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怀化市对对生态环境的重视程度存在逐级递减的情况，压力传导不够，责任落实不够，有些部门负责人对职责范围内的生态环境保护工作了解不多，对突出环境问题情况不明，底数不清。

进一步提高各级党委、政府及有关部门对生态文明建设和环境保护工作的认识，认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，努力构建"党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管"的生态文明建设和环境保护工作格局。

1.加强对习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作决策部署的学习。坚决贯彻“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的工作要求。完善环保绩效考核体系。

中方县将习近平生态文明思想及党中央、国务院的有关决策部署纳入了全县理论学习中心组及干部教育培训；制定出台了中方县环境保护的相关文件，进一步压实了领导责任和工作责任，努力构建“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的生态文明建设和环境保护工作格局；生态文明建设工作纳入全县重点工作绩效评估范围。

1. 进一步抓好习近平生态文明思想及党中央、国务院的有关部门对生态文明建设和环境保护工作的认识。2.严格落实好中方县出台的各类文件要求，努力构建“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的生态文明建设和环境保护格局。3.充分利用全县重点工作绩效评估，以生态文明建设工作结果作为干部考核评价、调整任免的重要依据。切实生态文明建设和环境保护工作作为我县各级部门的重点日常工作。

立行立改、持续推进上

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一些地区和部门抓环境保护工作未形成自觉行动，缺乏统筹谋划，解决生态环境问题抓一件是一件。

加强对全县环境保护工作的组织领导和统筹谋划，完善各级各部门环境保护工作的组织协调机构和机制，制定完善环境保护工作规划和计划，科学谋划、统筹协调、持续发力，推进环境质量不断完善。

1.以此轮机构改革为契机，成立县级生态环境保护工作督查机构。2.进一步明确生态环境保护委员会责任和运行机制。3.建立健全生态环境保护委员会重点成员单位履责报告制度，县、镇（乡）两级人民政府每年向人大报告生态文明建设和环境保护工作情况。

县委、县政府下发了《关于调整中方县生态环境保护委员会组成人员的通知》、《中方县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》、《中方县环境保护工作责任规定》和《中方县一般问题（事件）责任追究办法》。

进一步抓好习近平生态文明思想及党中央、国务院的有关部门对生态文明建设和环境保护工作的认识。2.严格落实好中方县出台的各类文件要求，努力构建“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的生态文明建设和环境保护格局。

2019年4月30日前

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打击环境违法违规的力度不够，怀化市在环境违法问题上立案数量偏少，行政执法与刑事司法衔接联动机制不健全。

加强环境执法与司法联动，加大对环境违法违规行为的打击力度，做到应查尽查、应罚尽罚，应移送的坚决移送，在2017 年环境违法行为立案查处数量的基础上逐步提高。

1 .进一步健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。2 .中方县针对发现环境违法行为，应查尽查。

3 .加大力度督促县市区环保部门查案办案，开展环境监察稽查，加强环保法制和监察执法培训，提升执法能力。

2017年12月1日县环保局分别与县公安局、县人民检察院建立了环境保护联动执法工作机制，成立了中方县公安局、中方县人民检察院驻环保局工作联络室，强化环保领域司法保障，严厉打击了环境违法行为，2018年以来涉嫌环境污染犯罪移送2起。

加强环境执法与司法联动，加大对环境违法违规行为的打击力度，做到应查尽查、应罚尽罚，应移送的坚决移送。

2019年4月30日前

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《湖南省城市综合管理条例》和《湖南省环境保护工作责任规定》已经明确社会生活和建筑施工噪声、扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤、塑料垃圾焚烧等环境污染事项的监管责任主体，但怀化市还没有落实到位，导致管理体制不顺、部门职责推诿、监管缺失；畜禽养殖污染的监管责任也未厘清

理清职权职责，理顺工作体制，加强监管。

1.按照省里2019年的党政机构改革要求，在市县党政机构改革中理顺社会生活和建筑施工噪声、扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤、塑料垃圾焚烧等污染监管职能，联合街道办事处、居民委员会，建立联防联治制度，对餐饮服务业油烟、露天烧烤、塑料垃圾焚烧等污染行为，及时制止处理. 县人民政府出台《关于进一步明确畜禽养殖污染监管职责的通知》，进一步明确部门的工作职责.

