中方县食品药品安全委员会文件

 

中方食药安委〔2021〕1号

中方县食品药品安全委员会

关于印发《中方县2021年食品安全

重点工作安排》的通知

 

各乡镇食药安委，县食药安委成员单位及相关部门：

《中方县2021年食品安全重点工作安排》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中方县食品药品安全委员会

2021年5月31日

中方县2021年食品安全重点工作安排

 

2021年全县食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称中央《意见》）和省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（以下简称省委《实施意见》）以及县委、县政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》确定的任务目标，坚持“四个最严”要求，加快建立党政同责、企业主责、部门监管、行业主管、社会共治五位一体治理体系，提升从农田到餐桌全过程监管能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接建党100周年。

一、持续深入贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》

1.大力推进“4812”食品安全放心工程建设，将食品安全相关工作列入单位年度工作计划，及时研究解决食品安全相关突出问题；对本系统本行业落实情况加强调度和监督检查（县食药安委成员单位）。结合中方实际，组织实施“九大攻坚行动”（县农业农村局、市生态环境局中方分局、县市场监管局、县教育局分别牵头）。

2.县委和县政府制定党政领导班子成员食品安全工作责任清单，明确政府相关部门食品安全工作职责，明确食品摊贩管理责任部门（县委办和县政府办）。加强对乡镇（街道）食品安全综合协调、村（社区）食品安全协管员能力建设和履职情况的指导抽查（县食药安办）。全面建立和落实县、乡、村三级食品和食用农产品质量安全监管事权清单（县食药安办、县市场监管局、县农业农村局）。

3.按照应急预案要求组织开展食品安全事故应急培训和演练，及时准确报送信息；定期开展部门间食品安全风险和会商研判，重要问题信息及时通报（县食药安办牵头，县食药安委有关成员单位按职责分工负责）。

4.2021年12月5日前向县委和县政府报告本乡镇本部门贯彻落实食品安全重点工作安排情况（各乡镇人民政府、县食药安委成员单位）。推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度；鼓励各地各有关部门深化改革加强食品安全工作，开展典型创新举措推选（县食药安办）。

二、严格进口冷链食品管理

5.统筹做好新冠肺炎疫情联防联控和食品安全工作。落实省进口冷链食品追溯平台工作要求，加强进口冷链食品日常监管，筑牢疫情安全防线（县市场监管局牵头，县卫健局、县交通局、县商科工信局配合）。

6.按职责做好进口冷链食品检疫工作，组织指导落实进口冷链食品预防性消毒措施（县疾控中心牵头,县食药安委成员单位配合）。研究建立进口冷链食品道路运输电子运单管理制度，推进落实进口冷链食品从业人员防护、运输工具消毒、信息登记等措施；健全完善冷链运输服务标准规范，引导企业发展多式联运、共同配送的运输组织方式（县交通局）。积极推动农（集）贸市场改造升级和规范化管理，督促指导食品生产经营者专区存放、专柜销售进口冷链食品；对企业自建冷库、第三方冷库开展全覆盖备案和排查（县市场监管局、县商科工信局按职责分工负责）。动态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗（县疾控中心）。

三、加强粮食重金属污染治理

7.推动将保护类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施；在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行退出水稻等口粮种植（县农业农村局、市生态环境局中方分局按职责分工负责）。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单；开展耕地土壤污染成因排查与分析试点（市生态环境局中方分局）。

8.将镉列入粮食收储入库和出库的必检项目，严格落实“先检后收、分仓储存、分类处置”等规定（县发改局牵头，县财政局、县农业农村局按职责分工负责）。加强大米质量生产经营监管，加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度，发现问题及时处理（县市场监管局）。严格管理污染粮食处置；组织做好超标粮食收购处置工作，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场（县发改局）。

四、加强重点领域监管执法

9.开展“食品安全主体责任落实年”活动，完善企业主体责任工作规范，督促企业建立自查报告、自我承诺制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任；推动大型食品企业设立质量安全管理岗位、建立质量管理体系，开展公开承诺活动；鼓励有条件的地方和企业开展第三方质量体检工作；开展肉制品质量安全提升行动（县市场监管局、县农业农村局、县发改局）。推动建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度（县农业农村局）。推动食品安全责任保险扩面提质（县市场监管局）。

10.深入推进保健食品行业专项清理整治行动，重点整治欺诈和虚假宣传（县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县民政局、县商科工信局、县文化旅游广电体育局、县卫健局等按职责分工负责）。严厉打击普通食品冒充特殊食品销售、普通食品与特殊食品混放销售等违法行为；督促第三方平台和入网经营者在网站显著位置标注“保健食品不能代替药物治疗疾病”；开展食盐安全专项整治，规范食盐市场秩序（县市场监管局）。

