关于印发《中方县骨干税源企业培育工作方案》的通知

中方财经办〔2022〕2号

中共中方县委财经委员会办公室

关于印发《中方县骨干税源企业培育工作方案》的

通　　知

县直机关各单位：

为认真贯彻落实省、市“三高四新”财源建设工程相关文件精神，促进县域经济社会高质量跨越式发展，经县委财经委员会研究同意，现将《中方县骨干税源企业培育工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共中方县委财经委员会办公室

2022年12月2日

中方县骨干税源企业培育工作方案

为落实“三高四新”财源建设工程，进一步深化财源税收综合治理改革，积极培育涵养优质骨干税源，促进县域经济社会高质量跨越式发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于服务“三高四新”战略实施财源建设工程的意见》（湘政办发〔2021〕13号）、《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市“三高四新”财源建设工程实施方案〉的通知》（怀政办函〔2021〕24号）、《怀化市“三高四新”财源建设工程联席会议制度办公室关于印发〈怀化市“三高四新”财源建设工程“骨干税源培育三年行动”工作方案〉的通知》等文件精神，结合我县实际，制定如下方案。

一、发展目标

强化优质骨干税源企业培育，实现骨干税源增值税、企业所得税等主体税种增幅稳步提高，税收贡献率稳步提升。到2022年末，全县年纳税额500万元以上的骨干税源企业税收贡献率达到59%以上，年纳税额500万元以上企业达到27户；到2023年末，全县年纳税额500万元以上的骨干税源企业税收贡献率达到60%以上，年纳税额500万元以上企业达到32户。到2024年末，全县年纳税额500万元以上的骨干税源企业税收贡献率达到61%以上，年纳税额500万元以上企业达到35户。

骨干税源企业年纳税额统计口径为：“上年度（1月1日至12月31日）纳税总额=税收入库金额-退税+免抵调”，其中“税收入库金额”不含海关代征、个人所得税及其他代扣代缴税收收入，也不含教育费附加、地方教育费附加、工会经费等各项费金。

二、责任分工

1．部门帮扶。县直部门精准帮扶，将年纳税额100万元及以上企业纳入骨干税源培育库，由相关县直部门实施专班专人精准帮扶。主管部门行业帮扶，全县2021年纳税额100万元及以上的企业共93户，除园区内企业35户由县产业开发区负责跟踪帮扶外，其他园外企业58户按管行业管税源要求，归口7个县直行业主管部门跟踪帮扶，具体为：县政府金融办（金融保险业9户）、县财政局（县级国有企业5户）、县住建局（建筑业13户、房地产业20户）、县交通局（交通运输业2户）、县水利局（水供应业2户）、县农业农村局（农、业、牧、渔业1户）、县商科工信局（制造业1户、电力生产业2户、批发和零售业3户）。

2．重点帮扶。将年纳税额500万元及以上企业纳入重点骨干税源库，由县级领导“一对一”重点帮扶，具体帮扶责任分工详见附件《中方县骨干税源企业帮扶责任体系表》。

三、帮扶方式

1．走访宣传惠企政策。全面梳理近年来国家、省、市、县出台的支持企业发展的政策措施，主动深入各骨干税源企业开展宣传走访活动，指导企业熟悉相关政策，把政策用活、用好、用足，积极帮助企业争取项目资金和政策扶持，由行业帮扶主管部门负责牵头抓总。其中：帮扶县领导和行业帮扶主管部门每年走访不少于2次、精准帮扶责任单位每年走访不少于4次。

2．加大产业政策支持。各行业主管部门在制定产业政策、分配专项资金以及推进招商引资、产业项目建设时，要将企业税收贡献和税收增长情况作为重要目标和依据，强化投入产出、亩均税收理念；在分配专项资金和推进产业项目建设时，要向骨干税源企业倾斜，原则上要优先考虑重点骨干税源企业。

