2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。铜湾镇将紧紧围绕县委县政府决策部署，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬“三牛精神”，为大力实施“三高四新”战略、“两级一圈”区域发展战略、奋力融入怀化对接西部陆海新通道战略、奋力建设美丽幸福新铜湾竭力奋斗、竭情付出、竭诚奉献，不忘初心、牢记使命、提振精神、加压奋进，争取各项工作实现新突破，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、突出党建引领，凝聚系统合力

1、坚持党的全面领导，在贯彻落实上下真功见实效。推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题常抓不懈，提升基层党组织政治功能和组织力，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走，坚决贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，在推进“十四五”规划建设中，发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。

2、夯实党建基础，在提高干部人才工作水平上下真功夫见实效。完善激励机制，切实提高新一届“两委”干部履职能力，深化基层党组织书记培训，形成常态培训机制，不断提高基层党组织书记履职能力。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，防止和解决发展党员违纪违规问题。从严从实抓好党员教育管理，认真开展处置不合格党员工作，强化流动党员管理。推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。

3、加强党的作风建设，在肃纪、反腐上下真功见实效。引导党员干部认真学习贯彻《准则》和《条例》，时刻把党和人民利益放在首位，引导党员干部树立正确的权利观，严于律己、廉洁从政，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉；构筑起防腐拒腐的政治底线。同时，持续推进各支部党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定有效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生，严格责任追究，对违反党风廉政建设的干部职工坚持动真格和零容忍，发现一起查处一起。

4、扎实做好庆祝建党100周年有关工作。一是深入开展党史学习教育。总书记明确了“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，提出了“六个进一步”的学习重点。中央《通知》明确了六个方面的学习内容。我们将按照中央和省委、市委、县委部署，紧扣目标要求和学习重点狠抓落实，做到学党史、悟思想、办实事、开新局；二是认真开展“我为群众办实事”实践活动，每个党员至少为群众办1件实事好事；三是扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动，组织“七一”主题党日、“学习身边榜样”、重温入党誓词和入党志愿书、过政治生日、讲党课等活动，大力宣传向往、周生荣等优秀党员先进事迹。

二、抓住乡村振兴主线，建设幸福铜湾

坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针，是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的根本出路，是加快推进农业农村现代化的必然选择。落实农业农村优先发展，我镇将做好以下工作：

1、落实最严格的耕地保护。牢牢守住耕地红线，确保全镇基本农田1.6万亩、耕地保有量不减少；深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动；明确耕地利用优先顺序，永久基本农田重点用于粮食特别是水稻生产，一般耕地主要用于农产品生产；完善稻谷补贴政策；落实耕地占补平衡；加大秸秆还田、土壤改良、地力培肥力度，抓好耕地质量提升。

2、深入治理耕地抛荒。严格执行耕地地力保护补贴政策，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停改承包户抛荒耕地地力保护补贴发放。对耕地抛荒进行拉网式排查清理，实施台账管理，鼓励抛荒耕地复种粮食作物。

3、抓好高标准农田建设。扎实推进高标准农田建设，坚持把高标准农田建设作为农业基础设施建设的重点工程抓好落实。

4、发展精细农业。铜湾气候适宜、土质肥沃、水源充足，非常适合有机蔬果种植，但目前我镇现状是种植户非常分散、未形成规模。依托我镇太坪村黄桃、枇杷、和村贡柚、黄溪村奈李、丁家村有机蔬菜种植，把农产品的附加值和产值搞上去，将过去种植户零星分散种植变为由党委政府统一领导，种植大户联合投资，形成规模效应，打造更多的优质农副产品品牌，打造以农副产品精深加工为重点的绿色食品基地。

5、抓好农村人居环境整治。以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌整治为重点，强化农村人居环境治理，大幅度改善农村生活条件。持续开展路域环境综合整治，集中对沿街、沿路乱堆乱放等进行清理，提升镇域环境整体面貌。深入推进卫生文明创建活动，引导群众村民自治，建立长效保洁机制，从源头上提高清洁卫生意识，改变卫生生活习惯。

6、强化农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。重点解决群众饮水、乡村道路、电网改造、危房改造，推进宽带网络向村（社区）延伸，为实现城乡均衡发展创造条件。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快补齐农村公共服务短板，实现城乡公共服务接轨对标。

7、完善乡村治理体系。构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，总结、提升、推广一批村规民约，建立健全公共法律服务体系，推进农村基层依法治理；持续建强新时代文明实践中心，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育；持续抓好“五好文明最美家庭”、“新乡贤”等评选活动；持续推进农村移风易俗，整治人情攀比、铺张浪费等陋习，推动形成文明乡风、良好家风、纯朴民风。

三、加快小城镇建设，打造生态铜湾

1、加大旅游产业的发展。坚持“一带两路促发展，弘扬传统聚人气”的发展思路（一带两路：沿江风光带和铜袁公路、铜新旅游公路；弘扬传统：弘扬龙舟、舞狮、舞龙、霸王鞭、双唢呐、团山大戏、阳戏等传统文化），打造一线一圈（一线：黄溪——梅树农村旅游线路；一圈：铜湾村、麻溪江村和2个居委会的集镇商业圈），对杨尚昆祖居、黄溪古村等历史文物进行维修，对高坡堂佛教文化进行提升，对新市场进行整治，进一步丰富旅游资源，吸引周边游客，达到繁荣镇域经济，提高人民收入，加快小城镇建设。

科学编制村庄规划，科学布局乡村生产、生活、生态空间，加强农村建房管理，保护传统村落和乡村风貌，突出特色小镇建设。

2、继续做好禁捕退捕工作。强化水生生物资源养护，全面落实长江十年禁渔令，持续抓好退捕渔民就业安置保障工作，加强执法能力建设，健全常态化联合执法机制。

3、加强生态文明建设。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，深入开展农药化肥减量行动，推进养殖污染治理及养殖废弃物资源化利用，深入落实河长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。

4、重点项目建设。全力配合完成省市县2021年度的重点项目建设。

四、突出构建和谐社会，创建平安铜湾

1、常态化抓好疫情防控工作。从严从紧从细抓好疫情防控工作，时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持值班值守状态，落实常态化核酸检测；继续加强疫情防控宣传，引导群众自觉遵守疫情防控的各项措施及要求，做好个人防护，进入公共场所自觉戴口罩，保持距离；进一步抓紧新冠病毒疫苗接种工作，做到重点人群应接尽接。

2、用心用情保障和改善民生。一是千方百计稳就业，进一步抓好“两需求一贯通”，加强跟踪监测服务，全力促进高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业；二是用心用情办实事，集中财力办好民生实事；三是扎实有力强保障，切实做好兜底保障工作，关心关注低保家庭，加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人的走访慰问，保障妇女儿童合法权益。

3、牢牢守住安全发展底线。抓实应急管理、安全生产、防灾减灾和救灾等工作，完善安全生产监管机制，加强农业农村领域安全防范管控，深入开展安全隐患“大、快、严”和各行业领域集中整治行动。

4、进一步推进平安乡村建设。全面推广以“雪亮工程+多户联防”为基础的“雪亮村庄”“三方共赢”建设模式；深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”和宗族恶势力等农村黑恶势力，严密防范非法宗教活动向农村地区和农村基层组织渗透；完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，做到小事不出村、一般事不出乡、大事不出县。