2025年，中方县生态环境工作在怀化市生态环境局和中方县委、县政府的正确领导下，中方分局认真贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴抓好污染防治攻坚战、中央省环保督察和省委巡视问题整改、环境监察执法、生态综合治理等重点工作，全县生态环境质量持续提升。

一、2025年半年环境质量状况

2025年上半年全县环境质量总体保持稳定，未发生较大及以上的环境突发事件，各项环境质量指标持续向好。

1.空气环境优良。截止2025年6月25日，我县空气质量AQI指数为3.06，较上年同期增高21.47%；优良天数比例为94.2%，空气质量优良天数163天，较上年同期减少12天，下降4.7%（轻度污染天数9天，比例为5.2%；中度污染天数1天，比例为0.6%；无重度污染及严重污染天数），PM2.5浓度为25.3微克/立方米，同比增高22.88%，PM10浓度为47微克/立方米，同比增高14.6%；O3浓度为112微克/立方米，同比增高9.8%；NO2浓度为22微克/立方米，同比增高69.2%；SO2浓度为7微克/立方米，同比无变化；CO浓度为1.1毫克/立方米，同比下增高10%。六项指标浓度均达到环境空气质量国家二级城市标准。

2.水环境质量达标。上半年我县辖区内三个考核断面（舞水入河口国控断面、舞水竹站省控断面、沅江刘家省控断面）地表水质考核要求达到或好于III类标准，均优于II类，达标率100%；集中式饮用水源地县水厂断面舞水水质考核要求达到或好于III类标准，均优于II类，达标率100%。无劣V类水体，无农村黑臭水体。

3.土壤及辐射环境质量安全可控。上半年我县土壤环境质量总体稳定，无土壤污染地块；辐射环境质量总体稳定，安全可控。

二、生态环境工作主要做法及成效

（一）打造环保铁军，切实加强廉政作风建设。

1.筑牢政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想作为首要政治任务，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神作为分局第一议题；坚持民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项。

2.严抓作风纪律。开展“清廉机关”创建和“三整顿两提升”等系列专项活动，党组认真抓好党风廉政建设，积极开展党风党纪教育，严格干部管理考勤纪律，严格落实中央八项规定和公务接待、用餐、配车、办公用房等各项规定，进一步规范资金使用行为，机关作风有效改善。

3.强化工作落实。将各项工作任务细化分解到责任股室、具体责任人，明确责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限，着力解决有令不行、有禁不止、落实不够、落实不力和不作为、慢作为问题，激励干部干事创业，形成创先争优的良好氛围。

（二）强化环保职责，服务经济社会绿色发展。

1.夯实业务基础，确保环境工作稳步推进。一是务实环保本职，提升业务效能。夯实生态环境“监测”、“监察”、“环评”三大本职业务工作，提高执法队伍及监测能力建设，开展各项执法、应急、监督性监测，加强现场监察执法，从严查处重点环境违法行为；完善项目环评机制，把好项目建设环境准入关，上半年共审批建设项目环境影响报告表项目4个，网上自主备案登记表项目32个。二是强化宣传教育，提升环保意识。开展了“6·5”世界环境日生态环境宣传，向社会广泛宣传生态环境的法律法规和政策，增强群众环保意识。

2.突出督察整改，构建齐抓共管环保体系。一是落实生态理念，完善责任机制。严守环境质量红线，进一步推动完善生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任体系和组织协调议事机制，坚持对生态环境问题细致谋划。二是着力环保督察，抓好问题整改。紧盯中央环保督察及省环保督察问题整改“回头看”、落实省厅党组巡察问题整改及省委巡视问题整改，以整改促提升，严格整改标准，巩固整改成果，杜绝死灰复燃。第三轮中央环保督察交办的15件信访件，已办结14件，办结率为93%，剩余1个问题按序时进度到2026年底完成；省环保督察交办督办问题22件全部办结，办结率100%。

（三）巩固污防成效，建设生态良好美丽中方。

上半年，我局深入打好污染防治攻坚战，全面推进“夏季攻势”任务，重点抓好重点工业污染源整治、扬尘污染管控、农村环境整治、饮用水源整治、入河（湖）排污口全覆盖排查溯源、农村生活污水和畜禽养殖粪污治理、历史遗留矿山风险管控、危固废和新污染物、秸秆垃圾禁烧等环境监管，全县环境质量持续向好。

