今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年为强劲动力，认真贯彻落实党中央、国务院和省市各项决策部署，大力实施“三高四新”战略，扎实开展“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行总体平稳，高质量发展水平不断提升。

（一）经济运行稳中向好

上半年，全县地区生产总值完成62.54亿元，同比增长9.6%，比一季度回落5个百分点，低于全市平均水平2.4个百分点，增幅居全市第13位。其中，第一产业增加值7.04亿元，增长6.6%；第二产业增加值29.52亿元，增长11.1%；第三产业增加值25.98亿元，增长8.9%。固定资产投资增长20.1%，比一季度回落2.1个百分点，增幅居全市第13位。规模工业增加值增长14.8%，比一季度回落7.8个百分点，增幅居全市第4位。地方财政收入完成2.64亿元，增长47.2%，增幅居全市第2位。实现社会消费品零售总额8.11亿元，增长24%，比一季度回落3.3个百分点，居全市第9位。居民人均可支配收入9080元，同比增长12.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到16269 元、5896元，分别增长10.7%、14.4%。

（二）产业发展持续提升

1.农业生产保持稳定。上半年，全县实现农业总产值16.41亿元，同比增长4.5%。粮油生产保持稳定，完成粮食播种28.12万亩、油菜夏收12.1万亩，稳定蔬菜种植面积3.2万亩。畜禽生产形势较好，全县生猪存栏8.6万头，出栏3.58万头；牛存栏0.25万头；羊存栏0.8万只；家禽存笼125万羽。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社达684家、家庭农场183家，申报省级扶贫专业合作社4家、专业合作社联合社1家。

2.工业发展向高质量迈进。上半年，全县86家规模工业企业生产总值完成44.9亿元，同比增长25.4%；规模以上工业增加值完成13.17亿元，同比增长14.8%。工业投资完成6.98亿元，同比增长44.6%。工业用电27102万千瓦时，同比增长14.7%。完成标准厂房建设0.4万平方米，在建标准厂房7.65万平方米。科技创新不断进步，全社会研发经费支出总额达2亿元，研发经费投入占GDP比重达31％；完成申报高新技术企业11家，高新技术产值达20亿元；新增发明专利申请268件，有效商标注册新增15件。

3.服务业发展不断推进。休闲观光农业与乡村旅游实现融合发展，上半年中方县乡村旅游共有3A级景区4家，五星级乡村旅游点5家，全县旅游业接待境内外游客72万人次，同比增长25%，实现旅游收入4.3亿元，同比增长34%。现代商贸物流有序发展，进一步完善县乡村三级物流体系，巩固全国电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站达167家；加快推进雪峰山冷链物流项目建设。房地产市场升温回暖，上半年新增“四上”房地产企业5家，完成房地产投资6.83亿元，同比增长20.4%。全县商品房总销售630套，销售面积7.14万平方米，同比增长34.4%。

（三）经济发展动力不断增强

1.固定资产投资大幅增长。上半年，我县固定资产投资同比增长20.1%，超目标任务9.6个百分点，完成年度投资任务的54.8%。从投资类别看，民间投资完成17.97亿元，增长13.9%。产业投资完成16.46亿元，同比增长32.5%；其中，工业投资完成6.98亿元，同比增长44.6%；高技术产业投资完成0.94亿元，同比增长8.4%；工业技改投资完成2.48亿元，同比增长45.5%。制造业投资完成5.63亿元，增长25.7%。从争资争项看，上半年共争取上级资金0.96亿元。其中，中央省预算内投资资金0.26亿元（因今年是“十四五”开局年，处于政策空窗期，中央预算内投资计划不明朗），地方政府专项债资金0.7亿元。

2.重点项目有序推进。2021年，全县计划实施64个重点建设项目，年度计划投资47.8亿元，其中市级重点项目17个，年度计划投资18.7亿元。1-6月，项目开工46个，开工率72%，统计入库39个，完成投资23.5亿元，为年计划的49.2%，其中市级重点项目开工17个，开工率100%，统计入库14个，完成投资11.52亿元，为年计划的61.6%，11个产业项目完成投资5.26亿元，产业投资完成占比45.7%。中方油库、汇革生猪养殖、华基工程技改项目等项目开工建设；城乡客运一体化站场、老旧小区基础设施配套、“135”工程标准厂房建设等项目顺利推进；金汇集团总部建设、恒裕实业二期工程标准化厂房项目、中医院、忠盛钢结构生产项目等项目主体完工。  

3.招商引资成效明显。上半年完成招商项目签约20个，其中3000万以上的项目17个，完成招商引资省外到位资金13.2亿元，同比增长12.8％；外贸进出口总额完成60.8万美元，同比增长6.7%。

