中方县发展和改革局2025年度涉企行政检查计划

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间： 2025-04-24 08:11 【字体： 大 中 小 】
中方县发展和改革局2025年度涉企行政检查计划

序号 检查事项 实施依据 具体检查对象(含数量)或
“双随机”抽查对象（含总数及比例）		 检查内容（项目） 拟实施检查时间 检查方式 年度检查频次 承办机构 是否属跨部门联合检查（如是，需写明牵头部门和配合部门） 备注
1 对中央投资项目（含超长期国债等）、省预算内基本建设投资、地方政府专项债券项目实施情况的行政检查 《中央预算内投资项目监督管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号）第六条   地方各级发展改革部门、有关行业主管部门根据职责分工，对投资项目履行属地监督管理责任，建立健全有关监督管理工作机制，组织实施对本地区投资项目的日常调度、在线监测和监督检查等。
《湖南省省预算内基本建设投资管理办法》（湘发改投资〔2015〕806号）第二十八条 加强省预算内基本建设投资项目监管。省发改委适时进行监督检查。对提供虚假情况骗取投资，转移、侵占、挪用投资，擅自改变项目建设内容和建设标准，以及存在其他违规行为的，责令限期整改，并视情核减、收回或停止拨付投资。
《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）第（十）  加快专项债券资金使用和项目建设进度。……省级发展改革部门要会同有关方面加强在线监测、调度督促和现场检查……
《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》（湘政办发〔2025〕7号）“四、加快专项债券发行使用  （二）加快资金拨付和项目建设   各级发展改革部门要会同有关方面加强在线监测、调度督促和现场检查”。		 属地中央投资项目（含超长期国债等）、省预算内基本建设投资、地方政府专项债券项目单位 对项目真实性、合法性开展监督检查，主要为：项目申报材料是否与项目实际情况一致；项目是否按要求开工建设；是否通过全国投资项目在线监管平台按规定及时、准确、完整填报项目信息；投资是否足额及时到位，是否存在闲置、转移、侵占、挪用等情况；项目总投资是否存在大幅缩减问题，或者超出核定的投资概算；是否规范履行竣工验收程序；法律、行政法规和国家规定的其它规定。 2025年4月至12月 现场检查 1次/年 中方县发展和改革局各业务股室 县发展和改革局牵头，县财政局、行业主管部门配合 一般检查
2 对本级政府投资代建项目实施的行政检查 《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（湖南省人民政府令第241号） 第十二条  发展改革部门可以采取以下方式，加强对政府投资代建制推行的指导、协调和监督管理：（二）参与监督项目工程招标代理机构选择及招标投标活动；（五）监督检查项目实施，制止或者纠正有关违规、违约行为，或者提请有关行政监督部门处理。 本级政府代建项目 1.备案情况监督检查；2.合同管理监督检查；3.人员到岗履职情况监督检查
；4.重大事项报告情况监督检查；5.工程建设日常管理情况监督检查；6.项目资金管理和使用情况监督检查；7.项目移交情况监督检查。		 2025年4月至12月 现场检查 1次/年 中方县发展和改革局固定资产投资股及相关业务股室 县发展和改革局牵头，县财政局、行业主管部门配合 一般检查
3 对全县政策性粮油库存的行政检查 1.《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十一条县级以上人民政府有关部门依照职责开展粮食安全监督检查。
2.《粮食流通管理条例》第三十八条粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
3.《粮油仓储管理办法》第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。
4.《湖南省地方储备粮管理办法》第三十八条县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当对地方储备粮管理情况进行定期或者不定期监督检查和年度考核。		 政策性粮油承储企业 地方政府储备粮（油）、地方临储粮等政策性粮油，以及被检查库点存储的商品粮（油）库存、规模落实及相关政策制度落实情况。 2025年4月至12月 现场检查 1次/年 县发改局粮食行业发展和物资储备股 否 专项检查
4 对粮油收购活动的行政检查 1.《粮食流通管理条例》第三十八条粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
2.《粮食质量安全监管办法》第三十七条县级以上粮食和储备行政管理部门依法依规依职责对粮食经营者进行质量安全监督管理，制定粮食质量安全监督抽查计划，采用普查、随机抽查、巡查、重点检查、交叉检查、提级查办等方式，对本行政区域内收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动中的质量安全状况实施监督抽查。
3.国家发展改革委、国家粮食和物资储备局、财政部、农发行《关于进一步强化国家政策性粮食日常管理和依法监管有关问题的通知》（国粮执法〔2021〕85号），第四款严格落实粮食和储备部门属地监管责任。地方各级粮食和储备部门要按照《若干意见》关于“地方政府对辖区内承储最低收购价粮、临时存储粮等其他中央事权粮食的企业，依法履行属地监管责任”的规定，加强对政策性粮食的监督检查，切实履行好属地监管责任。		 粮食经营者即辖区内从事粮油收购的各类主体 政策性收储和市场化收购 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 县发改局粮食行业发展和物资储备股 否 重点检查
5 对执行国家粮食流通统计制度情况的行政检查 1.《粮食流通管理条例》第三十八条粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
