2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，统筹推进法治工作与发改业务深度融合，深入贯彻中央全面依法治国决策部署及上级法治工作要求，紧密围绕发展改革中心工作，精心组织、扎实推进，法治政府建设工作取得显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、学习宣传贯彻习近平法治思想方面。强化理论学习，提高依法行政能力。一是突出思想引领。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部教育培训和支部学习的必修内容，深刻领会其核心要义和实践要求，筑牢法治信仰根基。强化宪法学习，持续开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，组织国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，增强全系统宪法意识。组织好宪法、民法典及党内法规的学习和宣传，全面提升全局干部法治水平和依法行政能力。二是认真开展法律法规知识培训学习。 围绕发展改革主责主业，重点加强对《优化营商环境条例》、《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《价格法》、《招标投标法》、《节约能源法》、《粮食流通管理条例》等与发展规划、投资管理、经济体制改革、能源发展、粮食安全等密切相关的法律法规的学习宣传和解读。全面丰富依法行政的理论素养，切实提高我局干部执法水平。三是加强普法教育。 紧密结合“十四五”规划实施、重大项目建设、碳达峰碳中和、区域协调发展、社会信用体系建设等中心工作，及时宣传解读相关新出台、新修订的法律法规及政策文件，提升普法的针对性和实效性。充分利用“12·4”国家宪法日、“世界粮食日”、“4·15”国家安全教育日、“粮食科技活动周”、5.12防灾减灾日、节能宣传周等重要时间节点，组织开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。“八五”普法期间，共开展安全生产、粮食安全等普法宣传40余次，共发宣传手册500余册，答疑解惑600余条，开展低碳、节能宣传5次，累计发放宣传册2000余份，答疑2000人次。四是加强执法队伍建设。推进学法宣传教育工作的深入开展，过去的五年，全局在职87名干部职工参加了“八五”普法学习，参加相应考试通过率100%。组织28名干部职工参加了行政执法资格考试，其中22名干部通过执法考试取得了行政执法证件，通过率78.6%，全局在岗人员持证率25.3%。

2、贯彻落实法治建设制度和工作机制。一是强化组织领导。成立由主要负责同志任组长的普法工作领导小组，加强对执法工作的领导，建立主要领导为第一责任人，分管和各股室负责人为成员的领导小组，负责组织、协调、推进发改依法行政工作，将普法工作纳入年度工作要点和重要议事日程，定期研究部署，确保普法责任层层压实。二是完善制度机制。制定印发《中方县发展和改革局“八五”普法规划实施方案》，明确指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。建立健全领导干部学法用法、普法责任清单、考核评估等制度，形成常态长效工作机制。三是制定工作计划。定期主持召开局党组会议，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题，推动依法行政工作向纵深发展。形成任务清单，责任到人，积极推进普法工作各项任务，全年召开专题会议3次，研究问题9个。

3、规范涉企行政检查推进法治化营商环境。年初根据相关法律法规和依据，制定并印发《中方县发展和改革局涉企行政检查事项清单》（中县发改〔2025〕74号），明确了我单位涉企行政检查事项内容，对检查方式和检查频次进行了明确规定。制定并通过政府官网公示了《中方县发展和改革局2025年度涉企行政检查计划》，对中央投资项目（含超长期国债等）、省预算内基本建设投资、地方政府专项债券项目实施情况的行政检查等16项内容的行政检查进行了详细计划，并按要求完成了全年工作。

4、法治引领改革攻坚，审批效能护航营商环境。以法治化为引领，以优化营商环境为导向，深入落实“三集中三到位”改革要求，严格对照法律法规及营商环境评价指标梳理审批事项，锚定“高效办成一件事”核心目标，推动审批服务从“能办”向“快办、好办、合法办”转变。全面推行审批流程法治化再造，实现“一表申报、证照免交、信息预填”全流程规范优化，确保每个审批环节都有法可依、有章可循。同时精准匹配企业办事需求。持续精简审批环节，2025年，83项进驻业务事项依据法定时限进一步压缩办理时限80%以上，其中企业项目备案登记如分布式光伏等高频备案事项实现“秒批”出单。截至12月25日，累计办理各类行政审批事项共397件，其中政府审批类75件、企业备案类322件，企业备案全程网办率保持100%，规范收取防空地下室易地建设费56.3万元，做到收费项目、标准、依据“三公开”，切实维护企业合法权益。