3．帮助解决实际困难。加强与有关部门的沟通衔接，协调解决企业在项目立项、用地审批、环评、征地拆迁、证照办理等方面遇到的困难，推进项目早开工、早竣工、早投产；协调解决企业在生产经营中遇到的水、电、路、气、用工、运输、融资、劳务用工等要素保障问题，帮助企业做大做强。优化营商环境，全县行政执行部门要加大行政法规政策宣传，坚决落实执法检查备案制和“首违不罚”（即：对企业在经营活动中，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可不予行政处罚）。

4．推动企业转型升级。引导企业加大科技创新投入，协调帮助企业与科研机构、高等院校建立更加紧密的合作关系，促进规模工业企业研发平台全覆盖。鼓励企业引进先进技术，加快更新装备、改进工艺、降低能耗、研发新产品，提高企业管理数字化、网络化、精益化水平。引导企业建立诚信管理制度，实施信用管理。

5．激发企业内在活力。指导企业按照现代企业制度要求，理顺体制机制，健全经营管理、企业生产、财务监管、人员聘用、业绩考核等内部制度。促使企业开展节本增效活动，激发企业内在活力，提高发展质量和效益。鼓励和引导企业实施股改，积极上市融资。

四、奖补方式

1.对重点骨干税源企业的奖补。纳入企业高质量发展奖范围，对年纳税额分别达到500万元、1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的重点骨干税源企业，由县财政分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、100万元的产业发展扶持资金，属首次突破的再分别给予5万元、10万元、15万元、50万元、100万元的产业发展扶持资金。其中：工业、房地产、建筑业、批发零售、住宿餐饮和服务业等实行纳规管理行业的非“四上”企业只享受首次突破奖励部分；年纳税额中不含以前年度欠税和稽查入库税款；奖励年度内出现环境保护、安全生产、综合治理、诚信经营等“一票否决”情形的或年纳税额较上年同比下降20%以上的，取消该企业评奖资格。

2.对帮扶责任单位和行业帮扶主管部门的奖励。对享受首次突破奖励企业的精准帮扶责任单位给予2万元的奖励，对行业主管部门负责的重点骨干税源企业（年纳税额500万元及以上的企业）总量每净增加1家，给予3万元的奖励。

五、保障措施

1．强化组织领导。县“三高四新”财源建设工程联席会议负责统筹调度全县骨干税源企业帮扶工作。联席会议办公室（设县财源办）负责日常协调和督办落实。县直有关部门主要负责人为骨干税源企业帮扶第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自过问，成立本部门骨干税源企业帮扶专班，将责任落实到分管领导、责任单位（股室）和具体责任人，切实将帮扶责任抓牢抓实。

2．压实工作责任。建立中方县骨干税源库，完善财源管理和税收征管体系，积极争取总部税源，强化纳税评估分析。县直行业主管部门要认真研究本行业生产经营特点，强化政策指导和业务培训，制定出台本行业骨干税源企业帮扶具体方案。精准帮扶责任单位要按照“一企一策、一事一议”的工作方式，制定问题清单和帮扶措施。

3．优化营商环境。全面落实中央及省市县优化营商环境相关政策措施，严厉打击扰乱企业秩序、寻衅滋事、非法阻工、强买强卖、强揽工程等损害企业合法权益的行为，减少对企业的干扰，维护企业合法权益，营造公平公正的营商环境。

4．严格考核激励。将骨干税源企业帮扶工作和重点骨干税源行业帮扶任务完成情况作为财税综合治理工作重要内容进行考核，纳入全县年度综合绩效评估范围。各行业帮扶主管部门和精准帮扶责任单位要将骨干税源企业帮扶具体方案、问题清单、帮扶措施等资料及时报联席会议办公室（县财源办）备案，作为考核重要依据。对拒不履行帮扶职责或帮扶不力的，将报县委、县政府按有关规定进行通报并问责。

