2021年是万民同庆之年,建党100周年举国欢喜;2021年是继往开来、承上启下之年,我们全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战,信心百倍开启“十四五”规划和建设社会主义现代化国家新征程。这一年任务重、工作多、压力大,中方县文化旅游广电体育局变危局为新局、化压力为动力、促挑战为机遇,全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,认真学习落实上级部门文件会议精神,牢牢把握时代主题,奋力实施文化强县、体育强县、旅游强县总体战略,文化、旅游、广电、体育工作取得了良好成绩。
一、2021年工作总结
(一)文化产业
1.文化阵地建设进一步推进。县文化馆图书馆总分馆制建设稳步推进,截至目前乡镇分馆已全部完成,积极向湖南师大出版社争取到价值4万余元的图书1300余册。开展了乡镇综合文化站示范点、最美潇湘文化阵地、“文旅驿站” 创建活动,提升公共文旅志愿服务品牌,已创建成功1家乡镇示范综合文化站、1个“文旅驿站”。县“三馆一宫一中心”室内装修正在紧锣密鼓推进,有望在2022年初全面投入使用。
2.公共文化服务水平进一步提升。督促各乡镇综合文化服务中心充分利用现有设施设备,在新冠肺炎疫情常态化防控条件下,积极开展广场舞、唱歌等群众文化活动,丰富村民业余生活。发挥公共文化馆服务作用,组织优秀文艺节目进乡村、进景区、进校园等巡演活动,全年完成送戏下乡132场、送戏曲进乡村48场。开展了“4.23”全民阅读推广、好送书下乡活动,促进全民阅读。举办了“文化遗产日”宣传活动,增强全社会的文化遗产保护意识。组织选拔了23名文化工作者深入全县12个乡镇开展了“三区”文化人才培训活动,共培训文化文艺人才1000余人次。
3.文艺创作取得了突破。在2021年4月6日举办的怀化市“神韵雪峰、能歌善舞”抖音大赛中,我局选送作品《帝师故里,600年荆坪古村已经准备就绪》获一等奖,《醉在中方葡萄沟》获二等奖。2021年5月20日怀化市庆祝中国共产党百年华诞美术书法摄影大赛中,我局选送的书法美术摄影作品获7个优秀作品奖,我局荣获优秀组织奖。在全市首届艺术节中,我局选送的舞蹈节目《一群婆娘扛碗嗨》获金奖、小品节目《不一样的亲情》获银奖、音乐作品《展望》获优秀奖,《铜鼎山歌号子》在“唱支山歌给党听”铿锵号子山歌舞台赛中被评为最佳表演奖,同时舞蹈节目《一群婆扛碗嗨》被选送参加全省艺术节展演活动。
4.非遗传承保护有了进展。铜鼎燕尾龙舟列入市级非物质文化遗产代表性项目名录,进一步扩充我县市级以上非遗代表性名录项目数量。加强优秀传统文化、传统手工艺保护和传承,开展了非遗项目数字化保护工作。
5.文物保护工作进一步增强。争取到上级文物补助资金荆坪村古建筑群潘氏祠洑波宫壁画彩绘壁塑保护维修工程151万元、龙溪村杨氏宗祠维修工程8万元。全国重点文物保护单位荆坪村古建筑群消防工程竣工并终验;荆坪村古建筑群潘氏祠洑波宫壁画彩绘壁塑保护维修工程已完成招标工作;江坪村丁氏宗祠维修工程正在招标中。省级文物保护单位“南家坊谢氏祠”保护修缮工程已获省文物局批复,通过省文物局第三方预算评审,正在申报2022年项目资金;黄溪村古建筑群之文林郎杨志和旧宅杨岩学宅修缮保护工程计划书已获省文物局批准,正在做修缮工程方案。配合省考古研究所对我县历年考古发掘出土文物进行修复及资料整理工作;配合省考古研究所对高新区开发建设项目考古发掘工作;完成了文化和自然遗产日文物宣传工作。加强了文物保护单位及文物点巡查,更新完善了各级文物保护单位四有档案;制作完成了县级及以上文物保护单位安全公示牌并张贴。荆坪村古建筑群消防工程完成了竣工验收;荆坪村古建筑群潘氏祠、洑波宫壁画、彩绘壁塑保护维修工程项目资金已批复,到位资金152万元,并已完成了工程招投标工作,目前正着手实施项目建设;完成了2021年度省级文物保护单位谢氏祠维修方案上报、2022年度省级文物保护单位黄溪村古建筑群部分民宅维修计划书申报等工作。积极协助做好了市高新区项目建设的考古调查勘探发掘工作。
(二)旅游产业
1.协助成功创办1家旅行社。10月份中方县盈科旅行社挂牌成立,标志着我县第1家旅行社成立。
