2026年上半年，我局在怀化市生态环境局和中方县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴打好污染防治攻坚战、推进“夏季攻势”任务、省环保督察“回头看”问题整改、环境监察执法、生态综合治理等重点工作，全县生态环境质量持续提升。

一、2026年上半年环境质量状况

2026年上半年全县环境质量总体保持稳定，未发生较大及以上的环境突发事件，各项环境质量指标持续向好。

1.空气环境优良。1-6月，我县优良天数比例为94.5 %，较上年同期增加9天，增加5%（轻度污染天数10天、无中度、重度污染天数）；空气质量AQI指数为4.891，较上年同期下降20.54 %，全市排名第10，全省排名20 ；PM_2.5浓度为19.6微克/立方米，同比下降21.23%，全市排名第6 ，全省排名第12 ；PM₁₀浓度为42 微克/立方米，同比下降10.6 %；O₃浓度为104微克/立方米，同比下降7.1 %；NO₂浓度为9 微克/立方米，同比减少59.1%；SO₂浓度为7微克/立方米，同比下降0 %；CO浓度为1.5 毫克/立方米，同比增加36.4%。六项指标浓度均达到环境空气质量国家二级城市标准。

2.水环境质量达标。1-6月，我县辖区内三个考核断面（舞水入河口国控断面、舞水竹站省控断面、沅江刘家省控断面）地表水质考核要求达到或好于III类标准，均优于II类，达标率100%，无劣V类水体，无农村黑臭水体。

3.土壤及辐射环境质量安全可控。1-6月，我县土壤环境质量总体稳定，无土壤污染地块；辐射环境质量总体稳定，安全可控。

二、主要做法及成效

（一）抓作风，促廉政，打造环保铁军。

1.提高政治站位。深入贯彻习近平生态文明思想，学习习近平总书记生态环境重要论述和重要指示批示精神，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.强化作风纪律。开展“三整顿两提升”会风作风建设，抓好党风廉政教育，严格落实中央八项规定，坚持民主集中，促进干部管理。

3.激励环保创优。落实《怀化市生态环境局关于关爱环保系统干部的若干措施》，激励干部干事创业，形成主动作为、创先争优的良好氛围，将各项工作任务细化分解到责任股室、具体责任人，着力解决“吃大锅饭”问题。

（二）强业务，履职责，服务绿色经济。

1.增强环保意识。进一步推动完善生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任体系，构建齐抓共管的大环保格局。大力开展“6·5”世界环境日宣传，结合节能宣传周、六·五环境日、生态环境法典实施等节点开展环保普法进企业、进社区活动，广泛宣传生态环境的法律法规和政策，增强部门领导、企业主体和群众的环保意识。

2.完成监测任务。根据《2026年湖南省生态环境监测方案》开展空气质量、地表水断面水质、饮用水源地水质专项调查、地下水质、日处理量20吨以上农村生活污水处理厂出水水质、农村黑臭水体、国家重点生态功能区农村环境质量和重点污染源监测及其他各项执法、应急、监督性监测；开展监测站点巡查和维护，严防人为干扰，加强对第三方监测服务监管，严防数据造假。

3.提升执法效能。全面运用移动执法系统、无人机巡查、在线监控等科技手段，提升非现场监管能力。严格落实“双随机、一公开”监管制度，紧扣污染防治攻坚战及“夏季攻势”、省生态环保督察“回头看”整改等中心任务，统筹环境监管、案件查办、信访舆情处置与应急风险防控工作，坚持精准执法、规范执法、柔性执法并重，围绕大气、水、固废、噪声、砖瓦陶瓷等重点行业开展专项执法检查，上半年共立案查处环境违法行为10起，涵盖扬尘污染、治污设施不正常运行、未批先建、环境管理不到位等类型。针对超标排污、非法破坏环境等案件启动生态损害赔偿，上半年开展万锦牧业非法采矿环境污染生态损害赔偿依法追偿。

4.严把审批准入。严把项目环境准入，对不符合产业政策、用地规划及环保禁止类项目的不予环评，优化营商环境环评机制，主动参与对全县的项目建设提供产业政策，选项选址等全程化保姆式服务，上半年共审批建设项目环境影响报告表项目4个，登记表备案项目44个。

5.落实督察整改。 6月我县收到省第二轮环保督察“回头看”下沉交办件1件和督办件1件（共性问题），已经办结；共收到信访转办件12.33件,已办结11.33件，1件正在按照序时进度办理中。

（三）固污防，保生态，建设美丽中方。

1.打好蓝天保卫战。协同抓好大气环境联防联治，推进夏季攻势任务，深入开展工业窑炉和砖瓦行业大气环境治理，完成4家烧结砖瓦厂整治，淘汰1台12蒸吨燃煤锅炉、1台煤气发生炉；完成低效失效企业设施核查28家，水泥超低排放改造1条线；推进非道路移动机械尾气检测和柴油货车路检路查，淘汰国二及以下非道路移动机械91台，对华丰机动车车检公司开展规范化建设；严格落实中央、省烟花爆竹燃放管控，加强元旦、春节、元宵及清明重点时段烟花爆竹管控的值班值守；加强露天烧烤及餐饮油烟气监管；加强秸秆禁烧限烧监管；落实项目工地扬尘治理6个百分百，强化企业堆场抑尘降尘除尘，加强道路运输扬尘管控，杜绝渣土砂石垃圾“抛、洒、漏”。

