按照中方县委统一部署，2025年4月17日至2025年6月13日，县委第三巡察组对城管执法局党组进行了为期2个月的巡察。2025年7月24日，县委第三巡察组向县城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

城管执法局党组以高度的政治自觉和强烈的责任担当，周密制定整改方案，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。党组书记李化坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，确保巡察整改工作方向不偏，力度不减。一是提高政治站位。巡察组反馈巡察意见后，局党组进行专题研究，学习传达巡察反馈意见，研究部署整改落实工作，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感，积极对待整改，全力抓好整改，强力推进巡察反馈意见全面整改落实到位。二是加强组织领导。成立以党组书记、局长李化为组长、党组成员、副局长雷斌为常务副组长、党组成员、副局长唐启武，综合执法大队大队长周建华、副大队长谢明星，工会主席杨和平为副组长，党支部及相关各股室、各中队负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由督查负责人谭群负责日常工作协调处理。三是明确目标责任。对反馈的3个方面25个具体问题建立了问题台账，逐条分析研究，深刻剖析根源，明确整改要求，逐一明确了责任领导、责任单位、责任人、完成时限，实行销号管理。四是完善规章制度。制定《中共中方县城市管理和综合执法局党组落实“第一议题”制度实施细则》等制度，对《中共中方县城市管理和综合执法局党组议事规则》进行了完善，进一步织密制度的笼子，堵塞制度漏洞，建立长效机制。

巡察反馈的3个方面25个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改3个；通过巡察整改完善制度16项，挽回损失0.9683万元，问责追责9人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委县委决策部署有差距

1.问题1：第一议题制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善规章制度。制定了《中共中方县城市管理和综合执法局党组落实“第一议题”制度实施细则》。二是深入开展学习。党组班子对《中国共产党党组工作条例》进行学习。三是认真贯彻落实。召开党组会议，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平近期重要讲话、重要文章、重要指示批示精神列为党组会议“第一议题”进行学习。四是紧密联系实际。党组会上主要负责人和至少1名党组成员围绕“第一议题”，结合城市管理工作研究贯彻落实意见，会后由专人整理会议记录并存档。

2.问题2：意识形态工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态工作责任制落实情况作为单位目标管理的重要内容。二是党组理论学习中心组专题学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，开展意识形态领域风险隐患排查和研判分析，制定《中方县城市管理和综合执法局意识形态工作实施方案》。三是严格落实信息发布“三审”制度。

3.问题3：理论学习中心组学习组学习质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是健全理论中心组学习台账，做到学前有通知，专题有方案，学习有记录、有考勤、有体会等。二是健全局党组理论学习中心组学习制度，印发《中方县城市管理和综合执法局党组理论学习中心组学习制度》。三是提升学习质量，坚持把理论学习与解决实际问题紧密结合，制定《中方县城管执法局2025年党组理论学习中心组学习计划》，每月按计划开展中心组理论学习。

4.问题4：贯彻落实统战、保密工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。通过党组“第一议题”和党组理论学习中心组对《中国共产党统一战线工作条例》进行学习。二是强化组织领导。优化统战工作领导小组组成，明确工作专干，负责统战日常工作协调调度并完善台账资料。三是深入实地走访。突出抓好实地走访，宣传法律政策。四是细化保密措施。党组集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中方县城市管理和综合执法局保密制度》；建立文件借阅和计算机使用台账。

5.问题5：落实城市生活垃圾分类工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是成立工作专班。印发工作专班通知，明确8人为垃圾分类专职人员，优化人员配置，落实专人专岗。二是深入开展宣传。开展“敲门行动”，有效提升了群众认知度与参与度。三是推进制度建设。建立长效激励约束机制，推行“绿色账户”积分制度，推动居民分类习惯养成。四是加快项目推进。加快生活垃圾分类和收运处理设施项目建设，进一步健全前端分类设施。

6.问题6：城市建筑垃圾资源化利用项目进展缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是及时将原建筑垃圾填埋场内建筑垃圾全部清理干净，恢复道路通行；完成“建筑垃圾信息监管平台”软件开发和《中方县建筑垃圾资源化利用设施和生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2025—2035年）》编制。二是调整申报方向，完成《地方政府专项债项目实施方案》《融资平衡方案》编制。三是印发《中方县建筑垃圾运输核准制度》等制度。四是对相关责任人进行谈话提醒。

7.问题7：督促企业落实安全主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是扩容增效，新增50处停车点，停车点总数增至437处，将共享（电)单车乱摆乱放纳入智慧城管信息化采集体系。二是压实企业主体责任，督促企业严肃处理失职人员，加强运维人员培训与考核。三是经济杠杆倒逼规范，上调停车点外还车管理费，对整改不力企业依法处罚。四是分区管理与技术支撑，制定《中方县共享（电）单车区域化运维方案》，实行定点值守与机动巡查，推广智能头盔技术。

8.问题8：城市市容和环卫管理工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是针对小区公共区域违规饲养家禽，联合社区开展集中整治，依法拆除违规搭建鸡舍2处，责令自行整改10户。二是开展入户走访，面对面讲解法规政策，劝导居民自行清理。三是建立多部门联动机制，压实物业前端巡查、报告责任，强化源头管控。四是定期开展回访，持续巩固整治成效，坚决防止问题反弹回潮。

9.问题9：市政项目建设管理履职不力。

整改结果：完成

整改情况：一是靶向整改。督促责任单位加快施工、修补路面、规范实体围挡，对6家责任单位下达整改通知。二是严格审核。严控道路非必要性开挖，严格按规范文明施工，确保场地恢复到位。三是严格监管。实行点对点巡查，确保日常监管责任落地。四是完善制度。建立道路挖掘修复验收流程，制定《城市道路及人行道等市政基础设施修复质量验收制度》。五是严肃问责。对相关责任人进行谈话提醒。

（二）反馈问题：全面从严治党、整治群众身边的不正之风和腐败问题有短板

1.问题1：局党组在干部队伍教育管理上存在“宽、松、软”的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是开展职务犯罪典型案例、身边人身边事违法犯罪案例警示教育，开展“四风”问题授课辅导1次。二是开展法治专题讲座，重点学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规。三是制定《中方县城市管理和综合执法局党员干部谈心谈话制度》等制度，切实加强党员干部队伍的思想政治建设。四是党支部开展“底线思维”“什么能做，什么不能做”学习讨论。五是加强监督检查，落实一月一督查通报制度。

2.问题2：局党组在处理干部职工违纪案件时措施不够硬。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格落实党风廉政建设第一责任人责任，制定《中共中方县城市管理和综合执法局党组党组落实全面从严治党主体责任清单》；组织中层骨干学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规。二是制定《干部职工违纪案件处分制度》，杜绝干部职工违纪违法处理中“走过场”和“好人主义”问题。三是追回资金上缴财政。

3.问题3：工会福利发放及报账程序不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是逐一联系漏缴人员核算补缴金额，目前正持续跟进补缴。二是对相关责任人进行谈话提醒，调整工会财务人员。三是加强财务制度培训，组织工会人员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，规范会费收缴与福利发放流程。

4.问题4：原始凭证、审批和签收手续不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是对工会报账凭证进行全面清查，完善相关资料。二是加强业务培训，组织工会人员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，完善内部审核机制。三是对相关责任人进行谈话提醒，并调整工会财务人员。

5.问题5：未严格执行电子卖场采购制度。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习教育。组织办公室相关员学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》《中方县城市管理和综合执法局政府采购内部控制制度》。二是建立长效机制。完善《中方县城市管理和综合执法局政府采购内部控制制度》，进一步规范电子卖场采购流程。三是全面查漏补缺。对电子卖场采购项目进行全面排查，没有发现未通过电子卖场采购现象。

6.问题6：项目资金拨付程序欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是开展业务培训。组织相关人员开展专项项目资金管理工作培训，严格把控重大资金使用。二是规范支付程序。召开党组会议进行讨论，会议表决通过后方可支付。三是深入开展排查。通过对财务报销凭证开展排查，未发现类似问题。四是完善规章制度。修订采购制度，完善财务资金管理相关规定。

7.问题7：公务用车未实行“一车一卡”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是深入排查。对公务车辆加油卡办理使用情况进行全面排查。二是及时整改。按照“一车一卡”要求，分别为公务车辆办理加油卡，做到“一车一卡”。三是提升管理。对公务车分别建立加油台账，做到有据可依，有账可查。四是夯实责任。明确1名车辆管理员全面负责车辆管理全部事项。

8.问题8：审批程序不规范，存在未批先付。

整改结果：完成

整改情况：一是规范审批程序。严格按照车辆管理员、办公室、财务、分管领导、主要领导的先后顺序审批后方可支付。二是全面查漏补缺。对油费支付凭证进行检查，没有再发生此类问题。三是严肃追责问责。对相关责任人进行谈话提醒。

9.问题9：部分工程项目合同审核工作不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是立即纠偏整改。通过核查项目合同等资料，及时纠正存在问题。二是严控资金风险。规范合同价款与工期关联条款，杜绝因合同逻辑错误导致资金拨付、结算违规。三是压实监管责任。强化相关人员合同管理、逻辑核查职责，确保监管责任落地。四是严格制度落实。严格执行业务初审、法制复审、分管及主要领导终审的机制，有效堵塞管理漏洞。五是严肃追责问责。对相关责任人进行谈话提醒。

（三）反馈问题：局党组领导班子和干部队伍建设有待加强

1.问题1：党组织议事规则执行不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是开展集中学习。党组集体学习《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是完善规章制度。对《中共中方县城市管理和综合执法局党组议事规则》进行修订完善，进一步提升党组决策科学化、民主化和制度化水平。三是严格制度落实。党组成员以外人员列席会议时，不得对“三重一大”等事项进行表态发言。

2.问题2：回避制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化党组班子会议回避意识，将《党政领导干部任职回避暂行规定》纳入党组理论中心组学习，实现回避制度从“软要求”到“硬约束”的转变，确保规范执行回避制度。二是严肃追责问责。对相关责任人进行谈话提醒。

3.问题3：非中共党员从事组织人事工作。

整改结果：完成

整改情况：一是根据机构改革要求，将人事股职责划入办公室，由具备党员身份的同志负责人事工作。二是党组集中学习《中国共产党组织工作条例》，坚决贯彻落实条例，严格执行条例规定。三是调查核实后，对相关责任人进行谈话提醒。

4问题4：因私出国(境)证件管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是通知该退休人员退还其护照，由单位统一保管，及时纠正证件管理失位问题。二是组织人事工作人员深入学习因私出国（境）管理监督工作规章制度，严格落实备案登记及证件集中管理制度。三是加强常态化管理，核实新录用、调入人员是否办理相关证件，并定期核查持证情况。四是调查核实后，对该退休人员进行谈话提醒。

5.问题5：“三会一课”制度落实不严不实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。组织两个支部委员会委员进行党建业务培训，提升各党支部党建业务能力。二是设立党员资料室，安排党总支组织委员、党建专干张海同志归纳整理党建资料。三是加强“三会一课”记录的督导检查，积极开展支部间的交叉检查学习，由党总支牵头，对支部活动开展情况进行检查。四是压实工作责任。对相关责任人进行谈话提醒。

6.问题6：党费缴纳不规范，未按标准缴纳党费。

整改结果：完成

    整改情况：一是组织开展党费缴纳专项核查，对两个支部党费缴纳情况进行全面自查，严格按照规定逐人核算工资构成及缴纳基数。二是规范缴纳流程，严格落实按月交纳制度。三是严格台账管理，规范各支部党费收缴台账，党费收缴凭证、银行转账记录，确保账实相符、账证相符。四是对相关责任人进行谈话提醒。

7.问题7：总支换届选举流程不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是规范选举环节。按照换届选举工作的程序，规范党总支部、党支部换届选举等相关流程和请示、批复文件。二是规范文书档案。将请示批复、选票样张、计票结果、会议记录等全套资料整理归档，做到全程留痕、有据可查。三是严肃责任追究。对相关责任人进行谈话提醒。四是强化学习培训。组织党总支及各党支部在换届前认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，严格按照条例有关程序、内容、要求执行。

三、下一步整改工作安排

（一）切实提高政治站位，坚决扛牢政治责任

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡察整改的自觉性，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践。以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风做好巡察整改“后半篇文章”，以立行立改、真改实改的扎实成效推动巡察反馈问题彻底整改。

（二）自觉强化责任担当，确保问题整改到位

针对此次县委第三巡察组巡察反馈的问题，局党组要坚决扛起巡察整改主体责任，要一项一项对照，一项一项落实，使问题件件有着落，事事有回音。对需要持续发力、长期坚持的问题，深入剖析查找问题根源，完善规章制度，建立长效机制。

（三）深化整改成果运用，提升城市治理水平

加强巡察整改成果运用，推动“前半篇文章”与“后半篇文章”有机衔接，补齐管理短板，以发现问题、推动解决问题的实际成效，不断巩固深化巡察整改成效，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，把抓整改与履行城市管理和执法职能职责结合起来，实现问题整改和城市治理有机贯通，推动我县城市管理高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8689028，邮政信箱：中方县杜鹃路2号，电子邮箱：55100171@qq.com。

 

             中共中方县城市管理和综合执法局党组

2026年4月30日