附件：中方县骨干税源企业帮扶责任体系表

附件：

中方县骨干税源企业帮扶责任体系表

序号	纳税人名称	行业门类	是否园区企业	2021年纳税金额（万元）	帮扶县领导	行业帮扶主管部门	精准帮扶责任单位	备注
1	中方县经济建设投资集团有限公司	县属国有企业	否	8710.02	肖卫	县财政局	县税务局	重点骨干税源企业
2	中方县城市建设投资有限公司	县属国有企业	否	6849.24	肖卫	县财政局	县税务局	重点骨干税源企业
3	台泥（怀化）水泥有限公司	制造业	是	4824.37	张家铣	县产业开发区	县产业开发区	重点骨干税源企业
4	湖南湘投铜湾水利水电开发有限责任公司	电力及水生产供应业	否	3495.45	唐远	县商科工信局	县财政局	重点骨干税源企业
5	湖南中方农村商业银行股份有限公司	金融业	否	2714.25	胡杰	县金融办	县金融办	重点骨干税源企业
6	中方中宏房地产开发有限公司	房地产业	否	2453.6	田华	县住建局	县住建局	重点骨干税源企业
7	湖南五新模板有限公司	制造业	是	1863.06	胡杰	县产业开发区	县商科工信局	重点骨干税源企业
8	中方顺达新材料有限公司	制造业	是	1519.72	蔡迪文	县产业开发区	县产业开发区	重点骨干税源企业
9	湖南五新智能科技股份有限公司	制造业	是	1199.11	胡杰	县产业开发区	县商科工信局	重点骨干税源企业
10	中国人民财产保险股份有限公司中方支公司	金融业	否	951.61	胡杰	县金融办	县金融办	重点骨干税源企业
11	国网湖南省电力有限公司中方县供电分公司	电力及水生产供应业	否	766.11	唐远	县商科工信局	县商科工信局	重点骨干税源企业
12	怀化市鑫都硅业有限公司	制造业	是	634.99	肖卫	县产业开发区	县财政局	重点骨干税源企业
13	怀化市昌顺建筑工程有限公司中方分公司	建筑业	否	620.87	田华	县住建局	县自然资源局	重点骨干税源企业
14	中方县交通建设投资有限责任公司	县属国有企业	否	601.37	肖卫	县财政局	县税务局	重点骨干税源企业
15	怀化市宇隆水电发展有限公司	电力及水生产供应业	是	595.53	田晓华	县产业开发区	县教育局	重点骨干税源企业
16	湖南恒裕汽车零部件有限公司	制造业	是	514.52	蔡迪文	县产业开发区	县产业开发区	重点骨干税源企业
17	湖南省中强房地产开发有限公司	房地产业	否	473.26	李芳	县住建局	县卫生健康局
18	湖南梨树园涂料有限公司	制造业	是	467.6	唐远	县产业开发区	市生态环境局中方分局
19	中方县牌楼水电有限责任公司	电力及水生产供应业	是	466.76	邓小健	县产业开发区	县信访局
20	怀化市恒裕实业有限公司	制造业	是	461.98	蔡迪文	县产业开发区	县产业开发区
21	怀化市玉竹农业开发有限责任公司	农、业、牧、渔业	否	452.94	田华	县农业局	县自然资源局
22	中方县升祺物资贸易有限公司	批发和零售业	否	421.26	唐远	县商科工信局	县商科工信局
23	怀化琼天房地产开发有限公司	房地产业	否	412.27	田华	县住建局	县住建局
24	中方诚建房地产开发有限公司	房地产业	否	388.43	田华	县住建局	县住建局
25	怀化中福房地产开发有限公司	房地产业	否	387.71	田华	县住建局	县住房保障中心
26	中国建设银行股份有限公司中方支行	金融业	否	369.51	肖卫	县金融办	县财政局
27	怀化宏翔房地产开发有限公司	房地产业	否	338.7	田华	县住建局	县住建局
28	怀化大众混凝土有限公司	制造业	是	323.92	蒋良举	县产业开发区	县统计局
