一、制定的必要性

第一、扶持一批规模个体工商户转为企业；

第二、扶持培育一批小微企业做优做强并及时纳入统计；

第三、进一步优化市场经营主体和产业结构，向存量挖潜力，在增量上下功夫，形成政府领导、部门培育、上下联动的工作机制，促进经济健康协调发展。

二、起草过程

（一）立项审查的情况：县政府办对起草《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》进行了审查，计划纳入规范性文件计划目录。

（二）调查研究的情况：县发改局对起草《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》进行了调查研究，对照《怀化市“四上”企业培育工作方案》等法律法规，并发中方县商务科技和工业信息化局、中共中方纪律检查委员会、中方县住房和城乡建设局、中方县财政局征求意见。

（三）召开座谈会商会情况：在征求意见中，各方面对制定《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为制定《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》非常必要，更好的扶持一批规模个体工商户转为企业，更好的扶持培育一批小微企业做优做强并及时纳入统计，为进一步优化市场经营主体和产业结构，向存量挖潜力，在增量上下功夫，形成政府领导、部门培育、上下联动的工作机制，促进经济健康协调发展。

（四）起草单位负责人讨论的情况：发改局工业和高新技术股起草，送法规和综合改革股审查，经局班子开会讨论，一致认为《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》符合相关法律法规和相关程序，可以行文。

三、需要说明的问题

由于《中方县“四上”企业培育工作实施方案（送审稿）》是参照《怀化市“四上”企业培育工作方案》，中方县“四上”企业任务目标清单是按怀化市“四上”企业培育任务分解表来制定的。

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