2.积极完成了星级酒店、景区、星级乡村旅游点评定复核工作。
3.九、十月份完成市局下达的旅游抽样问卷调查、床位调查等工作。高质量完成339份问卷调查,完成全县77家2694床位调查复核工作。
4.积极完成“十四五”旅游厕所规划工作,2021年完成1座旅游厕所建设任务,目前我县共23座旅游厕所。
5.大力宣传我县文旅资源。积极开展了“味道湖南.怀化味道”中方美食周、“锦绣潇湘.嗨游怀化”文旅消费一卡通推广、乡村旅游精品线路推广等活动。
6.积极开展平安景区创建活动。对景点、景区日常监管到位,全年无安全生产事故。
7.积极开展疫情防控工作,对辖区所有景点、景区、星级酒店实行疫情防控常态化管理。
(三)体育产业
1.认真举办体育活动。2021年4月30日举行中方县2021年女职工啦啦操比赛,4月份举行“文旅乡村”杯红歌广场舞活动,2021年4月份举行“工运”杯乒乓球比赛,5月份举行中方县“海联.景熙苑”杯篮球赛,7月份举行中方县“艺心向党”“天成院子”杯广场舞大赛,12月举行“走红军走过的路”徒步穿越活动
2.认真开展体育普查。2021年12月进行体育场地统计工作,成立工作专班,抽调专人,安排专项经费,制定了详细的工作方案。
3.积极参加上级活动。2021年6月份参加了怀化市第二届社区趣味运动会,7-10月筹备和参加怀化市第六届运动会,12月份参加市文旅广体系统气排球赛。
(四)广电产业
1.配合广播电视播出机构向省广电局申报融媒体正式审核、审报工作,对融媒体实施管理和监督。
2.对有线电视传输进行了监管,对其播出的频道和播出的内容进行检测和审查,保证了有线电视网络播出的频道和内容符合国家规定,对播出中存在的信号质量差的问题进行督导改正。
3.承办了中方有线网络公司换证的申报工作。
4.督导中方电视台、中方有线网络公司的安全播出和广播电视设施的安全保护工作,特别是重大节日和重大活动期间,以政治的高度敏感性,认真负责的保证了播出的安全,并签订了安全生产责任状。实行单位法人或负责人负责制,广电股定期对播出机构进行巡查。对发现的生产安全消防安 全问题,责令其立即整改。
5.对融媒体中心的视听业务进行了监督。
6.对广播电视广告业务进行了重点监管,没有发现重大违规现象。
7.对非法卫星接收设施进行了拉网式检查,检查涉及宾馆、酒店、洗浴、休闲等场所。张贴宣传《卫星电视广播地面接收设施管理办法》86张,出动车辆12次,人员16人/次,净化了广电市场环境。
8.对全县应急广播系统进行了一周的调研工作,为明年的建设打下基础。
(五)日常监管
1.加强学习、提高业务水平。中方县文化旅游广电体育局以行政执法改革为契机,加强学习、规范管理、理顺职能、提升能力、忠实履职,用过硬的业务素质、严格的法律手段、高效的服务能力,全力维护好中方县文旅广体行业市场秩序。认真学习《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》等行政法制法规;认真学习文化、旅游、广电、体育、新闻出版等行业法律法规。学习采取自学为主,自学和集中学习相结合,网上学习和书本学习相结合。截至目前,中方县文化市场综合行政执法人员完成文化和旅游部文化市场管理平台80学分的学习任务,完成率100%;完成文化和旅游部文化市场管理平台所考试任务,完成率100%。
2.加强监管、维护市场秩序。认真开展检查巡查。执法人员坚持检查巡查常态化,经常性深入文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等经营场所,检查经营场所的证照、安全生产、疫情防控、相关制度等情况。一是大力开展重点时段检查。1-11月份重点开展了元旦假日安全生产检查巡查、春节假日安全生产大检查、清明假日安全生产大检查大管控大排查、 五一假日安全期间安全生产检查、端午假日安全生产大检查大巡查、中秋假日安全生产检查巡查、国庆假日安全生产大检查大排查大管控;开展了全国、省、市、县党代会、人民代表大会、政协会安全生产检查;开展了建党百周年文化旅游广电体育行业专项治理行动、为建党百年华诞护航、为党的生日献礼;深入开展了暑假文化旅游广电体育市场“清爽”行动,重点治理未成年人上网、未成年人进入KTV娱乐场所等行为,认真开展学生防溺水行动;开展了秋冬季文化旅游广电市场专项检查行动,确保市场平稳有序。