29	中国农业发展银行怀化市方园支行	金融业	否	321.1	肖卫	县金融办	县财政局
30	怀化天成房地产开发有限公司	房地产业	否	291.98	向付和	县住建局	县商科工信局
31	怀化天鸿房地产开发有限公司	房地产业	否	287.89	杨志初	县住建局	县城发集团
32	中方县华建工贸有限责任公司	制造业	是	278.97	米久松	县产业开发区	县自然资源局
33	湖南荣盛投资开发股份有限公司	房地产业	否	270.27	田华	县住建局	县住建局
34	湖南华辉建设工程有限公司中方分公司	建筑业	否	260.72	蔡迪文	县住建局	县住建局
35	湖南佳逸投资置业有限公司	房地产业	否	248.97	白云	县住建局	县文旅广体局
36	怀化市华团建筑有限公司中方县分公司	建筑业	否	245.94	蔡迪文	县住建局	县委政法委
37	怀化市康嘉医药有限责任公司	批发和零售业	是	243.27	胡杰	县产业开发区	县财政局
38	湖南长大建设集团股份有限公司中方县分公司	建筑业	否	239.93	唐远	县住建局	县产业开发区
39	福建省金正建设工程有限公司	建筑业	否	220	田华	县住建局	县住房保障中心
40	湖南德欣工程建设有限公司	建筑业	否	214.96	田华	县住建局	县住建局
41	湖南麦克尼斯水处理科技有限公司	制造业	是	210.55	李芳	县产业开发区	县畜牧水产中心
42	中方县碧桂园房地产开发有限公司	房地产业	否	204.95	田华	县住建局	县审计局
43	湖南省沙坪建设有限公司中方县分公司	建筑业	否	200.11	向付和	县住建局	县教育局
44	中方县亿达新材料科技有限公司	制造业	是	200.05	田华	县产业开发区	县供销社
45	中方县光应运输有限公司	交通运输业	是	189.42	唐远	县产业开发区	县产业开发区
46	湖南锦帆建设有限公司	建筑业	否	184.27	田华	县住建局	县住建局
47	怀化海大饲料有限公司	制造业	是	182.26	杨春斌	县产业开发区	县公安交管中心
48	怀化明达建材有限公司	制造业	是	176.45	向付和	县产业开发区	县供销社
49	中国农业银行股份有限公司中方县支行	金融业	否	175.27	肖卫	县金融办	县财政局
50	怀化星盛生物科技有限公司	制造业	是	175.19	张小明	县产业开发区	县市场监管局
51	怀化市金雄混凝土有限公司	制造业	是	173.95	彭心付	县产业开发区	县统计局
52	中国工商银行股份有限公司中方支行	金融业	否	171.52	肖卫	县金融办	县财政局
53	怀化大立建材有限公司	制造业	是	167.98	白云	县产业开发区	县总工会
54	中国邮政集团有限公司怀化市分公司	金融业	否	167.56	肖卫	县金融办	县财政局
55	怀化市华团房地产开发集团有限公司中方县分公司	房地产业	否	164.99	蔡迪文	县住建局	县委政法委
56	怀化市湘能农电服务有限公司中方县分公司	建筑业	否	164.71	唐远	县住建局	县商科工信局
57	怀化宇隆电工材料有限公司	制造业	是	163.53	田晓华	县产业开发区	县教育局
58	湖南福韵置业有限公司	房地产业	否	160.41	田华	县住建局	县住建局
59	中华联合财产保险股份有限公司中方县支公司	金融业	否	157.96	肖卫	县金融办	县财政局
60	深圳英飞拓科技股份有限公司	制造业	否	157.37	唐远	县商科工信局	县商科工信局
61	湖南龙奥劳务有限公司	建筑业	否	154.07	刘长松	县住建局	县交通运输局
