中方县城市供水PPP项目PPP资格预审公告

公告日期:2018年03月12日

湖南中技项目管理有限公司受中方县住房和城乡建设局的委托，对中方县城市供水PPP项目（政府采购编号： 中财采计-2017-2073、委托代理编号：HNZJC2017-FW（ZF）-010）以公开招标方式确定该项目的社会资本方。项目授权主体为中方县人民政府，项目实施机构（即采购人）为中方县住房和城乡建设局。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本参与资格预审。

一、采购需求

1、项目名称：中方县城市供水PPP项目

2、基本情况：

2.1拟建地点：中方县城区，北起长远村，南至毛田村，西至包茂高速西侧山脊，东至枝柳铁路东侧山脊，包括河东县城、河西职教城等。

2.2建设规模及建设内容：项目总投资24509.37万元（最终总投资以项目实际落地所确定的工程施工决算为准），其中：工程费用6114.81万元、工程建设其他费用697.24万元、预备费681.21万元、收购原厂房及管网投资15805.81万元、建设期利息1210.30万元。

本项目建设内容包括存量自来水厂及管网收购和城区供水管网扩建二个部分。

（1）存量自来水厂及管网资产收购。目前存量项目资产归中方县自来水公司所有。存量资产包括两部分：1、县城自来水厂一座，位于金园路西侧，现供水规模为5万吨/天；2、已覆盖城区的供水管网。中方县城2006-2016年期间已铺有DN65～DN700的输配水管网约96.9公里，自来水管道管材有：球墨铸铁管、钢管、供水混凝土管、PE管。根据长沙公立资产评估有限公司提供的《中方县自来水有限公司资产评估报告书（湘公立评字［2017］第2019号），本项目存量资产评估总额为15805.81万元。

（2）城区供水管网扩建。根据《怀化市中方县城给水专项规划》，采用环状管网并对原有枝状管网进行完善。沿市政道路（主干道、次干道和支路）敷设新建给水管38291m（其中DN200球墨管33866m、DN250球墨管1574m、DN300球墨管2851m）；新增水质检测设备41台套。

2.3合作期限：本项目合作期限为30年，供水管网扩建部分建设期2年，自来水厂运营期为30年。

2.4 资金来源：资金来源包括项目资本金和债务性融资。

项目资本金5509.37万元，占本项目总投资的22.48%，由政府方出资代表和中选社会资本按1:9的比例分两年注入项目公司，每年注入己方应缴资本金的50%。债务性融资19000万元，由项目公司负责完成。

3、资本结构：

中选社会资本与中方县人民政府指定的出资方中方县城市建设投资有限公司合资成立项目公司（SPV公司），项目公司注册资本与项目资本金一致。项目资本金约占项目总投资的22.48%，即5509.37万元，项目公司股权比例中，社会资本方占比90%，即股权投入4958.43万元，政府方占比10%，即股权投入550.94万元。

本项目政府方出资代表参与项目公司利润分红。

4、合作模式及收益来源：本项目拟采取“ROT”的运作模式。具体而言，由中方县城市建设投资有限公司作为政府方出资代表与中选社会资本合资组建项目公司，由项目公司负责存量资产收购、投融资、建设、运营、维护等工作。合作期满，社会资本方将其所持有的项目公司的全部股权无偿移交给中方县人民政府指定的机构

  5、回报机制：项目公司按照合同约定向使用者收取使用费，不足部分由政府根据PPP项目合同约定的项目可用性标准和运营维护绩效标准等内容向项目公司支付补助；社会资本方通过可行性缺口补助的方式回收投资并获取合理回报。

6、项目移交：项目合作期期满后，社会资本方将其持有的本项目全部股权无权利负担、无偿移交至中方县人民政府指定的机构

二、社会资本（申请人，下同）资格要求

（一）基本资格条件：

1、申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（不包括中方县范围内政府控股的国有企业和融资平台公司）。