（四）财政收入大幅增长

上半年，完成公共财政收入3.86亿元，同比增长35%，完成年初预算的48.4%；地方财政收入完成2.64亿元，同比增长42.2%，完成年初预算的51.5%。地方收入中税收收入和非税收入分别累计完成1.62亿元和10.2亿元，地方非税占比38.7%，同比收窄13个百分点。完成政府性基金收入1.62亿元，完成年初预算的27.3%，同比增长108.3%。

（五）城乡建设统筹协调推进

县城持续扩容提质。县城基础设施补短板项目及老旧小区改造项目加快推进，县城基础设施不断完善。实施云谷天境、中福新城、滨江锦麟府、海联景熙苑等一批高品质房开项目30个，实现销售面积7.14万㎡。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农业农村基础进一步夯实。全面落实粮食安全战略，根据“粮食生产面积只增不减”要求，开展防止基本农田非粮化、耕地抛荒专项整治。农村人居环境整治提升工程有序推进，已完成920座农村无害化户用卫生厕所改（新）建任务。城乡客运一体化建设顺利推进，泸阳镇、接龙镇等6个运输服务站已完成主体工程建设，中方镇炉亭坳村等19个首末站已全部完工；全面落实城乡公交“五类人员”乘车减免政策，城镇客运票价最高降幅超过50%。

（六）民生保障稳固有力

上半年，全县民生支出9.61亿元，占财政支出比重达79.7%。居民收入持续增加，农村居民人均可支配收入达到5896元，同比增长14.4%,全市排名第12位；城镇居民人均可支配收入达到16269元，同比增长10.7%，全市排名第3位。大力实施就业创业优先战略，就业保持基本稳定，新增城镇就业人数917人，完成年初任务数的69%；新增农村劳动力转移2205人，超额完成年度任务；就业困难人员就业113人，城镇失业人员再就业308人。社会保障覆盖面不断提升，社会保障制度不断健全。养老保险参保缴费人数138005人，缴费金额8011万元；失业保险参保人数19001人，征缴564.36万元；失业保险参保缴费8270人，征缴227万元。

二、存在的困难

一是主要经济指标增长明显但亮点不多。从县内看，上半年全县地区生产总值、规模工业增加值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别较去年同期提高8.1个百分点、12.8个百分点、10.8个百分点、46.7个百分点、34.9个百分点，经济复苏态势明显；担心从全市排名来看，上半年进入全市第一方阵的仅有2项指标，第二方阵的有1项指标，多个指标排全是第三方阵，大多数指标增速都低于全市平均水平。

二是产业发展较好但短板突出。上半年，规模工业增加值、规模以上制造业增加值、社会消费品零售总额均保持两位数增长。但工业下行压力依然较大，县内86家规模工业企业中有16家增加值为负增长，占制造业企业的五分之一，其中有8家企业为停产状态；新增规模企业少，上半年新增规模企业5家，均为房产企业，规模工业企业新增数为0。第三产业仍以传统产业为主导，市场活跃度较高的批零、住餐业及营利性服务业短板明显，仅占第三产业的24.6%。

三是投资进度较好但存在结构性弱点。一方面，投资结构不优。产业投资占比占全部投资比重55.1%，落后目标任务4.9个百分点。高新技术产业投资完成不到1亿元，占产业投资比重不到6%。房地产投资占总投资的22.8%，依赖性依然较强。另一方面，投资后劲不足。统计库内可报投资项目仅46个，库内项目少、投资库存不足。上半年全县仅新增入库入统项目31个，新增计划投资额仅75.9亿元，投资“增量”不够大。同时，因用地报批难、征地拆迁不到位、企业投资意向不强、资金短缺、前期手续滞后等原因，重点项目建设推进总体不理想，对投资支撑作用不强。

三、下半年工作建议

下一步，我们将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话指示精神，全面落实全省“三高四新”战略和全市经济高质量发展要求，贯彻落实全县第六次党代会精神，大力推进“四城两区”建设、“四美”创建，确保全面完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作：

1.在下半年发力冲刺，坚决稳住全年经济基本盘。紧紧围绕“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动目标任务，加强部门联动，抓好工作落实，切实固长板、补短板、强弱项，确保GDP、投资、消费、规模工业等关键指标完成年度目标。强化投资项目入统，加强部门联动，定期对全县投资项目进行全面梳理和清查，确保项目开工后第一时间统计入库。对手续不齐，不能及时入库的项目，多方沟通协调完善手续，及时做好统计上报工作，切实提高入库申报通过率，特别是抓好5000万元以下项目投资入统，确保应统尽统。

