2026年是“十五五”规划开局之年，中方县人社局严格落实中央“促进高质量充分就业”战略部署和湖南省“稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险”五项重点要求，对标怀化市“职在怀化·懂你如家”高质量充分就业八大行动、“智汇怀化”人才战略，紧扣县委、县政府中心任务，认真落实构建中方县城乡就业市场一体化体制机制改革部署，以“稳就业、保民生”为核心，整合资源、优化服务、数字赋能，着力打造覆盖城乡、精准高效的“家门口”就业服务圈，统筹推进各项民生保障举措，为全县经济社会发展提供坚实支撑。现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年核心工作完成情况

（一）稳就业大盘基本面持续向好

上半年就业核心指标全部达时序进度，城镇新增就业752人，完成年度任务的68.3%；城镇失业人员再就业197人，完成年度任务的89.5%；城镇就业困难人员再就业63人，完成年度任务的63%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增农村劳动力转移就业2142人，超额完成2100人的年度目标，完成占比102%；就业见习吸纳26人，完成年度任务的74.29%；技能培训463人、创业培训243人，分别完成年度目标的60.13%、83.79%；发放创业担保贷款1770万元，完成年度2300万目标的76.96%。

就业补助资金管理严格执行专款专用要求，上半年收到上级就业补助资金1633万元，累计支出518.49万元，支付进度31.75%，全流程动态排查风险，未出现违规发放、资金沉淀问题。

就业帮扶服务实现“全覆盖”。湘就业平台、基层就业服务平台全部实现业务限时办结，“311”就业服务覆盖622名重点群体。依托本地食品龙头企业打造特色米粉劳务品牌，目前申报资料已全部整理完成。规范开发城乡公益性岗位合计537个，发放岗位补贴163.93万元，兜底安置脱贫劳动力、监测对象、大龄失业人员等困难群体。完成1家爱心驿站建成投用，通过政府购买第三方服务补充基层就业力量短板，上半年发放企业吸纳就业社保补贴7.16万元。

创业带动效应持续释放，累计发放创业担保贷款1770万元，覆盖5家小微企业、5名个体创业者，直接带动154人就业；5个优质创业项目参加怀化市创业展示活动，斩获1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖、1个优秀奖。

（二）城乡就业市场一体化改革阶段性成效显著‌

深入贯彻中央、省委关于完善就业公共服务体系的决策部署，认真落实县委、县政府构建覆盖城乡、精准高效、智能就业服务体系的工作要求，紧扣《中方县构建城乡就业市场一体化体制机制改革的实施方案》目标任务，对照方案明确的时序节点稳步推进，各项改革任务均达到序时进度。

一是‌三级服务阵地全面落地。‌县级人社中心驿站和零工市场已建成投用，集成岗位对接、技能培训、政策咨询、权益保障等功能，配齐LED信息屏、人社智能查询一体机等设施，形成“一站式”就业服务枢纽；全县乡镇（社区）就业服务分站全部布设完成，依托便民服务中心或人社驿站设立零工微站、就业之家等网点，灵活就业登记、岗位推送、劳动争议调解等服务全面下沉，15分钟就业服务圈实现全覆盖。2台新增人社智能查询一体机已完成布设调试，社保、就业等数据与鹤城区、怀化市联网共享，鹤中一体化迈出实质步伐。

二是‌数字平台建设加快推进。‌统一就业服务小程序/APP、就业大数据中心已完成基础框架搭建，数据实时监测、智能人岗匹配等核心功能正在调试优化，将打破原有信息壁垒，为实现城乡就业供需精细化、人岗匹配智能化奠定基础。

三是对接特定群体精准发力。‌面向脱贫劳动力（含监测对象）、高校毕业生、退役军人、退捕渔民、“陪读妈妈”、留守妇女等群体开展“订单式”技能培训，落地家政、养老护理、特色手工等适配课程，开设21个专项班次共培训706人，其中438人取得职业培训合格证、25人取得职业技能等级证，年度培训任务完成过半。“人社+企业+劳务公司”协作机制平稳运行，“家门到厂门”定向输送渠道畅通，完成园区和重点企业岗位募集158人，是70人任务数的2.26倍，企业用工保障有力。

四是招聘渠道持续拓展扩容。‌在常规招聘基础上，积极探索线上线下深度融合的新型招聘模式，招聘会场次、岗位供给量均超序时进度。上半年累计开展线下招聘会23场、线上直播带岗8场，合计发布岗位13898个，服务求职17552人次，达成就业意向1839人。

（三）社会保障体系运行平稳

上半年养老保险待遇全额按时发放，其中机关养老保险发放11809.24万元，城乡居民养老保险发放7522.29万元，企业养老保险发放2033.30万元，目前城乡居民养老保险领待月人均水平达198.24元，稳步小幅提升。办结企业职工、灵活就业人员退休审核83人，完成87名县直机关事业单位退休人员视同缴费年限核定，编制完成《中方县城乡居民养老保险困难群体丧葬补助金实施细则》，补齐困难群体养老保障政策短板。

工伤保险覆盖全县828家单位共17992人，基金征缴收入539.31万元，新开工工程建设项目参加工伤保险12家，参保率100%；上半年受理工伤申请85起，认定工伤68起，（含不予认定工伤1起），工伤待遇支出337.81万元，无基金违规发放情况，同步依托媒体平台、线下进村入企开展工伤预防宣传，进一步降低事故发生率。