2.《粮食质量安全监管办法》第三十七条县级以上粮食和储备行政管理部门依法依规依职责对粮食经营者进行质量安全监督管理，制定粮食质量安全监督抽查计划，采用普查、随机抽查、巡查、重点检查、交叉检查、提级查办等方式，对本行政区域内收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动中的质量安全状况实施监督抽查。
3.国家发展改革委、国家粮食和物资储备局、财政部、农发行《关于进一步强化国家政策性粮食日常管理和依法监管有关问题的通知》（国粮执法［2021］85号），第四款严格落实粮食和储备部门属地监管责任。地方各级粮食和储备部门要按照《若干意见》关于“地方政府对辖区内承储最低收购价粮、临时存储粮等其他中央事权粮食的企业，依法履行属地监管责任”的规定，加强对政策性粮食的监督检查，切实履行好属地监管责任。		 辖区内粮食经营者 粮食经营者执行国家粮食流通统计制度情况，包括是否建立粮食经营台账，是否按照规定报送粮食基本数据和有关情况等内容。 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 县发改局粮食行业发展和物资储备股 否 一般检查
6 对政策性粮食销售出库政策执行情况的行政检查 1.《粮食流通管理条例》第三十八条粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
2.《粮食质量安全监管办法》第三十七条县级以上粮食和储备行政管理部门依法依规依职责对粮食经营者进行质量安全监督管理，制定粮食质量安全监督抽查计划，采用普查、随机抽查、巡查、重点检查、交叉检查、提级查办等方式，对本行政区域内收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动中的质量安全状况实施监督抽查。
3.《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》（国粮发〔2018〕264号），三加大执法力度（二）严格执法督查1.细化落实监管责任。地方粮食等行政管理部门和有关单位要突出问题导向，建立定期巡查、不定期抽查制度，切实加强对粮食流通各环节的监督，对违法违规行为，要按照《粮食流通管理条例》等有关规定追究处罚。		 辖区内国家和地方政策性粮食出库企业、定向处置加工转化企业 国家和地方政策性粮食销售出库、加工转化相关政策制度落实情况。 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 县发改局粮食行业发展和物资储备股 否 一般检查
7 对物资储备安全的行政检查 国家粮食和物资储备局《关于创新方式强化监管与时俱进做好执法督查工作的指导意见》（国粮执法〔2020〕246号），三、聚焦核心职能，强化政府储备安全执法监督（九）加强政府物资储备监督检查。 地方储备物资承储单位（基地、仓库） 储备物资实物数量、品种、规格、质量状况、储存管理和物资调运、应急响应等。 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 县发改局粮食行业发展和物资储备股 否 一般检查
8 对人民防空工程建设的行政检查 1.《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）第三条：…有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第十二条：县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：…（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患。…
2.《国家人民防空办公室关于印发〈人防工程监理行政许可资质管理办法〉的通知》（国人防〔2013〕227号）第二十六条：省、自治区、直辖市人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作，主要职责是：…（三）组织开展企业日常监督检查。第二十七条:地市级人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作，主要职责是：…（二）负责本行政区域人防工程监理的监督检查。
3.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条：…人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查。第十三条：为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案。第十五条：新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请。第十九条：人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。第二十条：承担人民防空工程设计、施工和监理工作的单位，应当具有相应资质，并按照国家规定的建设工程强制性标准、人民防空工程防护标准和技术规范进行设计、施工和监理。
4.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第297号)第五条：县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门），负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。第十三条：防空地下室建设单位在工程开工前，应当向人防主管部门委托的人防专业质量监督机构申请办理人防工程防护部分质量监督手续。第十四条：单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定，由发展改革主管部门办理立项手续，在人防主管部门办理项目初步设计审查、质量与安全监督手续、开工报告手续和竣工验收备案。第十六条：人防主管部门按照分级管理权限，参与对应当修建防空地下室的建设项目的初步设计审查，并负责防空地下室防护部分的质量监督和竣工验收的质量认可。第十七条：防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位向人防主管部门申请质量认定。人防主管部门认定质量合格的，出具质量合格认可文件。		 人防工程设计、施工、监理、建设单位 1.建设审批监督检查
