镇属各部门，村（社区）：

现将《2026年花桥镇防溺水工作领导小组及实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

　　　　　　　　　　　 

中方县花桥镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　   2026年7月1日

2026年花桥镇防溺水工作领导小组及

实施方案

 

为贯彻落实教育部和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关部署，从源头上防范化解中小学生溺水风险，坚决遏制和防范中小学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，结合本镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级责任，尽职负责、失职追责，全面履行宣传教育、巡逻管理、监护劝阻等责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线。

二、组织领导

组      长：李  欣

第一副组长：周铁铜

副  组  长：潘东方（主要负责舆情上报及驻村工作）

彭泽堃（主要负责人大监督、平安建设内容及驻村工作等）

梁泓沁（主要负责矿洞等安全监督管理、巡逻、隐患排查工作及驻村工作）

陈静怡（主要负责纪委监督及驻村工作）

张定平（主要负责宣传报道及驻村工作）

杨兰芳（主要负责党员组织及驻村工作）

金  成（主要负责交通、食品安全责任及驻村工作）

易思林（主要负责河流、水库山塘及驻村工作）

张雪莹（主要负责压实村儿童主任、卫生院职责、督促各学校落实防溺水及驻村工作）

杨宇峰（主要负责安全执法及驻村工作）

成员单位：镇属15个村（社区）、农业农村部门、交通部门、应急管理部门、自然资源部门、住建部门、政法部门、民政部门、宣传部门、卫生院、花桥镇派出所、花桥镇中心小学、花桥镇中学、龙场学校、博雅幼儿园等。

领导小组下设办公室（简称镇防溺水办），张雪莹同志兼任办公室主任，李荣为专干，负责协调各部门单位，联防联动，各部门责任详见责任清单。

三、重点任务

（一）落实落细工作职责。进一步完善党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系和工作制度建立健全“乡镇、村委会、家长”与“教育局、学校班主任、家长”的双线预防责任制，切实管住水域、管好学生。切实充分发挥平台作用，把防溺水工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期会商研判，坚决落实防溺水工作属地管理责任、部门监督责任、学校教育责任、家长监护责任，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，全面筑牢织密学生安全防护网。

（二）强化安全宣传教育。迅速形成立体式、全方位、全覆盖的防范学生溺水宣传氛围，建立高温天气防溺水风险等级预警信息发布制度，在主要交通路口、周边水域、人员密集场所悬挂标语，设立预防溺水宣传墙报、危险水域分布地图等，大力开展防溺水宣传；协调发动“村村响”广播等常态化、高频次、全覆盖开展预防溺水宣传。严格落实“1530”制度，反复提醒学生远离危险水域，遇到他人溺水要沉着应对，快速寻求成人帮助,不盲目施救；开展典型事故案例剖析，讲解预防溺水知识和救援知识，鼓励组织开展防溺水知识竞赛等活动，让学生防溺水安全知识入脑入心。

（三）深入排查整治安全隐患。对标县水利、农业农村、住建、文旅、自然资源等相关部门责任清单,严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁经营、谁负责”的要求，以村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，加强河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等各类水域的安全管理，根据危险性评估风险等级，制定相应的巡查管理措施，明确危险水域管理人、巡查人、巡查时间、巡查频次等;要加强水域隐患排查整改，及时在危险水域设置安全隔离带、防护栏等设施，落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，建立重点或危险水域巡查管控责任台账。

（四）加强重点时段巡逻防控。4月至10月底，特别是双休日、节假日和暑假等重要时期以及上下学、午后、傍晚等重点时段，以水域安全巡管员为主，辅以发挥村（社区）干部、党员、网格员、志愿者、驻村辅警、民警等力量开展重点水域常态化巡查，及时阻止、劝离私自游泳和戏水的学生；要加强科技赋能防范学生溺水，推进高清视频巡查、靠近危险水域自动喇叭警示等技防措施，提升溺水预警处置能力。

（五）大力推进疏堵结合。要结合实际，鼓励支持村（社区）利用自然水域建设安全游泳、戏水场所,加强安全人员和设施配备,为学生提供安全、便利的游泳戏水条件。民政、团委、妇联等部门及各学校要加强留守、单亲、孤儿、困境等特殊学生的关爱保护和兜底保障,避免出现“看护真空”。

（六）进一步密切家校联动。各学校要加强学生在校期间安全管理，节假日期间，要采取电话家访、视频家访、实地家访等方式,督促家长（监护人）切实加强孩子在家期间的安全教育和监管，对孩子外出做到知去向、知同伴、知内容、知归时，时刻保持对孩子的安全风险管控。

（七）落实科学救援处置。健全学生溺水事故应急预案并开展演练，建立溺水应急救援机制。发生中小学生溺水事故的，要立即启动应急预案，及时组织人员做好搜救、救治、善后工作,并按规定进行报告（属地教育、公安、应急管理部门要同步向上级主管部门报告），严禁瞒报、漏报、迟报；公安部门要及时参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置;卫生健康部门要组织医疗卫生力量参与现场救援，及时启动绿色通道进行医疗救护；应急管理部门要发挥综合协调作用，指导溺水事故应急救援工作；教育行政部门和学校要主动配合做好救援处置工作。

三、职责分工

（一）平安法治和应急管理办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，推动专项工作措施落地。

（二）党政办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的良好氛围。

（三）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（四）中小学、幼儿园：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、唱防溺水歌，办手操报、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）农业综合服务中心：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患，严格水库管理员日常巡查，在巡河时把防溺水宣传和劝导作为一项重要工作。

（六）行政执法大队、国土所：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）各村（社区）：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；设立点长、库长负责制，并建立责任体系；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。