1.打好蓝天保卫战，空气优良。协同抓好大气环境联防联治，推进夏季攻势任务，深入开展工业窑炉和砖瓦行业大气环境治理，对中方县华兴环保瓦业有限公司等8家砖瓦厂废气治理设施改造，开展怀化忠盛钢结构有限责任公司、怀化华基公路养护有限公司VOCS深度治理；淘汰落后非道路移动机械，开展非道路移动机械尾气检测20余台次；深入推进重点行业怀化市天源环保科技责任有限公司清洁生产审核工作；有序推进排污许可证管理，完成督促怀化大众混凝土有限公司、怀化海大饲料有限公司、怀化星盛生物科技有限公司等20余家企业排污许可登记延证；开展低效失效大气污染治理设施排查工作，积极帮扶指导企业环境安全；加强秸秆禁烧限烧监管，编制《中方县秸秆禁烧限烧区划定》；落实《怀化市扬尘污染防治条例》，持续强化企业堆场抑尘降尘除尘，落实项目工地扬尘治理6个百分百，加强道路运输扬尘管控，杜绝渣土砂石垃圾“抛、洒、漏”。

2.打好碧水保卫战，水质达标。持续开展沅江、舞水流域生态治理修复，实施中方县农村“千人”集中式饮用水水源保护及舞水流域水生态修复第二期项目；持续开展国控断面地表水水质专项提升行动，开展太平溪综合治理，成功申报入库“国家重点生态功能区中方县太平溪流域集中生活污水处理设施及配套管网工程”项目，开展舞水及太平溪常态化一月一监测分析，应急处置了舞水水华死鱼环境事件；成功申报入库“中方县新路河镇、铜湾镇农村环境整治”项目，

推进5个乡镇17个村农村生活污水治理“夏季攻势任务”；进一步开展了入河排污口全覆盖排查溯源。

3.打好净土保卫战，安全可控。开展农村面源污染排查，推进畜禽养殖粪污的治理，消除土壤环境安全隐患；加强金天锰业尾矿渣库汛期安全排查及花桥磷矿矿涌水的跟踪监管，推进金银堂煤矿矿涌水新工艺新技术的治理，申报“金银堂煤矿矿涌水综合治理”中央专项资金项目；推进危废排查，严控危险及固体废物安全隐患，严厉打击危险及固体废物产生、转移、处置非法行为；联合开展了疑似污染地块动态排查及“一住两公”地块的土壤污染状况调查，加强重点企业土壤环境监管，对滨江北路建设原华亿公司地块开展土壤污染调查及风险评估。

三、当前存在的主要问题

我县生态环境工作虽然取得一些成绩，但对标中央、省里要求和群众期盼，仍然存在不少短板和不足，亟待解决。

1.生态责任意识有差距。一些部门领导干部环保认识还不到位，自觉履行生态环境保护职责的意识还不够强，思想上出现了厌倦情绪、松劲心态。在全县生态环境保护工作中，还存在部门配合不到位的现象，行业主管部门间或属地政府间还存在推诿扯皮的现象，缺少主动作为、靠前一步的意识，落实环保督察问题整改效果也大打折扣。

2.队伍体系建设不完善。环保垂改管理机制欠缺，长期以来人员流动慢，编制缺少，力量薄弱，年龄老化，混编混岗严重，监测能力缺乏，监测设备闲置。基层环保网络建设不完善，相关部门及乡镇未配备专门的生态环境保护工作人员，基层环保专干都是临时人员，专业能力、专业水平、专业素养不能满足日益突出的环境综合监管需要。

3.大气污染防治压力大。尽管2024年全县空气质量在过去比较上取得了显著进步，如 PM2.5平均浓度在全省排名第 9，改善排名第2，空气质量综合指数改善排名全省第4。但空气质量受到多种因素的综合影响，进入2025年1-3月，因三次外源输入性污染，我县先后出现了几天中、轻度污染天气，这表明大气污染防治形势依然严峻。一方面，本地工业污染源和移动源的排放管控仍需加强，部分企业在生产过程中可能存在废气排放不达标或环保设施运行不稳定的情况；随着机动车保有量的增加，交通尾气排放对空气质量的影响日益凸显；秸秆禁烧限烧工作由于农业农村、环保、属地政府职责不明，监管难度较大，卫片发现我县火点较多。另一方面，受外源输入性污染的影响和不利的气象条件，如静稳天气、逆温层等，不利于大气污染物的扩散，导致污染物在局部地区积聚，加重了空气污染程度。此外，我县城区大气环境质量受国际陆港经开区项目工程扬尘污染和高新区、鹤城区工业企业排放的三面夹击，周边地区的污染传输对我县的空气质量产生一定影响。