11.深入实施校园食品安全“护苗”行动（县教育局、县市场监管局、县卫健局、县城管执法局）。推进餐饮质量安全提升行动，研究加强对中央厨房、集中配餐企业的监管措施；加强网络食品安全监管，推广外卖标准化配送（县市场监管局）。加强养老机构、旅游景区、工地食堂、车站码头等食品安全管理，落实食品运输在途监督管理责任（县民政局、县文化旅游广电体育局、县交通局、县住建局、县卫健局、县市场监管局等按职责落实）。

12.依法从严打击食品违法犯罪，组织查处、挂牌督办食品安全大案要案；落实处罚到人要求，对主观故意、性质恶劣、后果严重的食品安全违法主体的法人、主要负责人及直接负责人从严从重处罚；打击野生动物违法违规交易，持续推进“长江禁捕打非断链”专项行动（县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局、县林业局、县市场监管局）。开展“昆仑2021”行动，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度（县公安局）。

13.严厉打击来源不明走私的冷链食品（县公安局、县市场监管局按职责分工负责）。全面落实走私冻品统一交由县政府归口处置政策（县政府办）。

14.开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，严厉打击农村制售“三无食品”、“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为（县农业农村局、县市场监管局牵头，县公安局、县供销合作社按职责分工负责）。

五、强化食品安全治理能力建设

15.强化智慧监管。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到98%，县城区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%（县教育局）。配合上级市场监督管理局建设和完善食品安全监管和追溯信息系统（县市场监管局）。加快推进农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系建设；开展“阳光农安”试点，探索利用高清视频探头和人工智能技术强化农产品质量安全管理（县农业农村局）。

16.推动食品安全领域信用体系建设，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示；加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统（县发改局、县市场监管局按职责分工负责）。

17.提升风险评估和抽检监测能力，加快食品和农产品质量安全检验检测体系建设；完成上级规定的食品（食用农产品）抽检、监测任务（县市场监管局、县农业农村局、县卫健局、县发改局）。监督抽检不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到100%（县市场监管局）。制定和落实年度食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险评估（县卫健局牵头）。2021年底前，全面实现食品经营风险分级动态管理（县市场监管局）。

18.加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，强化标准推广应用和跟踪评价（县卫健局牵头）。按照“谁使用谁负责”的原则开展食品快检评价和验证（县市场监管局牵头）。进一步完善农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接机制（县公安局牵头，县农业农村局、县市场监管局配合）。

19.加强食品和农产品质量安全财政投入保障，将监管工作及抽检所需经费列入同级财政预算（县财政局）。支持食品领域科技研发活动；实施食品医药创优工程（县商科工信局）。推进城乡食品和食用农产品流通供应体系建设（县商科工信局、县农业农村局、县供销合作社）。加强餐厨废弃物资源化综合利用建设（县城管执法局、县发改局、县财政局）。加强城乡居民饮用水安全管理（县卫健局、县住建局、县水利局）。

六、构建共享共治格局

20.实施“双安双创”示范引领行动，做好食品安全示范城市创建前期工作（县市场监管局、县农业农村局）。

21.做好食品安全投诉举报处理工作，推进“世界食品安全日”暨食品安全宣传周活动（县食药安办牵头，县食药安委有关成员单位配合）。6月至9月全县部署开展误食野生蘑菇中毒防控宣传，充分发挥村村通、手机短信和微信等优势，扩大知晓面，确保年未农村居民防控知识知晓率达到80%（各乡镇人民政府，县食药安办、县卫健局、县市场监管局、县农业农村局、县林业局、县教育局等）。加强重大舆情研判和处置，支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品安全先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验（县委宣传部、县委网信办）。深化预警交流区域协作，推进“互联网+风险预警交流”和食品安全“你点我检”服务活动（县市场监管局）。开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区、进党校等宣传教育活动，倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念；积极参与制止餐饮浪费和 “光盘行动”、“公筷公勺”、分餐制等宣传活动（县委宣传部、县食药安委成员单位按职责分工负责）。配合做好食品安全公众满意度调查（县市场监管局、县统计局）。

22.把食品安全普法纳入“八五”普法规划，大力宣传贯彻《刑法修正案（十一）》《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》《食品召回管理办法》等新制修订法律法规。（县司法局、县人民法院、县人民检察院、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县发改局等按职责分工负责）