2.建设质量监督检查
3.设计监理监督检查
4.竣工验收监督检查
5.安全生产监督检查
6.易地建设监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
9 对人民防空工程维护管理的行政检查 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十五条：人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
2.《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）第三条：…有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第十二条：县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：…（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患。
3.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十三条：…人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
4.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第297号)第五条：县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门），负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。第二十条：人防工程维护管理责任执行下列规定：…人防工程用于商业开发成为地下商场等人员密集场所的，由人防、住房城乡建设、市场监督管理、应急管理等部门按照各自职责进行安全监督。		 人防工程维护管理单位 1.维护管理监督检查
2.安全生产监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
10 对人民防空工程施工图审查机构的行政检查 1.《建设工程质量管理条例》第四十七条：县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
2.《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防〔2009〕282号）第二十一条：人防主管部门定期对人防工程施工图设计文件审查机构进行监督检查。人防主管部门进行监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供施工图审查的有关文件和资料。被检查的审查机构应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料。
3.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第297号)第九条：人防工程施工图不得擅自修改，确需修改的，应当经原勘察、设计单位变更设计，或者经原勘察、设计单位书面同意，由建设单位委托其他具有相应资质的勘察、设计单位修改；需要作重大修改的，还应当由施工图审查机构审查合格后，报人防主管部门备案。		 人防工程施工图审查机构 1.专业资质监督检查
2.工作质量监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
11 对人民防空防护设备生产企业的行政检查 1.《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）第三条：…有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第十二条：县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：…（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患…。
2.《人民防空防护设备管理办法》（国家发展和改革委员会2024年第24号令）第九条：…省级人民防空主管部门在办理申请期间应当组织对企业生产条件进行现场检验。第十七条：人民防空防护设备生产企业应当对其生产的人民防空防护设备产品质量负责，并接受发证机关以及生产地点所在地县级以上地方人民防空主管部门的监督检查。第二十四条：县级以上人民防空主管部门按照属地管理原则，组织对人民防空防护设备产品质量、维护管理等开展检查。人民防空主管部门开展人民防空防护设备监督检查时，有关组织和个人应当予以配合，如实提供相关情况和资料。		 人民防空防护设备生产企业 1.生产条件监督检查
2.产品质量监督检查
3.维护管理监督检查
4.安全生产监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
12 对人民防空工程防护设备安装企业的行政检查 1.《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）第三条：…有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第十二条：县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：…（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患…。
2.《人民防空防护设备管理办法》（国家发展和改革委员会2024年第24号令）第二十一条：负责安装人民防空防护设备的单位和监理单位应当按照工程设计要求、施工技术标准、合同约定和有关技术标准，对进场的人民防空防护设备进行现场检查、登记，如实记录进货来源、名称、批次、规格、型号等内容；现场检查不合格的，不得安装。现场检查记录应当存档备查。第二十二条：工程竣工验收前，建设单位应当委托具有相应资质的检验检测机构，按照国家相关标准规范，对人民防空防护设备产品及安装质量组织检验检测。检验检测合格报告应当作为工程竣工验收要件。		 人民防空防护设备安装企业 1.专业资质监督检查
2.安装质量监督检查