未来，我县大气环境质量面临诸多挑战。随着经济的持续发展和城市化进程的加快，工业生产、交通运输、秸秆禁烧限烧等领域的污染物排放可能会进一步增加，如果不能有效控制，将对空气质量改善形成阻碍。同时，气候变化可能导致极端气象事件增多，如暴雨、干旱、高温等，这些变化可能会改变大气的物理和化学性质，影响大气污染物的传输、扩散和转化，给大气污染防治工作带来更大的不确定性。

4.水污染防治待加强。我县全力推进辖区流域水质提升，目前三个地表水考核断面和一个城市集中式饮用水源地县自来水厂断面水质均保持Ⅱ类，但因舞水容易受上游涉水工业企业排放及沿河4个城市污水处理厂尾水排放、我县城区生活污水管网覆盖及污水收集不全、沿河农村面源污染等因素的影响，舞水水质还极不稳定，水质同比还存在下降趋势，与市里的要求仍存在差距。

太平溪中方段水体综合治理虽取得一定成绩，但仍存在诸多污染风险隐患。区域内的零散养殖活动，畜禽粪便和污水未经有效处理直接排放；泸阳集镇农村生活污水管网收集不全、处理设施不完善和部分管网破损未及时修复，沿溪农村居民大部分生活污水直接排入溪流造成污染，治理难度较大；沿溪涉磷企业的生产对太平溪中方段水质影响较大，如废水排放不达标、废渣处置不当等。此外，我县在突发水污染事件的应急处置能力方面还有待提升，包括应急监测设备的配备、应急响应机制的完善以及专业应急队伍的建设等方面，都需要进一步加强，以确保在面对突发水污染事件时能够快速、有效地进行应对，减少对水环境的影响。

5.县级财政支撑缺力度。落实中央、省、市生态环境保护工作决策部署及解决生态环境突出的问题，需要较大的人、财、物投入，建设环保基础设施和运维的资金缺口仍然较大，环境治理项目历史欠账较多，基层环保的监测、监察执法、放射性及危险废物管理等所需的经费没有纳入县财政预算，我县财力保障乏力。比如：中央环保专项资金执行率过低等问题导致我县一些生态环境治理项目任务进度滞后，被上级督察督办和约谈，影响中央环保项目的申报和资金下达。

四、下半年工作计划

1.提高政治站位，理清工作思路。深入贯彻落实好习近平生态文明文明思想，践行习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展、人与自然和谐共生；坚持围绕中心、优化营商环境，服务全县经济社会发展大局；坚持精准、科学、依法治污方向不变、力度不减，持续深入打好打赢污染防治攻坚战；坚持问题、目标、效果导向，严抓环境监察执法，全力完成中央、省环保督察、省委巡视及省厅党组巡察问题整改。进一步促进生态环境体制建设，实现齐抓共管，真抓实干；进一步巩固队伍和作风建设，实现前赴后继，稳步发展；进一步保卫碧水蓝天净土，实现生态文明，环境美好。

2.坚持真抓实干，巩固污染防治。一是确保空气优良。全面抓好空气质量创建行动，确保全年空气优良天数比率97.5%以上，主要大气污染物PM2.5、PM10控制在标准范围之内，消除重污染天气，空气环境质量持续达到二级城市标准。二是确保水质达标。大力抓好地表水水质提升专项工作，确保我县河流国、省控断面地表水水质达标率100%，城市集中饮用水水质达标率100%，国控断面地表水水质综合指数达到2.7目标值。三是确保土壤及辐射安全。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理，严控危险固废，推进城乡人居环境整治，确保土壤污染及辐射风险可控，农村面源污染有效治理。四是聚焦污染防治攻坚战完成“夏季攻势”任务。全面对标对表、以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全覆盖、无死角排查我县环境突出问题，按时完成夏季攻势任务销号。

3.强化纪律作风，提升业务效能。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持续开展作风建设，树牢底线思维和风险意识，营造全局上下风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党；加强环保队伍能力建设，带好环保队伍，夯实生态环境“监测”、“监察”“环评”三大本职业务，激励环保干部主动作为，敢于担当，确保环保事业后继有人，促进生态环境事业健康发展。

 

 

 

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