2018年我县对涉及扬尘污染的非煤矿山企业、建筑工地、国道和省道进行了拉网式排查整治，严格落实了《中方县餐饮油烟污染专项整治工作方案》中县环委函〔2019〕10号、《中方县污染防治攻坚战2019年度工作方案》中县生环发〔2019〕8号的各项工作。

加强对县内建筑施工噪声、扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤、塑料垃圾焚烧等污染监管职能，建立联防联治制度.构成长效机制。

2018年12月31日前

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全市还没有真正开展自然资源资产离任审计工作。

按要求开展自然资源资产离任审计工作，保质保量按时完成年初省审计厅下达的自然资源资产离任审计计划任务。

开展了县直工作部门主要领导干部自然资源资产离任审计。

审计局根据年度审计项目计划安排，于2019年7月1日至2019年9月10日派出审计组，对张应海任中方县水利局原党组书记、局长期间自然资源资产管理责任履行情况进行了审计，并于9月12出具审计报告征求意见稿，征求意见结束后，将按规定程序出具正式审计报告。

加强对审计查出问题的整改执行力度。

2019年4月30日前

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中方县工业园污水收集管网建设不完善，污水收集不完全。

加强修建工业集中区污水处理厂建设，并完善城区污水收集管网，确保污水完全收集处置。

1.加强污水处理厂工程建设调度与督建，尽快完成污水厂建设并投入运营；2.加快泸阳集镇污水管网及应急管网的建设，扩大污水收纳覆盖率。

已完成污水处理厂配套管网建设16.4km;完成泸阳镇区生活污水收集管网5.4km;泸阳集镇污水基本收集接入污水处理厂进行无害化处理，并实现达到排放。

1. 加强排污管网的日常巡查，防止污水渗漏。2.加强园区排污企业的排查及纳管工作，防止重点企业的偷排现象。园区将逐一对园区企业的用水及排水情况进行摸底，并签订纳管协议，确保污水全部接入污水处理厂集中处理，并达标排放。

2019年4月30日前

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中方县人民医院污水处理站运转不正常，数据不准确。

完善中方县人民医院的污水站，规范危废暂存。

中方县人民医院在15日内派2名工作人员进行污水处理操作培训，并请污水厂家派技术人员对设备进行检测和调试。确保设备正常运转，7月17日前危废暂存间周围砌好围堰，医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》规定和要求堆放。

1. 中方县人民医院在15日内派2名工作人员进行污水处理操作培训，并请污水厂家派技术人员对设备进行检测和调试。并请第三方污水处理检测公司进行检测。2.对危废暂存间周围砌好围堰，医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》规定和要求堆放。3.将全院的污水管网进行了排查和清理疏通，确保污水无泄露。

1. 加强工作人员对污水处理站的巡查频次，加强工作人员的专业技能。

2. 对医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》规定和要求堆放。

2019年4月30日前

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全市34个县级及以上集中式饮用水源保护区突出环境问题整治任务已经纳入省政府为民办实事的项目清单，中方县还有问题未整改到位。

完成县级及以上集中式饮用水源保护区整治任务，确保饮用水源地环境安全。

1.我市县市区饮用水源地整治工作今年9 月20 日已经全部通过了国家生态环境部的现场核查。

2.中方县组织相关部门，采取联合执法、集中清理到位，防止死灰复燃.

2018年6月对县城集中式饮用水水源地一级保护区封闭式隔离带安装了标识牌32块，界碑10块，警示牌100块，隔离带3300米；二级保护区内1家无名铸造厂、1家塑料颗粒厂和1家塑料制品制造企业采取了关闭取缔，完成了“两断三清”工作；二级保护区内陆域内的养猪场进行了退养关闭。

1、进一步抓好习近平生态文明思想及党中央、国务院的有关决策部署的理论学习，切实提高各级党委、政府及有关部门对生态文明建设和环境保护工作的认识。2、努力构建“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的生态文明建设和环境保护工作格局。3、强化执法，严厉打击环境违法行为对于县城饮用水水源地保护区(含陆域范图)内存在的环境违法行为，环境问题彻底解决同时，要及时通报排查整治工作进展和成效，公开曝光违法案件，主动接受社会监督，营造全社会参与的良好氛围。

2019年4月30日前

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中方县饮用水源地二级保护区内还有一个铸造厂未拆迁到位，两个已经拆除的塑料厂现场未清理干净。

对中方县饮用水源地二级保护区开展清理整治，确保饮用水源安全。

1.组织相关部门，采取联合执法，集中拆除并清理到位。

2. 加强日常监管，防止死灰复燃.