5、依法行政强化行业监督管理。一是严格依照规定程序和标准扎实有效开展价格认定工作。今年来我们严格按照规定的程序和标准做好价格认定工作，共办理价格认证案件28起，共计金额28.30万元。其中:刑事案件20起，涉案金额21.04万元；行政案件8起，涉案金额7.26万元。认定结论做到公正、公平、客观、科学，为中方司法部门办理案件提供科学的价格依据。二是定期开展问题自查自改。根据系统整治实施方案要求，对2012年至2025年依法必须招标的工程建设项目、政府采购货物和服务项目进行摸底清查。其中：工程建设项目464个，政府采购货物和服务项目271个。目前，县发改局、县住建局分别按项目总数1.5%的比例正在开展排查，共抽查了工程建设项目10个，其中施工类9个，服务类1个，发现问题项目数8个，已整改8个。三是按要求开展行业监督检查。全年先后组织开展中晚稻收购质量安全“回头看”、政策性粮油库存检查、政策性粮食销售出库、中晚稻收购等监督检查工作，共开展执法检查15次，出动执法人员58人次，累计检查生产经营企业16家，未发现涉粮违法规行为。同时，全面接受了市级组织的政策性粮油库存检查组的重点检查，检查中发现问题已全部整改到位。

二、存在的问题

一是普法实效不足。实际工作中，在“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”方面还存在短板和弱项，例如，在我县开展户用光伏业务的企业中，有少部分企业在开展业务和施工过程中，不同程度存在违法行为，造成不良社会影响和矛盾纠纷，暴露了干部群众没有主动强化法治意识和规则意识的问题，也暴露了我们的法治宣传工作缺乏广度和深度。

二是法治学习不够。全局法治学习不够深入，缺乏广度，在学习中存在实用性倾向，工作中用得着的就积极去学，用不着的就不愿意主动去学，导致法治知识架构缺乏系统性和全面性；另外，在组织全局干部职工的法治培训不够，发改系统业务工作繁重，经常忽略了法治知识的集中学习和培训，我们的干部职工在面对新业态的法治宣传和执法工作时，就犯了难题，显得不专业，出现“老司机碰到新问题”现象。

三是执法力量薄弱。执法力量配备不足，尤其是执法设施设备缺乏，我局在职干部87人，持有执法证件的22人，均未配备执法记录仪等执法设备，一定程度上限制了执法工作的有序开展。随着发改业务工作的不断增量，加上新业态的不断涌现，部分执法人员对执法业务和程序把握上不熟悉，难以适应新形势的执法工作。

三、下一步工作打算

一是要持续营造浓厚法治氛围。坚持领导班子带头学、全体工作人员主动学，与主题党员活动日、发改大讲堂等相结合，邀请专业法律人员进单位讲法、业务人员以案释法、执法工作定向指导等形式，开展专题学法、用法活动，营造浓厚发改法治氛围。

二是要健全法治化监管体系，筑牢营商环境制度防线。加强队伍法治建设，围绕最新法律法规、营商政策、审批标准等开展常态化培训和案例研讨，提升工作人员业务素养和法治意识和营商服务能力。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，制定信用分级分类审批监管法治化标准，对高风险事项实行重点监管，对守信主体实行简化审批和激励措施，实现“宽进严管、放管结合”。持续完善行政审批监督管理制度，强化对审批全流程的法治化跟踪监督，健全审批违法违规行为责任追究机制，确保权力依规有序运行。

三是要持续推动执法监督检查。结合发改权力清单，严格落实行政执法规范要求,切实抓好行政执法公示等制度落实。配齐局执法机构和人员，加强执法人员法律意识和执法业务能力培训，不断提升发改执法工作水平。

四是要深化开展招投标突出问题专项整治。严厉打击祸害招投标市场的职业围标串标团伙和陪标专业户，着力整治挂靠借用资质、围标串标、转包非法分包等问题；从严惩治招标代理机构不专业、充当围标串标操盘手等问题，强化招标代理机构及从业人员信息登记及核查，抓实代理机构“一代理-评价”与信用评价制度。将近年来查办的案件进行梳理总结，选取典型案例，深入剖析，有针对性开展“以案促改”，持续释放震慑效应。