一、指导思想：

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，突出防范债务风险，突出“四保一防”，继续落实“过紧日子”的要求，实施积极的财政政策和全面的预算绩效管理，继续实施产业项目建设引领，着力补短板，改善营商环境，激发民营企业创业活力，推动经济高质量发展，筑牢民生保障兜底基础，贯彻落实省、市关于全面加强基层建设工作的要求，为我县经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实保障。

二、工作目标

    全县地方收入拟完成48246万元，增长5.5%；上级补助收入拟完成149082万元，调入收入拟完成27482万元，收入总计224810万元。全县一般公共预算支出拟安排224810万元；当年收支平衡。

    政府性基金预算收入拟安排101100万元，预计专项债务转贷收入6000万元，收入总计107100万元。政府性基金预算支出总量拟安排107100万元，收支平衡。

    社会保险基金预算总收入拟完成45320万元，社会保险基金预算总支出拟安排43988万元，社会保险基金预算收支当年结余1332万元。

    四家县级国有企业预计当年未能实现盈利，按照真实性原则，暂不编制国有资本经营预算。

    全县56个县直部门的部门预算收入拟安排175104万元，其中，公共财政预算拨款90835万元，政府性基金拨款9695万元，财政专户管理的非税收入拨款3498万元，上级财政补助71076万元。拟安排支出175104万元，其中，基本支出70090万元，项目支出105014万元。县直部门预算(草案)均为平衡预算。

三、工作措施

    2020年，我县的经济形势将更加严峻，防范风险的压力将更加巨大，我们必须敢于直面问题，敢于担当作为，主动自力更生，打一场“保工资”“保运转”“保基本民生”的生产自救战役，才能够守住底线、化危为机。为确保完成全年预算目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

    1.强化培财理财，着力稳增长、提质量。坚定不移贯彻新发展理念，运用高质量发展专项，促进县域经济稳步发展。加快推进“两园合一”、清出园区“僵尸企业”；积极兑现企业奖励，鼓励企业争取上级支持；建立财政信贷风险补偿机制，发挥财政融资杠杆作用，解决民营企业融资难题。结合专项债券安排基础建设补短板专项6000万元，有序推进县城供排水管网、路网等基础设施补短板项目建设，改善县城营商环境。继续深化财源税收综合治理改革，利用税收综合信息平台挖潜增收。继续推进“四保一防”工作，从年头抓起，夯实各单位工作责任，确保地方收入增长实现5.5%的预期，非税收入占比控制在29.8%以下。

    2.强化民生保障，着力谋幸福、奔小康。认真落实省委、市委关于加强基层建设的有关要求，提高基层干部待遇，乡镇工作人员基本绩效高于县直干部10%，常住人口3000人以上的村办公经费提高到4万元/年。提高干部职工医疗保险缴费基数，新增职工医疗保险配套1250万元，失业保险实现财政保障全覆盖。全面落实各项民生政策，有序推进教育、医疗、卫生、社保等社会民生事业发展。持续抓好扶贫资金统筹整合，补齐“两不愁三保障”和农村安全饮水短板，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”回头看，坚决支持打好打赢脱贫攻坚收官之战。重点抓好水源地水质监测，保障饮水安全；继续抓好乡镇扬尘治理，农村环境综合整治，农村垃圾收运一体化，完成农村“厕所革命”任务，全力支持开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。

    3.强化风险防范，着力消存量、控增量。预算安排防风险专项1.6亿元；做实平台公司资产资源配置，对平台公司已办证资产加速处置筹资偿债，力争实现化债2.7亿元；采取“六个一批”、协调银行展期、推动平台公司转型升级等办法化解到期债务风险，确保不发生系统性金融风险。严把政府投资项目关口，防止新增债务。无资金来源项目不入库，有欠账单位原则上不安排新增项目，新建项目严控建设规模,县本级原则上不予配套，未纳入项目库管理的项目，不得办理采购手续、进行施工图设计和预算评审。

    4.深化财政改革，着力压专项、保基本。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，力争“少花钱、多办事，不花钱、能办事”。坚决落实中央省市要求，专项业务经费压减50%，绩效压减50%，一般性支出压减10%以上。加大上级财政资金统筹使用力度，继续清理盘活存量资金，确保“三保”支出不留缺口。贯彻落实国务院“放管服”改革要求，降低单位直接支付比例；全面实行电子支付改革，提高支付效率和节约行政成本。对所有部门预算单位整体支出和项目支出实现绩效评价全覆盖，提高财政资金使用效益。