沟文化旅游项目，该项目计划总投资20亿元；文化旅游业的中方黄溪生态康养旅游度假区项目，该项目计划总投资6亿元；文化旅游业的中方温泉康养产业园项目，该项目计划总投资7亿元。三、坚持招商引资。为强力推进“5+N”产业快速发展，我县高度重视招商引资工作，积极赴武汉、长沙、深圳、成都等地开展招商活动，提升招商引资实效。目前已与相关公司签约中方县新宏发石业项目、中方县黄溪文化旅游景区项目、中方县楠溪谷民宿康养度假区项目、东莞戴卡电子科技项目。
二、存在的问题
1、固定资产投资方面。一是统计监管力度持续加大。今年以来，省统计局连续出台关于项目入统、投资报送等一系列强化统计监管的措施。市统计局在此基础上，结合4月3日省统计局下发的《保障投资领域统计数据真实性提醒函》中关于2022年我县县域固定资产投资（中方+高新区共完成142.69亿元）占GDP（133.97亿元）比重达到106.5%，即投资与GDP形成倒挂，明确要求压减我县今年投资数据，一季度共压减投资额17863万元，压减增速10.8个百分点。二是项目推进慢，入统项目少、额度小，投资后劲不足。1-5月全县仅新增入统项目12个，总投资8.28亿元。多数项目特别是湘首云数据中心、恒力通电力装备制造、戴卡新能源新材料等大体量项目因各种原因开工难、进度慢，项目均衡推进、接续入统难以实现。三是产业结构不优,过度依赖房地产投资。5月份统计库内可报投资项目36个，其中房地产项目11个。1-5月房地产累计完成投资达7.56亿元，约占固定资产投资比重的30%。四是部分项目单位工作落实欠缺力度。面对客观严峻形势，以及协调调度项目业主、施工单位的难度增加，大部分项目责任单位畏难情绪加重，协调调度的积极性下降，制约项目推进的问题得不到及时、有效解决，项目进展迟缓，项目入统、数据报送工作未能按要求落实。
2、立项争资方面。一是2022年湖南省出台系列稳投资、防风险文件，省政府26号文件要求所有政府投资项目立项要上政府常务会议，总投资5000万以上的项目要市里联审、2个亿以上要省里联审，一定程度上影响了对项目投资规模的合理把控。项目前期工作要求也越来越高，必须达到已开工条件，而我县土地历史遗留问题较多，特别是土地报批等问题纷繁复杂，在办理建设用地规划许可证等方面难度大。二是中央预算内资金项目、专项债券项目在开竣工时间、资金使用等方面的监管不断趋紧，处罚力度不断加大。项目业主单位日常调度经常被督办、通报批评、年底考核被扣分。因此，部分项目单位对争资争项有一种畏难、逃避心理，争资争项积极性不断下降，甚至不愿再报项目。今年以来，全县共立项项目53个，其中政府投资项目6个，社会备案项目47个。三是有些项目业主单位认为争资争项的责任完全就是发改部门的事，板子不会打到部门身上，行业主管部门的信息获取、政策解读、项目谋划、手续办理、工作对接等等，全等着县领导督促或发改部门来推动，不积极主动对接省、市主管部门并向县委县政府主要领导、分管领导汇报，与发改部门进行沟通，不深入分析研究行业主管部门政策抢抓窗口期，不提前谋划包装储备项目，不跟踪申报项目的进度，不主动分析、解决项目推进中的问题和困难，从而影响全县争资争项工作整体成效。四是包括县发改局在内的各重点项目县直行业部门缺乏对国家、省重大政策、战略规划的专业分析、判断能力，对政策的敏感性不高，项目谋划前瞻性不足，极易错失政策窗口期。县发改局编发了多期项目工作手册，但有些部门主要领导、分管领导仍不熟悉项目工作业务，对项目概念谋划、项目选址、编制可研、提交会议研究、发改审批立项、办理“一件三证”、储备申报的基本工作都不了解。五是因当前财政极度困难，项目前期经费、地方财政配套重要要素难以保障到位，激励机制不够完善以及政策性开发性金融工具（基金）等部分专项领域基础薄弱，也是当前争资争项工作所面临的难题。
3、建设机制作用发挥不够，尚未形成合力。社会信用体系建设是一个系统工程，涉及到经济社会活动的方方面面。根据《中方县社会信用体系建设实施方案》，主要任务有7个大项84个小项，各项工作任务都明确有牵头单位，牵涉到全县32家成员单位。但因为县信用体系建设领导小组办公室设在发改局，主要任务中第5大项（信用信息系统建设）和第6大项（社会信用体系运行机制建设）两项任务是发改局牵头，现在全县的社会信用体系建设工作都是由发改局社会发展和财贸外经股在统筹协调，其它5个大项任务的牵头单位基本没有发挥牵头作用，没有形成社会信用体系建设合力，直接导致我县的社会信用体系建设工作整体推进不力。
4、社会信用体系建设尚未完善，作用发挥有限。社会信用体系建设重点包含四个方面：①重点领域建设：包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信。②诚信文化教育：包括普及诚信教育、宣扬诚信文化、培训信用专才。③系统建设应用：包括行业信用信息系统、地方信用信息系统、征信系统、金融统一征信平台、信用信息交换共享。④奖惩机制运行：包括守信激励失信惩戒、完善信用法规及标准、培训信用服务市场、保护信息主体运行、强化信息安全管理。目前我县社会信用体系建设尚处于系统建设阶段，主要任务就是将各类信用信息归集到信用平台，引导各类市场主体、金融机构到平台上进行注册，最终要实现各类市场主体和自然人的信用信息可核查、信用报告可应用，进而为政府监管、金融机构对接融资等提供可应用的平台。也正因为我县社会信用体系平台建设尚未完善，信用信息共享应用还处在初级阶段，到目前为止，尚未有一例促成中小微企业在平台上融资的案例。