2、申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

2.1法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本；

2.2依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：

2.2.1 缴纳税收证明资料： 《税务登记证》，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

2.2.2有效的社保登记证（一年一检）或近半年（指2017年9月-2018年2月）缴纳社保的相关证明材料；

2.3商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无重大虚假记载、银行和税务信用评价系统中无重大不良记录（申请人须提供银行信用等级为AA级或以上信用等级证明）；

2.4提供近三年(2014年-2016年）年度经会计事务所审计的财务报告（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）。

2.5其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)。

注：申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

（二）、特定资质条件：

2.1具备建设行政主管部门核发的市政工程施工总承包贰级或以上资质，且具备有效的安全生产许可证。拟任本项目的项目负责人须具有市政公用工程专业二级及以上注册建造师证、安全生产考核合格证书（B证）及近三个月缴纳社保证明；

2.2具备较雄厚的资金实力，注册资本2亿元人民币及以上；

2.3  2016年度经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币3亿元；

2.4申请人2014年-2016年连续三年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目

2.5申请人近三年至少实施过一项PPP项目（不低于2.5亿元）业绩，提供中标通知书或合同等证明材料。

2.6申请人在中国大陆（不含港澳台地区）具有至少一个单体设计不低于5万吨/日供排水的特许经营业绩，提供中标通知书或合同等证明材料；

2.7具有相应的投融资能力，提供银行或正规金融机构出具的不少于3亿元人民币有效的授信额度证明。

3、本项目接受联合体参与竞争，但联合体成员不得超过二家；

4、其它要求：供应商不得出现下述情形，否则按不合格供应商处理：（a）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人；（b）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加本项目的采购。

三、资格预审文件的获取方法

1、请申请人的法定代表人或授权委托人于 2018 年3 月 12 日至 2018年3 月 16 日（法定公休日、法定节假日休息），每日上午 8 时 30 分至 12 时 00 分，下午 2 时 30 分至 5 时00分（北京时间，下同），在湖南中技项目管理有限公司（怀化市迎丰中路415号晋源物业609室）购买资格预审文件。

2、请报名购买资格预审文件的单位带齐以下资料，并胶装成册，一式两份：

 2.1、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书，代理人身份证彩色复印件；

 2.2、公告规定的基本资格条件证明材料的彩色复印件加盖公章；

 2.3、公告规定的特定资格条件证明材料的彩色复印件加盖公章。

3、资格预审文件每套售价 400 元，售后不退。

4、注：采购代理机构对申请人提交的报名资料进行核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的响应资格要求的相关资料及其相关证明资料作出的评审结论为准。

四、资格预审申请文件的递交

1、资格预审申请文件递交截止时间详见资格预审文件，地点为 中方县住房和城乡建设局会议室 。

2、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。

3、法定代表人持身份证明或其授权委托人持授权委托书及身份证原件到场参加资格审查，否则其资格申请文件将被拒绝。

五、资格审查方式及办法

1、本次资格预审采用合格入围法，所有经审查合格的申请人全部入围；如符合资格要求的社会资本不足3家，根据财库【2014】215号文第8条规定，则报请政府采购主管部门变更采购方式。

2、入围申请人可在规定时间内购买项目采购文件，购买时间另行通知。

3、项目概况及采购需求等详细内容以项目采购文件为准。

六、其他说明

1、如符合资格要求的社会资本有3家及以上则采购人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书。未收到招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的申请人，采购人和代理机构对此不承担解释的责任。

七、发布公告的媒介

本次资格预审公告在 湖南省政府采购网  (www.ccgp-hunan.gov.cn)上发布。

八、 采购监督

    本项目接受中方县政府采购监督办公室的监督，监督电话：0745-2811399。

七、联系人和联系方式

采购人：中方县住房和城乡建设局

地  址：中方县

联系人：韦先生

电  话：18166217890

代理机构：湖南中技项目管理有限公司

地  址：怀化市迎丰中路415号晋源物业609室

联系人：向先生

电  话：18574572055