62	中方县红源房地产开发有限公司	房地产业	否	153.26	田华	县住建局	县住建局
63	怀化海联房地产开发投资有限公司	房地产业	否	148.33	彭心付	县住建局	县交通运输局
64	怀化市华运物流有限公司	交通运输、仓储业	否	145.98	刘长松	县交通运输局	县交通运输局
65	现代投资股份有限公司怀化分公司	交通运输、仓储业	否	145.72	刘长松	县交通运输局	县交通运输局
66	湖南恒裕钢结构工程有限公司	建筑业	是	140.52	蔡迪文	县产业开发区	县自然资源局
67	怀化市富金房地产开发有限公司	房地产业	否	140.29	蒋良举	县住建局	中方镇
68	怀化大康九鼎饲料有限公司	制造业	是	138.47	蔡长佳	县产业开发区	县信访局
69	湖南金缆电工科技有限责任公司	制造业	是	133.52	白云	县产业开发区	县市场监管局
70	怀化市众建机械钢模制造有限公司	制造业	是	131.93	杨世奇	县产业开发区	县融媒体中心
71	中方县星宏建材有限公司	制造业	是	131.4	莫若怀	县产业开发区	县乡村振兴局
72	湖南省绿林建设集团有限公司中方分公司	建筑业	否	130.79	田华	县住建局	县城管执法局
73	中方县鑫新再生资源有限公司	制造业	是	130.34	唐远	县产业开发区	县产业开发区
74	中方县众力建设投资有限公司	县属国有企业	否	127.86	肖卫	县财政局	县税务局
75	怀化市华团房地产开发集团有限公司	房地产业	否	127.63	蔡迪文	县住建局	县委政法委
76	湖南康斯维京投资有限责任公司	房地产业	否	126.42	田华	县住建局	县住建局
77	怀化市怀特特种耐火材料厂	制造业	是	126.2	黄翔	县产业开发区	县产业开发区
78	中方县宏旺化工有限公司	制造业	是	126.17	向岩松	县产业开发区	县应急管理局
79	湖南源源生态工程集团有限公司	建筑业	否	124.47	杨春斌	县住建局	县水利局
80	中方县鑫园产业投资发展有限公司	县属国有企业	否	124.26	肖卫	县财政局	县税务局
81	怀化市金汇报废汽车回收拆解有限公司	批发和零售业	是	123.17	唐远	县产业开发区	县委统战部
82	怀化大龙新型建材有限公司	制造业	是	121.34	田晓华	县产业开发区	县民政局
83	中国平安怀化中心支公司太平桥营销服务部	金融业	否	120.14	肖卫	县金融办	县财政局
84	怀化承建建材有限公司	制造业	是	119.79	莫若怀	县产业开发区	县总工会
85	湖南武陵城（集团）房地产开发有限公司中方项目部	房地产业	否	116.91	田华	县住建局	县住建局
86	怀化市水务投资集团有限公司	水供应业	否	115.35	杨春斌	县水利局	县水利局
87	怀化福瑞钛新材料有限公司	制造业	是	111.11	刘长松	县产业开发区	县文旅广体局
88	怀化明辉房地产开发有限公司	房地产业	否	107.81	蔡迪文	县住建局	县住建局
89	怀化市安诚耐火材料有限公司	制造业	是	107.01	夏隆友	县产业开发区	县税务局
90	中国石化销售股份有限公司湖南怀化中方石油分公司	批发和零售业	否	106.8	唐远	县商科工信局	县商科工信局
91	岳阳市鸿基建筑工程有限公司中方县分公司	建筑业	否	105.98	杨春斌	县住建局	县农业局
92	中方县星舟环境供水有限公司	水供应业	否	105.23	杨春斌	县水利局	县水利局
93	中方县瑞安民爆器材物资有限公司	批发和零售业	否	100.52	彭心付	县商科工信局	县公安局

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