2.突出提质增效，着力推动实体经济高质量发展。一是做强制造业。完成工业集中区调区扩区工作，推进中方县国家级承接产业转移示范区建设，抓好规模企业培育，推进产业链延链、补链、强链，不断做大实体经济总量，力争全年规模以上工业增加值增长8％以上。助企纾困，全面落实企业帮扶制度，成立工作专班，认真梳理和解决企业发展面临的困难和问题，强力推进企业达产达效。二是做好特色农业。持续开展耕地抛荒整治行动，确保全县基本农田25.575万亩、耕地保有量33.44万亩不减少。重点围绕刺葡萄、金秋梨等特色产业，打造一批特色农产品品牌，新增“两品一标”产品认证5个以上。积极对接粤港澳“菜篮子”工程建设，培育基地8个。大力发展庄园经济、乡村旅游、特色观光、生活体验、创意农业等新型业态。三是做优第三产业。立足怀化主城区城郊区位优势，整合周边旅游资源，着力打造多条怀化城郊精品周末旅游线路，带动沿线第三产业高质量发展。继续筹划举办刺葡萄、金秋梨采摘等生态旅游节会，促进旅游消费。加强居民服务业发展，进一步繁荣县城批发零售、住宿餐饮及营利性服务业。对接怀化西南地区现代综合物流枢纽城市建设，进一步培育发展德一民生、农村淘宝等物流企业，做大做强现代物流业。

3.狠抓项目推进，着力增强经济发展后劲。把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重，全力抓好支撑性和关键性的重大项目，大力培育新增长点。一是强势推进重大项目。全面落实重点项目专班帮扶责任，由项目联系领导牵头，每月开展项目建设专项调度，认真分析全县重点项目建设形势，统筹做好25个还未统计入库项目的统计入库工作，及时解决东昀脚手架、高标准农田建设等18个未开工项目的痛点难点问题，推动项目早日开工。对进度滞后的项目要认真分析问题根源，点对点地帮扶解决，倒排工期、挂图作战，把延误的工期抢回来。对进展顺利的项目要充分利用当前少雨的施工“黄金期”，不断加快工程进度，确保尽早完工、尽快投产，形成新的经济增长点。二是加大招商引资力度。全力抢抓“三高四新”战略机遇期，重点聚焦桥隧装备制造、新型建材、农产品加工等产业，围绕产业链包装项目，切实把项目前期工作做扎实。突出领导带头招商，各位副县长每月调度招商引资与产业项目建设工作要不少于3次，相关县直单位主要负责人每月必须外出招商至少1次。要创新招商方式，大力开展小分队招商，对在我县有意向投资的产业及地区，有针对性的派驻小分队实行定向招商。拓宽招商渠道，全力推进以商招商、协会招商、节会招商、园区招商、专项招商、中介和网络招商等多种方式，扩大招商效果。同时抓好签约项目落地，力争全年合同引资45亿元，省外到位资金25亿元。三是加强项目谋划储备。各项目责任单位要结合上级政策支持方向和我县工作实际，贯彻落实我县第六次党代会精神，重点围绕“四城两区”发展目标和深入实施红色领航行动、产业及产业园区提升行动、创新型县建设行动、“四美”共建行动、中方新区融城行动等方面谋划储备一批重大项目，将前期工作做深做细，真正形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目滚动开发机制。 

4.持续完善功能，着力推进美丽城乡建设。一是优化提升县城功能品质。加快推进香樟西路、茶花中路、茶花北路、滨江北路等道路改造提升工程，不断提升城市的通达性和微循环能力。加快实施县城老街、莉坪社区等老旧小区改造工程，完善老旧小区基础设施。继续实施“旺市融城·安家中方”行动，加快推进云谷天境、中福新城、云岭桃源、景熙苑等项目建设，提升县城住房品质。持续推进全国文明县城、国家园林县城、国家森林城市创建，放大生态宜居新城名片效应。二是深入实施乡村振兴战略。落实粮食安全省长责任制，确保完成粮食播种面积29.4万亩；保障储存县级储备粮3500吨，应急成品粮300吨。加快推进2.5万亩高标准农田建设。推进农村人居环境整治，加大农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，完成厕所改造1200座。加强村庄规划管理，提升村容村貌，完善建设和管护机制，实现农村人居环境明显改善。

5.加快补齐短板，着力推动民生事业发展。要有力有序推进省市县重点民生实事项目建设，特别是抓好乡镇污水处理设施一体化工程、义务教育学校补短板项目、三馆一宫一中心装修工程、南湖烈士公祭广场建设等群众密切关心的11个社会民生项目建设。坚持把“稳就业”摆在更加重要的位置，实施更加积极的创业政策，力争实现新增城镇就业1550人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力推进农村标准化学校、幼儿园建设，加快推进怀化师范高等专科学校迁建项目建设。着力提升基层医疗卫生机构服务能力，加快推进疾控中心项目建设，完成中医院装饰装修工程确保年底投入使用。实施文化惠民工程，加快完善现代公共文化服务体系。落实安全生产责任，及时消除各项事故隐患，提升应急处理能力，坚决遏制重特大事故发生。抓好平安法治中方建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。

附件：中方县2021年上半年主要经济指标完成情况表

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