5、信用平台建设任务重，工作推进难度大。信用平台上需归集的信用信息包括：行政管理5类信息（行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查）、双公示信息（行政许可、行政处罚）、水电气费缴纳信息、科技研发信息、新型农业经营主体信息等。这些信息时时刻刻都在产生，每年下来有数十万条信息，除了电费信息已经实现端口接入，其它的信息都要县信用办督促各成员单位按时按质进行填报，没有形成强制性制度，经常出现迟报漏报现象。信用平台上需完成注册的市场主体，市里下达的任务是完成注册市场主体数的40%，信用办将全县17000多家市场主体分解到各成员单位，要求完成注册，但在推进过程中，各单位反映大部分市场主体完成不了注册，原因是几乎一半的市场主体名存实亡或是经营不正常，经营正常的则有部分市场主体嫌麻烦、怕被骗而不愿配合。一方面是因为成员单位在此项工作上重视不够、投入力量有限，另一方面则是信用体系建设宣传不到位，而且到目前也没有对中小微企业形成实质上的帮助，导致市场主体注册动力不足。以上还只是两项具体工作，再加上信用修复、信用核查，以及建立各项奖惩机制并督促运行等等，光凭发改局一个股室的力量根本无法完成。
三、下一步打算
（一）抓项目实施。一是加强组织领导力度。严格落实重点项目县级领导联系和“六包”责任制工作要求，要及时掌握、主动解决项目推进中的困难问题，制定切实可行的方案，每月深入项目一线调度不少于2次，项目责任单位主要负责人要一周一调度；项目专干要定期向单位主要领导报告项目进展，做到调度分类有序、精细精准。二是加快推进项目力度。省、市重点项目建设方面，项目责任单位对照既定的目标任务，快速推进，全力组织实施，务必确保二季度新项目开工率、入统率达到100%。县级重点项目建设方面，对于已开工的项目抢抓项目工期、细化时间节点、倒排项目工期，全力保障项目建设，尽快形成工程实物量，为后续集中开工、观摩巡检做好准备。对于未开工的项目，盯紧资金、土地、征拆、环保等项目前期关键要素，全力推动项目开工。三是强化要素保障力度。拓宽渠道化解资金瓶颈，充分发挥政府资金、金融资金、产业基金在项目前期、征地拆迁、工程建设等方面的协调保障作用。发挥部门主导作用，促进银行与企业合作，充分调动社会投资的积极性。同时，密切联系省市主管部门，及时跟踪了解项目上级资金申报情况，确保资金到位后即可开工建设，尽快形成实物量。
（二）抓数据统计。以湘首云数据中心、中方临港产业园、恒力通电力装备制造基地、产业开发区配套基础设施、黄溪乡村振兴、漓源饲料、凯祥玻璃等纳入2023年怀化市“双十大”计划、省市重点计划、鹤中一体化发展支撑计划的项目为重点，结合其他项目推进实际及考核要求，会同统计及项目单位制定每月入统计划，倒排时序、完善资料、强化指导，确保项目有序推进、按时入统，坚决做到应统尽统。
（三）抓谋划储备。成立专班全力推进。参照市里模式组建立项争资工作专班，由县委常委、常务副县长肖卫担任专班组长，县发改局、县财政局、县住建局、县农业农村局等项目单位为成员，全力抓好立项争资工作。紧盯国省重大战略。各项目业主单位要进一步加强对行业部门的重大政策、战略规划的研究分析，特别是要摸准政策切入点，持续性加强项目谋划储备，切实落实项目前期工作，严格按照项目入库条件和标准，扎实做好项目准备工作。合理规划投资规模。在符合政策规定和防控风险，并兼顾财政承受能力和政府投资能力的基础上，要充分考虑不同政策性资金的可能性，从而减轻项目配套资金压力。对部分可同时申报中央预算内投资和专项债券的项目，在项目谋划时要注重发挥两种资金的叠加效应，放大投资效益。准确把握申报要求。6月份将正式启动2024年中央预算内投资项目储备及2023年第三批次专项债券项目申报工作，各项目业主单位务必紧盯申报时间节点，加快项目前期“一件三证”办理，落实各项前期申报要件，争取更多项目纳入省级储备库，为县域经济社会发展积蓄动能。加大衔接汇报力度。各项目单位要紧密联系对口省市主管部门，勤汇报多沟通，及时掌握项目申报信息，提前谋划项目申报工作，发扬钉钉子精神，密切跟踪申报后续工作进展。
（四）抓规划实施。向各单位对“十四五”规划实施中期评估初稿征求意见，完善评估报告。同时，对规划项目库中的项目进行调整，将无法实施的项目调出，已经实施、正在实施、准备实施的项目新增纳入。
（五）抓跟踪督办。将重点项目建设、鹤中一体化项目及工作推进、现代化产业新体系相关工作、每月项目入统计划落实、投资凭证上报全部纳入通报、督办范围，会同县政府督查室、县统计局定期开展现场督查，对发现的问题印发通报、跟踪督办，确保工作落实。
扫一扫，在手机打开当前页