3.竣工验收监督检查
4.安全生产监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
13 对人民防空通信警报设备设施安装和维护的行政检查 1.《中华人民共和国人民防空法》第三十条：...县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
2.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十八条：...任何单位或者个人不得擅自拆除、迁移防空警报通信设施，不得随意改动防空警报通信设施的部件和线路。确需拆除、迁移的，应当报经人民防空主管部门同意，并由人民防空主管部门易地重新安装。拆除、迁移和重新安装的费用，由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。		 人民防空通信警报设施所在单位 1.安装质量监督检查
2.维护管理监督检查		 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员指挥通信与信息化股 否 重点检查
14 对重要目标的人民防空建设的行政检查 1.《中华人民共和国人民防空法》第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。 
2.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条：重点防护目标的防护工作由其管理单位负责。人民防空主管部门应当加强对重点防护目标防护工作的指导和监督。		 重要目标单位 人民防空建设监督检查 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
15 对贯彻国防要求的建设项目的行政检查 《中华人民共和国国防动员法》第二十一条:根据国防动员的需要，与国防密切相关的建设项目和重要产品应当贯彻国防要求，具备国防功能。第六十九条：企业事业单位有下列行为之一的，由有关人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并可以处以罚款：（一）在承建的贯彻国防要求的建设项目中未按照国防要求和技术规范、标准进行设计或者施工、生产的。 贯彻国防要求建设项目建设、设计、施工、生产单位 贯彻国防要求的监督检查 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员工程管理与军事设施保护股 否 重点检查
16 对国防动员保障任务工作情况的行政检查 《中华人民共和国国防动员法》第二十三条:列入目录的建设项目和重要产品，应当依照有关法律、行政法规和贯彻国防要求的技术规范和标准进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产品的质量。第三十四条：承担战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对储备物资进行保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。第三十九条:承担转产、扩大生产军品和维修保障任务的单位，应当根据所担负的国防动员任务，储备所需的设备、材料、配套产品、技术，建立所需的专业技术队伍，制定和完善预案与措施。第四十一条:国家决定实施国防动员后，承担转产、扩大生产军品任务的单位，应当按照国家军事订货合同和转产、扩大生产的要求，组织军品科研、生产，保证军品质量，按时交付订货，协助军队完成维修保障任务。第五十一条：交通运输、邮政、电信、医药卫生、食品和粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、民用核设施、新闻媒体、国防科研生产和市政设施保障等单位，应当依法担负国防勤务。第五十五条：任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。第六十九条：企业事业单位有下列行为之一的，由有关人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并可以处以罚款：…（二）因管理不善导致战略储备物资丢失、损坏或者不服从战略物资调用的；（三）未按照转产、扩大生产军品和维修保障任务的要求进行军品科研、生产和维修保障能力储备，或者未按照规定组建专业技术队伍的；（四）拒绝、拖延执行专业保障任务的；（五）拒绝或者故意延误军事订货的；（六）拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的；（七）阻挠公民履行征召、担负国防勤务义务的。 承担国防动员保障任务的企业事业单位 国防动员保障任务工作情况的监督检查 2025年4月至12月 现场
检查与非现场检查相结合		 1次/年 国防动员指挥通信与信息化股 否 重点检查
填写说明：
1.检查事项、实施依据、承办机构栏原则上应与本单位涉企行政检查事项清单保持一致。其中，“实施依据”栏需列明以下内容：①法律法规规章名称（含规章令号）；②具体条、款、项、目；③引用相关条文原文。
2.根据投诉举报、转（交）办、数据监控等实施的触发式行政检查，按照省政府办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》相关规定执行，不列入本计划。
3.“检查方式”栏主要包括现场检查/非现场检查/现场检查和非现场检查相结合三种，各单位在该栏目中可结合本单位实际细化具体检查手段等表述。
4.第四栏中“具体检查对象”应列明具体检查对象名单，或者精准描述检查对象具体范围；“备注”栏，需明确本项检查是否属“双随机一公开”抽查、专项检查、重点检查或一般检查等情形。
5.根据省政府办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》相关规定，本表应在同级司法行政部门同意备案后，由制定机关15日内协调本级政府网站向社会公布。
6.各单位与同级司法行政部门沟通一致后，可结合本单位实际在表格栏目外适当增加栏目。












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来源：中方县发展和改革局 作者：