失业保险上半年净新增参保296人，总参保人数达13961人，为337名失业人员足额发放失业保险金234.09万元，发放率100%。

（四）基金安全防线全面筑牢

围绕全省“社保基金管理巩固提升行动”开展拉网式排查，覆盖所有乡镇经办网点，核查并整改61条省级下发机关事业单位受刑罚人员疑点数据，涉及55人，全部核查完毕，追缴金额8.61万元；处理4条自查数据，追缴金额2.48万元；按时完成省基金监管系统下发预警数据13条的核查工作，未涉及基金追缴。落实“人防、制防、技防、联防”四位一体防控要求，抽查30份经办档案全流程合规，两次全视角风险筛查全部达标。常态化开展窗口作风督查、廉政警示教育，压实全员基金安全底线责任，全县社保基金未发生任何风险隐患。

（五）重点民生实事推进扎实

2026年我县落实惠民生增福祉目标任务共计省市重点民生实事17件42小项，其中省级实事10件31小项、市级实事7件11小项。目前省级实事31个小项中1项由省级统筹，28个小项达序时进度，其中5小项已全面完成，仅“提升农村水源保障及灌溉能力”2个小项受主汛期降雨影响进度滞后；市级实事中10个小项达序时进度、其中2项已全部完成，仅1个项目待市级统采暂无统计数据。我县建立“一月一调度”专班推进机制，对滞后项目下发提示函督促整改，依托掌心中方APP开设“开局八好”专栏，同步推进“一码一平台”动态信息更新，总体进度处于全市合理区间。

（六）劳动关系总体和谐稳定

今年来，共整改6个历史欠薪问题，涉及938名农民工、995.27万元，实现政府及国企存量欠薪清零，未发生农民工讨薪越级上访事件。累计处置各类欠薪诉求122起，追讨拖欠工资410万元、覆盖380余人，全国根治欠薪线索、12345热线、群众云平台欠薪投诉全部办结，群众满意度100%。办结劳动人事争议仲裁案件61起，涉及金额130余万元，全年目标确保仲裁结案率90%以上、调解成功率70%以上。完成78家县属企业薪酬调查，新增11家企业签订集体工资协议，覆盖职工1323人。人社领域上半年受理125件12345诉求、10件线下信访、15件网络舆情，全部依规妥善回应。

（七）人事人才工作有序推进

人才引进完成30个计划岗位的面试考务工作，已招录15人，落实人才引进“一站式”绿色通道服务。完成全县事业单位5000余人2025年度的工资年报、薪级晋档、年度一次性奖励性绩效审批，同步做好乡镇工作补贴异动、各类岗位人员工资调整业务。完成2025年全县事业单位5273人考核，办理1081名嘉奖人员审批手续，汇总上报73名拟记功人员材料。完成事业单位职称空岗核审和岗位异动112人次，规范完成人力资源服务机构年报公示、“一线观察”调研等工作。机关事业单位退休人员手续办理105人次，累计发放退休证99本，办结36笔在职、退休人员死亡待遇审批，及时完成省部级表彰奖励人员待遇信息更新报送。

二、下半年重点工作安排

一是守牢社保基金安全底线。立足现有工作基础优化内部基金核查机制，依托常规业务稽核、疑点数据排查做好风险闭环处置，在现有条件下尽可能打通跨部门信息联动的可行路径，尽最大努力防范基金跑冒滴漏风险，保障社保基金运行安全稳定。

二是全力推进就业目标任务落地。结合《中方县构建城乡就业市场一体化体制机制改革的实施方案》任务节点，针对园区重点企业开展定向用工对接服务，引导企业合理优化用工条件，多渠道搭建供需对接平台。组织力量下沉村组开展政策宣讲，加快推进村级就业服务点布局，用身边的增收案例引导群众主动参与技能培训，严格对照现行培训管理要求规范全流程操作，全力冲刺完成全年技能培训、创业培训各项目标。持续创新服务模式，按计划推进2场以上“招聘夜市”活动，同步规范零工市场运行，按时间节点完成零工经济规范化各项建设任务。

三是加快补齐民生工作短板。建立就业补助资金拨付动态跟进机制，优化内部审核流转环节，推动补贴资金尽快拨付到位。加大城乡居民养老保险多缴多得政策的宣传引导力度，逐步提升高档次缴费占比，推动人均养老待遇稳步提升，力争年底进入全市中游水平。紧盯滞后的民生实事项目，在保障安全的前提下抢抓工期赶进度，确保所有省市民生实事年底前全部高质量完成。

四是持续优化劳动关系和经办服务。常态化开展欠薪隐患滚动排查，指导企业规范用工台账，依托现有诉求处置渠道做到欠薪线索快接快办，坚决守住不发生群体性讨薪事件的底线。优化劳动人事争议案件办理流程，压缩办案周期，确保年底仲裁结案率达标。梳理高频人社业务简化办理清单，推动更多事项实现“一次办好”，切实提升群众办事体验。

在做好业务工作的同时，我局将把队伍能力建设贯穿始终，结合人社系统日常业务练兵、窗口作风督查，把政策吃透、把流程捋顺，推动全体干部职工下沉一线摸实情、解难题，重点跟踪推进《中方县构建城乡就业市场一体化体制机制改革的实施方案》各项当期时序目标落地，把每一项民生政策落到实处，实实在在为群众办好事、为企业解难题，为全县民生保障事业稳步推进、2027年底全面建成覆盖城乡的一体化就业服务体系打下扎实基础。