2.打好碧水保卫战。开展沅江、舞水流域生态治理修复，督导城发集团加快实施中方县农村“千人”集中式饮用水水源保护及舞水流域水生态修复第二期项目；持续开展国控断面地表水水质专项提升行动，开展常态化巡河，对舞水进行风险排查，提升舞水水华现象应急处置能力；开展太平溪综合治理，对太平溪水质进行常态化一月一监测分析；督导住建局加快实施“国家重点生态功能区中方县太平溪流域集中生活污水处理设施及配套管网工程”项目；开展我县入河排污口全覆盖排查4个问题排口“一口一策”整治；开展2026年度湖南省农村重点集中饮用水水源我县3个水源地专项调查工作；启动我县城区黑臭水体排查工作；开展2026年度10个村农村环境整治及农村生活污水治理任务，完成了中方镇柑子园村、桥亭村，桐木镇丰坡村、黄家湾村整治；申报花桥镇省级农村环境整治示范镇及花桥镇老树寨村农村环境整治示范村项目；成功申报中央“山水工程”项目，明确下达中央资金2360万元。

3.打好净土保卫战。常态化开展尾矿库、工业堆场土壤隐患排查，加强金天锰业尾矿渣库安全排查及跟踪监管，严防固体废物堆存造成土壤、地下水次生污染；推进泸阳镇原怀化磷肥厂废渣管控项目；推进金银堂煤矿矿涌水综合治理，开展了前期实施方案及设计预算工作，积极对接省厅将其纳入“山水工程”项目；完善土壤污染重点监管单位名录，开展企业土壤及地下水环境隐患排查，严格建设用地准入管理，落实 “一住两公” 地块土壤污染状况调查，开展我县5个重金属点位隐患排查工作；提升县域危废规范化管理水平，上半年完成辖区重点产废单位危废管理专项核查，对工业危废、医疗废物、实验室废物等重点领域全面排查，严厉打击危险及固体废物产生、转移、处置非法行为；开展农村面源污染排查，持续推进农膜回收、秸秆综合利用，整治田间农业废弃物乱堆乱放问题。

三、存在的问题

1.意识差距。一些部门领导干部履行生态文明思想出现了厌倦情绪、松劲心态、侥幸心理，存在部门配合不到位和推诿扯皮的现象，缺少主动作为、争先创优的意识。

2.队伍薄弱。县级环保长期以来流动慢，编制少，力量弱，年龄老，混编混岗严重，基层环保网络建设配备不够。

3.污防压力。一是空气质量容易受到外源输入性污染、工业污染源排放、移动源尾气、油烟气、秸秆焚烧和烟花爆竹等多种因素的综合影响，且我县城区空间上受国际陆港经开区、高新区和鹤城区大气影响的三面夹击，大气污染防治形势依然严峻。二是水环境方面舞水容易受上游涉水工业企业排放及沿河4个城市污水处理厂尾水排放、我县城区生活污水管网覆盖及污水收集不全、沿河农村面源污染等因素的影响，舞水水质还不稳定，水质变差风险压力大；太平溪中方段水体仍存在生活污水管网收集不全、部分管网破损、居民生活污水和畜禽散养污水未经有效处理直接排放入溪、涉磷企业生产排放等诸多污染风险隐患，且治理难度较大。

4.财力不足。县财政困难，资金缺口较大，难以保障解决生态环境突出的问题较大的人、财、物投入，且拖欠环境治理地方事权项目合同款较多，中央环保专项资金执行率过低，环保监测、执法、辐射及危废经费没有预算，导致我县环保任务进度滞后，风险隐患增多。

四、下半年计划

1理清思路。进一步深入贯彻落实好习近平生态文明文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持围绕中心、服务经济，坚持精准治污、力度不减，坚持问题导向、突出效果，持续深入打好打赢污染防治攻坚战，全面完成“夏季攻势”任务。

2.真抓实干。全面抓好空气质量达标创建行动，确保全年空气优良天数比率97.0%以上，主要大气污染物PM_2.5、PM₁₀控制在标准范围之内，消除重污染天气，空气环境质量持续达到二级城市标准。大力抓好地表水水质提升专项工作，确保我县河流国、省控断面地表水水质达标率100%，太平溪中方段治理水质大有改善。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理，严控危险固废，推进城乡人居环境整治，确保土壤污染及辐射风险可控，农村面源污染有效治理。紧盯问题，全面完成2026年省第二轮环保督察“回头看”交办督办问题的整改，办结率100%，杜绝死灰复燃。

3.自身建设。持续强化纪律作风，树牢底线思维，营造风清气正的良好政治生态。提升业务效能，加强环保铁军建设，夯实本职工作，激励干部主动作为，敢于担当，确保生态环境事业长远发展。

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