二是大力开展重点行业检查。开展校园周边出版物、教辅材料专项检查,出动检查人员50人次,检查门店10家。开展非法卫星电视接收设施、境外电视传播秩序专项整治行动,重点检查县城内星级酒店、KTV、居民小区、体育场所等,认真开展《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等政策法规的宣传;从严查处非法销售、安装、使用卫星电视广播接收设施的行为;加强辖区内有线、无线、卫星、IPTV传输互联网电视的日常监管;开展社区“无小耳朵”创建、农村“无有线电视小片网”创建;认真开展广播电视行业执法检查,全力维护广播电视秩序,广播电视行业市场秩序安全有序,全县无“黑广播”、“灰广播”。开展宗教场所出版物专项检查,全力保障宗教场所市场秩序,维护宗教场所安全,共计检查宗教场所5家。开展体育场所检查巡查15次,保障体育行业安全经营。开展农村市场出版物专项检查,实现执法检查12个乡镇全覆盖,共计出动执法人员40人次,检查农村集市摊点26个。认真开展旅游市场检查巡查,检查3A级景区3家、景级酒店1家、五星级乡村旅游点6家、旅行社门市部2家、旅行社分社1家。截至11月份,县文化市场综合行政执法部门开展检查巡查1573次,其中通过手机终端巡查558次。
3.加强执法、打击非法经营。2021年3月22日依法查处省级文物保护单位黄溪古村违规修建厨房、厕所事件。2021年3月份、4月份依法查处国家级文物单位荆坪古违规修建大门、违规搭建雨棚事件。关停了泸阳镇擅自从事影音播放和KTV娱乐活动的南乔一号休闲吧。2021年7月9日对相依网吧非法接纳未成年人上网行为进行了行政处罚,罚款4000元;2021年7月26日对蓝天网吧非法接纳未成年人上网行为进行了行政处罚,罚款2000元;2021年9月28日对一休网吧非法接纳未成年人上网行为进行了行政处罚,罚款3500元;2021年10月28日对新星网吧擅自停止实施经营管理技术措施行为进行了行政处罚,罚款1000元。
4.加强培训、提升行业素质。为了提升全县文旅广体行业从业人员素质,我们加强行业从业人员安全生产、法律法规、文明创建等方面培训。多次召开文旅广体系统安全生产工作推进会暨消防安全培训会,印发了《中方县文化旅游广电体育局关于落实企业安全生产主体责任专题实施方案》《中方县文化旅游广电体育局安全生产月实施方案》《中方县文化旅游广电体育局防溺水工作方案》等文件,对文旅广体经营单位落实企业安全生产工作进行布置和部署。多次召开执法人员业务知识、执法知识培训会,全面提升执法人员的执法水平。
5.加强宣传,增强法制观念。为了贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制,大力宣传文化旅游广电体育法律法规,促进法律法规知识进企入店、进村入户,全面提升行业经营业主、行业从业人员、群众法治意识和法制观念。2021年5月12日,县文化旅游广电体育局工作人员深入铁坡集镇,向群众宣传文化旅游广电体育行业法律法规,深受群众好评。
6.依法行政,提高办案质量。严格执行行政执法“三项制度”,实现执法公示常态化、法制审核制度化、执法记录全程化。认真执行执法公示制度,把行政处罚决定书公示在县政府网或信用平台,让行政处罚在阳光下运行。认真执行法制审核制度,实行县文化市场综合行政执法大队法制部门和县文化旅游广电体育局法制部门共同审核,执法大队法制部门首先进行技术审核,文旅广体局法制部门实现监督审核。认真执行执法记录制度,执法过程中执法人员用手机认真记录执法全过程。聘请法律专家喻劲松任法律顾问,签订了法律顾问聘任合同,法律顾问就合同、文件、执法等工作进行了大量的指导。
二、2022年工作计划
(一)文化产业
1.进一步强化文化阵地建设。推动2022年初完成县“三馆一宫一中心”内部装修并投入使用,全面完成县图书馆文化馆总分馆制建设,继续实施乡镇文化示范站点、最美潇湘文化阵地、“文旅驿站”等文旅品牌阵地创建工作。继续实施公共数字文化工程,积极发挥新媒体作用,使人民群众能便捷获取优质数字文化资源。
