中方县人民政府关于《中方县集体土地上的房屋征收补偿安置实施细则》的起草说明

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2023-05-18 16:37 【字体:


一、制定的必要性

一是政策法规有修订的要求。新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》和新修订的《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》分别已于2021年9月1日、2022年4月3日公布实施这些政策法规均对征地拆迁的程序、要求等方面作出了新的规定,特别是建立了以充分尊重被征地农民意愿为核心价值的新型征地程序,对新时期土地征收工作提出了新要求。为此,迫切需要出台与之相对应的新的征收安置补偿文件。

二是旧标准已相对滞后,征收安置标准应适当提高随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,原征收补偿安置标准偏低,难以满足被征收户日益增长的美好生活需要,容易引发信访维稳事件,不利于县城开发建设,对合法房屋补偿标准应相应提高。

二、制定过程

一)202212月,委、政府决定文件起草工作由中方县国有集体土地和房屋征收安置服务中心研究制定新的房屋征收补偿安置文件初稿,以适应当前社会经济发展。通过向各县市区各征地拆迁部门交流学习,认真研究各县市区制定的征地拆迁安置补偿文件,充分汲取他们在工作中形成好的经验和做法,结合我县实际,并征求县直各部门意见,经过多次讨论修改,形成文件初稿。20232月,经过听证会、公开征求意见等程序,并经政府多次专题会议,形成送审稿。

(二)合法性审查及集体审议阶段。2023411日,司法局对文件送审稿提出了审查意见,出具了《中方县司法局合法性审查和公平竞争审查报告》。2023427日,经县六届人民政府第24次常务会审议通过。

三、需要说明的几个问题

(一)文件中第二章第七条在征地补偿安置方案公布之日起,十个月内新出生的人口予以安置”。这一条是我中心在充分了解周边县市区的安置办法后,总结以往在征收实际工作过程中遇到胎儿未出生,村民不明确进行安置,要等到胎儿出生以后,户主才肯签房屋征收协议,严重影响项目开工建设。同时,我们也研究了相关法律法规,充分保障胎儿的权利,为此而增加的新条款。

(二)文件中第三章第十五条安置标准:货币安置为每人12万元;购房券安置为每人20万元”。具体说明:安置标准货币由原来的9万元/人,提高到12万元/人,购房券由原来的16万元/人提高到20万元/人,是由于物价、房价不断上涨,原标准已执行了8年之久,加上周边县市区的安置标准都高于我县安置标准,鹤城区货币安置标准为27万元/人;洪江侗族自治县安置标准为26.8万元;溆浦县货币安置补偿为21万元/人;洪江市安置标准为21万元/人,货币提高了3万元/人,购房券提高了4万元/人。是为了与周边县市区同步,确保安置对象能购到国家规定的安全保障住房。

(三)文件中第三章第十七条1人独老户,申请购房券安置的,可以伴靠其中一个子女购房;申请货币安置的,须其中一个子女提供安全保障住房”。说明:对独老户1人购房券买不到一套住房,只有子女联户购房,才能解决资金不足的问题;独老户如申请货币安置,涉及到多个子女,须要有多个子女帮助提供安全保障住房,才能申请货币安置补偿。

《中方县集体土地上的房屋征收补偿安置实施细则》经过研究起草、反复征求意见和反复讨论修改,已趋于成熟,符合规范性文件的制定要求。

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来源:中方县司法局 作者: