2025年是“十四五”规划收官之年，铜鼎镇在县委、县政府坚强领导下，紧扣“生态立镇、产业兴镇、文化强镇”战略，以高质量发展为核心，攻坚克难、真抓实干，圆满完成各项年度目标任务，为“十四五”规划画上圆满句号。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）经济发展稳中提质，产业根基持续夯实

1.粮食安全底线筑牢：严守耕地保护红线，治理耕地抛荒95.3亩（其中季节性抛荒83亩、一年以上抛荒12.3亩），全年完成粮食播种面积1.51万亩，总产量达5677吨；杂交水稻制种规模扩大至422.94亩，争取奖补资金63441元，每亩经济效益提升50%。

2.特色产业规模壮大：中药材种植面积达600亩，新发展艾叶种植137.79亩，争取奖补资金48226元，重点培育艾草、百合等品种，龙牙百合一公斤收购价达34元，增收成效显著；全年种植辣椒、长豆角等蔬菜1000余亩，长豆角产量60万斤，榨菜400余亩、产量100万斤，形成“粮油+蔬菜+中药材”多元产业格局，带动种植户年均增收超2000元。青市村、谢家村、罗家冲村等持续推进产业道路、渠道维修，为特色种植提供基础设施支撑。

3.村集体经济活力提升：铜鼎村榨菜初加工基地、砖墙脚村制衣厂贡献突出，吸纳本地劳动力就业，合计带动村集体增收超20万元，蛮田村、重义溪村扩大艾草种植，并探索产品深加工；谢家村引进光伏发电项目，预计年增收5万元；砖墙脚村通过柑桔基地承包、榨油坊经营等方式拓宽增收渠道，8个村集体经济均实现增收，带动农户就业200余人。

4.畜牧水产稳步发展：全镇生猪规模养殖场13户、散户2户、省级标准化养殖示范场1家，生猪出栏13000头，羊出栏272头，肉牛120头，家禽3.2万羽，水产鱼类2.5吨，动物疫病防控扎实有力，无区域性重大动物疫情发生。

（二）乡村振兴纵深推进，脱贫成果巩固有力

1.防返贫监测精准有效：构建“县直单位+镇干部+村干部+驻村工作队”联动责任网格，实施监测户“三色”管理法，对61户159人监测对象分级标识、分类管理。全年开展防返贫监测集中排查2次，新纳入监测对象15户43人，全部落实产业帮扶、就业支持等针对性措施；脱贫人口人均纯收入达2.1万元，较2021年增幅超50%。

2.就业增收渠道拓宽：完成职业技能培训3期120余人次，开展电商运营、“乡村工匠”等技能培训2期，覆盖100余人次，培育农村电商带头人20余名；开发公益性岗位26个，依托燕尾龙舟专业合作社、砖墙脚村制衣厂创建就业帮扶车间2个，带动50余人家门口就业，其中脱贫人口30余人；发放脱贫劳动力（含监测对象）一次性交通补贴972人24.6万元，小额信贷81万余元，支持50余户脱贫户发展特色产业，发放庭院经济补助脱贫户94户14.38万元、监测户16户2.8万元，推动庭院经济发展110余户。

3.惠民政策全面落实：落实“雨露计划”资助162人次28.2万元；城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，全镇医保参保9961人，完成率94.19%，住院补偿3867人，补偿金额895万余元；落实耕地地力保护补贴8767.38亩、金额99.45万余元，稻谷目标价补贴5956.63亩、金额20.85万余元，农机购置补贴申请办理212台，补贴金额12.14万余元。

（三）生态治理成效显著，人居环境持续优化

1.沅水生态守护升级：强化沅水河道治理，严格落实河长制，开展“清江收网”行动50余次，清理地笼渔网200余个，收缴非法捕捞工具60余套，拆解三无船只2艘；整治入河排污口1处，沅水河水质持续保持Ⅱ类优质水标准；所有水库砍青2次，清淤山塘15座，投入30万元，清淤沟渠500余米，渠道维修约6000米，投入80万元；签订河道保洁5名，经费9.2万元，清理垃圾约7吨，巡查约100次。

2.人居环境整治攻坚：投入50余万元推进集镇人居环境靓化工程，开展集中整治30余次，清理陈年垃圾5处，整治黑臭水体13处；拆除残垣断壁12处，取缔马路市场摊位50余个，完成墙体彩绘10余处，新增80余个分类垃圾箱；完成户厕改造10座，推进“厕所革命”；谢家村维修水渠2公里及20处水利设施，整修山塘3口；桐木村解决自来水备用水源建设，更换管道1000米。

3.污染防治力度加大：开展秸秆禁烧巡查200余次，推进集镇污水处理厂二期工程建设；加强林业资源管护，开展森林防火“敲门行动”，发放宣传单10000份，对8个村特殊人群签订协议书，实施油茶改造500亩，森林覆盖率稳定在较高水平；查处违规野外用火行为1起，非法捕捞案件2起。

（四）文化品牌持续擦亮，文旅融合初见成效

1.非遗文化传承创新：“铜鼎镇燕尾龙舟制作技艺”成功入选省级非物质文化遗产，“铜鼎燕尾龙舟基地”获评“怀化市2025年市级非遗工坊”，升级燕尾龙舟传习所，陈列历代龙舟模型、制作工具等文物30余件。

2.文旅活动亮点纷呈：成功举办端午节龙舟自划活动，吸引游客超1.5万人次，带动文旅收入超120万元；设计推出燕尾龙舟宣传扇、钥匙扣等文创产品；培育“铜鼎油菜花海”文旅IP，油菜种植1万余亩，制作推广宣传视频，带动餐饮、零售等产业增收。

3.文化阵地功能提升：建成高标准新时代文明实践所1个、村级文明实践站8个，更换老旧体育器材20余件；开展“送戏下乡”“文艺汇演”等文化惠民活动8场，覆盖群众3000余人次；各村组织广场舞、戏曲下乡、节庆活动等，丰富群众精神文化生活。

（五）民生保障坚实有力，公共服务不断升级

1.社会保障全面覆盖：建立健全“一人一档”全民参保数据库，低保对象动态调整2次，新增39户77人，清退4户8人，现有低保对象246户426人，累计发放低保金138万余元；特困供养对象56人，发放特困供养金16万余元、照料护理费1.9万余元；全镇高龄老人468人，发放高龄补贴16.5万余元；为217名残疾人建立信息档案，发放补贴资金26万余元；完成孕产妇免费筛查42人、农村适龄妇女“两癌”筛查240人，救助确诊患者3人；实施临时救助78人次，发放救助金14.65万元；春节期间开展“寒冬送温暖”活动，发放生活物资40件（套）；建立困境儿童9名、留守儿童72名动态信息台账，发放儿童福利补助金7.9万余元。

2.基础设施逐步完善：完成重义溪村至铜鼎村应急道路硬化，重义溪村新建1.5公里油茶产业路；谢家村完成2公里通村公路维修改造；罗家冲村修建水渠2800余米，修建道路80余米；桐木村维修学堂院山塘、铁廖冲骨干山塘，完成黄堂垅1000米沥青路维修、岩冲高渠200米维修；青市村完成至雪峰村公路维护，推进荷叶坪至泥匠湾渠道硬化、岩木垅至豆角山组级道路硬化及巴子山2座山塘新建项目；全镇维修山塘、消防塘10余个，维修电排6处，新增机耕道300余米，自来水改造4处、维修5处，解决500余亩农田灌溉和群众饮水问题。

3.便民服务创新升级：创新组建“移动便民厅”，开展“周二下村便民服务日”活动，累计服务群众3000余人次，办理社保缴费、低保等事项1500余件；各村优化党群服务中心功能，设置便民服务大厅，代办各类政务服务事项。

（六）安全稳定底线筑牢，社会大局和谐有序

1.安全生产常抓不懈：开展安全生产隐患排查整治60余次，全年共开展各类排查检查247次，排查整改安全隐患15处，重点排查道路交通、自建房、食品药品等领域；组织防汛、森林防灭火应急演练10次，开展防汛演练、森林防灭火演练等实战化演练5场次，储备应急物资充足，成功应对汛期强降雨，转移群众120户489人，无人员伤亡和重大财产损失。

2.矛盾纠纷高效化解：受理信访件6件，化解率100%；排查调处矛盾纠纷38起，司法所全年成功调解各类矛盾纠纷69起，调解成功率达98.6%，通过“村调解+镇回访”机制，实现“小事不出村、大事不出镇”。

3.平安建设持续深化：严厉打击电信诈骗、非法集资、非法捕捞等违法犯罪行为，抓获违法嫌疑人10余人；开展普法活动9场，发放宣传资料1500余份；加强未成年人保护，开展校园安全检查10余次；严格落实社区矫正与安置帮教职责，社区矫正对象1名、安置帮教对象53名，无一人脱管失控；群众安全感、满意度保持在95%以上。

4.地质灾害防控有力：开展地质灾害隐患点动态巡查100余次，组织应急演练13场，覆盖330余人，成功转移受地灾威胁群众21户57人；排查切坡建房户120户，完成11户隐患治理；开展废弃矿硐巡查100次，封堵新发现矿硐2处，生态修复原有矿硐14处。

（七）重点领域工作扎实推进

1.林业水利成效显著：完成8村伐区作业设计，开展油茶低改申报及规划，对护林员开展森林灭火培训2次；落实河长制，开展“清江”行动，巩固禁渔成果；防汛期间巡查水库6座、山塘21座，巡查300人次，无重大险情。

2.自然资源严格管护：配合开展国土空间规划遥感监测违规图斑排查举证工作，严守耕地保护红线；受理村民建房申请21户，顺利办理农转用手续9户；协助化解土地房屋纠纷5处。

3.综合执法规范有序：加强市场与交通秩序管理，查处占道经营、乱停乱放等违法行为10余起；深化退捕禁捕工作，开展执法行动50余次，清理违规网具60余个；开展农资打假专项行动，检查种子、农药等经营门店8家次；加强渔具销售、水产品交易市场监管，切断非法捕捞产业链；查处乱占耕地建房行为1起，规范村民自建房审批，全年受理31户、办结21户；在安全生产、国土资源、农林水利等领域严格执法，维护辖区秩序。

5.退役军人服务提质：发放抚恤补助金等各类资金87.2万元，惠及优抚对象123人次；走访慰问退役军人及家属35户，发放慰问金、慰问品价值2万元；为42名退役军人办理优待证，激活率100%。

6.经管工作规范有序：完成村级财务离任审计，耕地二轮延包网签3273户，网签率99.79%；完成原耕地、园地未确权摸底登记2325.19亩，纠错15户；排查2013年以来农村违法违规建住房21户，全部完成排查；开展农村集体“三资”管理培训2次，完成村级合同备案登记308份；完成村级农民专业合作社排查45家，保留23家、注销22家。

二、特色亮点与经验启示

（一）特色亮点工作

1.“移动便民厅”打通服务“最后一公里”：组建由镇多部门组成的流动服务团队，下沉到村办理业务、宣传政策，相关做法被人民网、新湖南、怀化日报、怀化红网等媒体报道，成为基层便民服务的“铜鼎样板”

2.非遗文旅融合发展成效突出：以燕尾龙舟省级非遗为核心，打造“非遗+文旅”模式，通过举办龙舟活动、开发文创产品、建设传习所，实现文化保护与经济增收双赢，2025年文旅收入超120万元。

3.村集体经济“一村一策”显活力：根据各村资源禀赋，差异化发展特色产业，避免“同质化”竞争，铜鼎村聚焦榨菜加工、砖墙脚村发展制衣代工、蛮田村探索艾草深加工、谢家村发展光伏产业，形成多元发展格局。

4.生态治理与产业发展协同推进：在沅水生态保护中规划休闲娱乐、生态观光项目，秸秆禁烧与综合利用结合，推广秸秆还田技术，实现生态效益与经济效益统一。

5.产业帮扶模式获推广：创新“公司+合作社+农户”模式，与2家企业签订长期订单，建立标准化种植基地，铜鼎村榨菜初加工基地实行“保底收购”，带动村集体年增收5万元，获央广网报道。

（二）主要经验启示

1.党建引领是核心：始终把党建摆在首位，通过“第一议题”学习、主题党日活动提升镇村干部政治素养，各党支部严格落实“三会一课”制度，党员干部带头参与志愿服务2000余人次，党组织凝聚力、战斗力显著增强。

2.特色发展是关键：立足“山区沿河小镇”定位，聚焦沅水生态、燕尾龙舟、特色农业等本土优势，打造差异化发展路径，避免“千镇一面”。

3.群众参与是基础：在人居环境整治、平安建设等工作中，通过“党员带头+群众自愿”等方式，调动群众积极性，全年群众参与集中整治、义务巡逻等活动1000余人次。

4.创新机制是动力：创新“移动便民厅”“防返贫监测动态管理”“非遗文旅产业链”等机制，打破传统工作壁垒，提升工作效率和政策精准度。

三、存在的问题与不足

1.产业发展层次不高：特色产业以种植、初加工为主，深加工环节薄弱，产品附加值低，缺乏品牌效应；产业融合度不足，“农业+文旅”“农业+电商”等模式处于起步阶段，产业链条短，抗风险能力弱。

2.基础设施仍有短板：部分村组公路等级低，雨天通行不便；沅水岸坡整治尚未全覆盖，谢家村、罗家冲村等部分河段存在水土流失风险；集镇污水处理、垃圾清运等设施容量不足，农村饮水、灌溉设施仍需完善。

3.公共服务能力不足：镇卫生院医疗设备陈旧，专业技术人员短缺；农村养老服务薄弱，敬老院设施老化，养老服务专业人才短缺，服务精细化水平有待提升；村级文化阵地活动形式单一，难以满足群众多样化需求。

4.人才队伍支撑薄弱：农村青壮年劳动力外流严重，产业发展缺乏懂技术、会经营的专业人才；镇村干部队伍中，熟悉电商、文旅、现代农业的复合型人才较少，基层民政、执法等工作人员业务能力需进一步加强。

5.生态治理仍需加强：沅水流域非法垂钓、乱倒垃圾等问题偶有反弹，部分群众环保意识淡薄；秸秆综合利用率虽有提升，但仍存在焚烧现象；林业资源管护压力大，乱砍滥伐隐患尚未完全消除。

6.社会救助精准度有待提升：隐性收入核查难度大，部分困难群众识别不够精准；基层民政工作力量薄弱，网格员、儿童主任等基层服务人员业务能力需加强。

四、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，铜鼎镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣县委“四城两区”建设目标，聚焦“产业强镇、文旅兴镇、生态美镇”，补短板、强弱项、固优势，推动镇域经济社会高质量发展。

（一）聚焦产业升级，构建现代化农业体系

1.稳定粮食生产能力：严守耕地保护红线，保障粮食播种面积稳定在1.5万亩以上；推进高标准农田建设，将罗家冲、重义溪等4个村纳入项目，维修改造灌溉渠道、建设机耕道。

2.壮大特色产业规模：扩大杂交水稻制种面积，打造制种示范基地；推动艾草、百合等中药材种植面积突破800亩；升级铜鼎村榨菜加工厂，开发深加工产品；培育“铜鼎油菜花海”“燕尾龙舟”文旅IP，开发沅水生态观光项目。

3.激活产业发展动能：探索“村集体+电商”模式，建设村级电商服务站；引进农产品加工企业1-2家，培育本土农业龙头企业；邀请专家开展技术指导，培育50名本土农业技术人才。

（二）聚焦乡村建设，打造和美乡村样板

1.深化人居环境整治：持续推进“厕所革命”；强化集镇马路市场整治，规范车辆停放、店外经营；打造示范庭院，推动村容村貌从“干净整洁”向“美丽宜居”升级。

2.完善基础设施网络：争取项目资金实施沅水罗家冲至青市段、谢家村南家坊至赤岩湾段岸坡整治工程；推进农村公路提质改造；加快集镇污水处理厂二期工程建设，实现污水全收集、全处理。

3.推进乡风文明建设：依托新时代文明实践站，开展“道德模范”“清廉家庭”等评选活动；举办燕尾龙舟文化节、油菜花节等特色活动；规范红白喜事操办，倡导文明新风。

（三）聚焦民生改善，提升群众幸福指数

1.强化社会保障覆盖：推进全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达99%以上、养老保险参保率达90%以上；加强低保、特困人员动态管理，做到应保尽保；完善养老服务体系，升级敬老院设施，提升“一老一小”服务水平。

2.优化公共服务供给：改善铜鼎学校办学条件；提升镇卫生院服务能力，引进专业医疗人员，推进“县乡联动”医疗模式；加强基层民政、执法等工作人员业务培训，提升服务能力。

3.创新便民服务模式：升级“移动便民厅”服务，优化“一窗受理、一次办好”流程，实现更多民生事项“一网通办”。

（四）聚焦生态保护，筑牢绿色发展根基

1.加强沅水生态治理：严格落实河长制，整治河道乱倒渣土、污水直排等问题；巩固禁渔成果，联合执法开展“清江”行动；推进集镇污水处理厂提标改造。

2.推进绿色低碳发展：加大秸秆禁烧和综合利用力度，推广秸秆还田、饲料化利用技术；加强林业资源管护，严厉打击乱砍滥伐行为；开展环保宣传活动，提升群众环保意识。

3.强化地质灾害防控：加密地质灾害隐患点巡查频次，扩大应急演练覆盖面；加快切坡建房隐患治理，推进废弃矿硐生态修复。 

（五）聚焦队伍建设，强化人才支撑保障

1.提升干部履职能力：组织镇村干部开展业务培训，安排外出考察学习2次，学习先进地区经验。

2.培育本土专业人才：邀请专家开展技能培训，培育种植养殖、电商运营等本土人才队伍。

3.激励干部担当作为：建立科学的干部考核评价机制，关心关爱乡镇干部，增强干部归属感和干事热情。

2026年，铜鼎镇将在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，攻坚克难、开拓创新，为建设经济强、百姓富、生态美的新铜鼎而努力奋斗！