2018年底中方县城饮用水水源地陆域二级保护区内铸造厂已经拆除变压器等供电设施，清除产品、原辅材料及生产设备。厂房内存放部分废弃设备和变压器，由于场地属于市经开区征拆范围，补偿协议未签订，补偿款未拨付，暂未拆除到位。现已覆膜降尘。

1、进一步抓好习近平生态文明思想切实提高各级党委、政府及有关部门对生态文明建设和环境保护工作的认识。2、努力构建“党政同责、一岗双责、权责明确、齐抓共管”的生态文明建设和环境保护工作格局。3、强化执法，严厉打击环境违法行为，主动接受社会监督，营造全社会参与的良好氛围。

2019年4月30日前

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中方县金天锰业有限公司关闭之后，遗留废渣污染耕地和地下水，至今问题未彻底解决。

对遗留废渣渗漏液进行收集，彻底解决废渣污染耕地和地下水问题。

1. 2018 年11 月底前完成渣库坑积水收集无害化处理等

应急措施，并启动修复工程。

2.2018 年12 月底前完成渣库防渗修复工程，污染耕地流转。

3.2019 年4 月底前完成渣库表面绿化工程及流转耕地改

种林木育苗。

锰渣场进行闭库处理，对库渣进行削坡、整形、覆土腹膜防渗处理，修建截排水系统，修建1座渗滤液收集池。对原渣场西南角两个水坑中的积水通过泵抽、转运至怀化天源污水处理投资有限公司进行安全处置。完成修复后的场地植被复绿2019年4月完成了该项目的验收。经专家现场勘察、同意该项目验收。

加强跟踪监管工作，积极申请环保治理项目。为有效推进项目实施，争取专项环保治理资金支持，由县生态环境分局牵头向省、市主管部门报送项目实施方案和场调资料，争取早日入库。

2019年4月30日前

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中方县的尾矿库及采选、冶炼企业环境问题整改任务还没有完成。

完成中方县尾矿库及采选、冶炼企业环境问题整改任务，消除环境安全隐患。

组建工程建设指挥部，落实工程队伍，强化监管，消除污染隐患。对渣库污染采取应急处理，按时完成污染综合整治。

锰渣场进行闭库处理，对库渣进行削坡、整形、覆土腹膜防渗处理，修建截排水系统，修建1座渗滤液收集池。对原渣场西南角两个水坑中的积水通过泵抽、转运至怀化天源进行处理完成修复后的场地植被复绿2019年4月完成了该项目的验收。经专家现场勘察、同意该项目验收。

加强跟踪监管工作。积极申请环保治理项目。为有效推进项目实施，争取专项环保治理资金支持，由县生态环境分局牵头向省、市主管部门报送项目实施方案和场调资料，争取早日入库。

2019年4月30日前

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中方县康龙省级自然保护区分区标示牌设置不规范；试验区内农家乐数量较多，农家乐油烟污水处理不到位；水口山碎石场、向清红洗砂场和康龙游泳池取缔场地的复绿工作未完成

加强规范化管理，加快推进自然保护区的复绿工作。

督促自然保护区按照规范要求，安装分区的标示牌，清理场地及复绿;督促所有农家乐餐馆建设污水处理设施。

完成了对康龙自然保护区功能分区标识标牌的安装工作。 督促保护区内农家乐安装了净油烟设备和污水处理设备。对水口山碎石场、向清红洗砂场和康龙游泳池取缔场地完成了复绿工作。

我县严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》康龙自然保护区管理处相关管理制度加强自然保护区的日常巡查力度，并服从《康龙省级自然保护区总体规划》要求实施保护区建设，坚决杜绝一切对保护区生态环境产生破坏的违法违规行为。

2019年4月30日前

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