2.进一步抓好公共文化服务水平提升。继续办好“送戏下乡”、“送戏曲进乡村”等文化惠民活动,在重要节日、纪念日和庆典活动期间,通过各种途径举办形式多样、内容丰富的群众文化活动,大力丰富群众文化生活。以民间业余剧团为重点,以县文化馆、乡镇文化服务中心、村级综合文化服务中心三级平台为依托,大力扶持和培养社会文化服务队伍,大力开展文化志愿服务活动。继续开展“三区”人才培训活动,大力培养和挖掘本土文艺人才,通过传、帮、带的形式培养更多文艺队伍。大力挖掘和保护农村传统文化、农耕文化,挖掘和保护非物质文化遗产。
3.进一步加强文物保护工作。积极向上追踪落实已申报文物项目落地,争取将国家重点文物保护单位荆坪村古建筑群消防工程(二期)纳入2022年国保文物资金计划,省级文物保护单位谢氏祠、幽芳草堂维修工程项目纳入2022年省级文物资金计划,完成铁坡江坪丁氏宗祠(一期)维修工程、荆坪村古建筑群潘氏祠、洑波宫壁画、彩绘壁塑保护维修工程项目实施。加强对文物保护员的业务能力培训,进一步健全文物保护工作机制,积极配合公安部门,严厉打击文物违法犯罪活动和破坏文物行为,形成工作全力,确保全县文物安全。加强对窑隆坡砖窑遗址保护工作,力争将其申报为省级乃至国家级重点文物保护单位,推动建成窑隆坡遗址公园。
(二)旅游产业
1.积极做好荆坪古村创建4A级景区协调服务工作。
2.大力发展乡村旅游,做好相关优质服务工作。积极做好“大风车田园”等省级星级乡村旅游点的申报协调服务工作。
3.加强辖区景点、景区、星级酒店的日常安全管理工作。
4.进一步做好我县旅游“品牌形象”、精品线路的宣传、推广等工作。
(三)体育产业
2022年3月庆“三.八妇女”节活动,2022年4月份广场舞社会体育指导员培训工作,2022年5月份“五一”职工登山比赛,2022年6月游泳社会体育指导员培训工作,2022年7月全县职工气排球比赛,2022年8月职工乒乓球比赛,2022年9月广场舞比赛,2022年10月全县职工篮球赛,2022年11月户外体育社会指导员培训工作,2022年12月全县职工羽毛球比赛,参加上级各种体育赛事或体育工作。
(四)广电产业
1.继续加强对广播电视台,有线电视网络公司的监管力度和安全播出工作。
2.加强对广电经营单位安全生产和消防安全的检查,确保不出现消防事故和亡人事故。
3.重点加大对广播电视台广告播出的监管,特别是对违规药品广告的管理,一经发现将依照有关管理办法严肃处理。
4.继续加强对非法卫星接收设施的执法检查,将此项工作常态化,不间断的对宾馆、饭店、公共场所、街道社区进行拉网式检查。发现违规行为,将依照《卫星地面接收设施管理办法》进行严肃处理。
5.加快推进事业建设。一是广播电视建设工程。广播电视无线传输覆盖网,加快实施广播电视制播设备改造。县广播电台、电视台制播设备已使用多年,设备严重老化,难以满足节目形态变化和提供高质量的节目制播要求。为确保安全播出,2022年将挤出资金,加大台内制播设备的改造升级,对广播电台制播系统全面进行更新,对电视演播室、非编系统进行改造升级,新建媒资库。通过设备改造,使电台、电视台的制播质量有大幅度的提升。三是实施电视播出系统数字化改造工程。为了提升电视播出质量,优化节目生产流程,实现精细化管理,结合当前高标清同播的情况,采取高标清兼容的形式全力推进播控平台数字化改造工程,提升电视播出的数字化水平。
6.按照省、市文件精神要求,严抓管理,保质保量搞好全县村村响应急广播平台的建设。
(五)日常监管
1.护航市场秩序。全力维护文化市场秩序,重点大力整治学校周边书店书摊、网吧、印刷行业、体育场所、旅游场所等,净化文化市场环境。
2.治理行业乱象。重点治理行业无证经营行为,主要是农村市场KTV无证经营行为等。
3.建设法治队伍。聘请市县法律专家开展法制培训。开展执法人员技能大比武活动。积极参加上级部门举办的执法业务培训。
4.常态检查巡查。坚持文化旅游广电体育市场执法检查巡查常态化,让违法违规现象无处藏身。
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