党委工作报告

（2026年5月29日）

一、过去五年工作回顾

五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、守正创新，加快推进经济高质量发展与乡村全面振兴，各项事业呈现出蓬勃向上、竞相发展的良好态势，2024年、2025年连续两年绩效考核获评优秀等次，基层党建述职评议连续两年获“好”的评价。

五年来，我们始终坚持政治领航，党建引领的核心作用得到充分彰显。一是把准政治方向。镇党委始终将党的政治建设摆在突出位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以高度政治自觉推进问题整改，高效办结中央巡视交办信访件3件、省委巡视交办信访件9件，全面完成县委巡察反馈的106个问题整改，整改完成率达100%。扎实推进意识形态工作，五年来未发生重大舆情事件。二是抓实学习教育。坚持把思想政治建设摆在首位，以主题党日为主要载体，常态化落实“一月一课一片一实践”制度，先后扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、中央八项规定精神专题学习、树立和践行正确政绩观学习教育等系列学习活动。通过微党课领学、警示片释纪，切实将学习成果转化为干事创业、推动发展的实际成效。三是建强组织体系。稳妥完成1个软弱涣散村党组织的整顿提升，有序推进村（社区）“两委”换届工作，换届后班子平均年龄下降1.72岁，大专及以上学历人员占比提升31.25个百分点，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。从优秀村党组织书记中考录事业编制人员2名。

五年来，我们聚焦产业提质增效，全镇经济发展持续向好。一是工业经济提质进位。目前我镇园区已集聚企业24家，其中高新技术企业5家。近五年来，全镇工业总产值累计达143亿元，累计税收收入共22.6亿元。围绕“五好园区”建设目标，我镇持续优化营商环境，主动靠前服务，精准对接顺达新材料、中方红等本土企业，全力保障企业发展与项目落地。累计协调化解涉企矛盾纠纷80余起，完成土地征收及流转1187亩，我镇先后获评2023年度优化营商环境先进单位、2025年度“七大攻坚战”科技赋能先进单位。二是现代农业提档升级。全镇粮食播种面积稳定在5万亩以上，年产量保持在2万吨以上，牢牢守住了粮食生产基本盘。大力培育特色种养产业，建成蓝莓、大棚西瓜等精品水果种植基地1.4万亩，艾叶、天麻、百合等中药材基地1.1万亩，杂交水稻制种2000亩，油茶6100余亩。先后成功举办怀化市首届雪峰山天麻采收节、两届蓝莓丰收节，武陵艾生物科技实现千万美元外贸订单突破，鸡公坡村乌杆天麻成功获评国家地理标志产品，我镇获评全省农业产业强镇，泸西村、下坪村分别获评2022年、2023年市级“集体经济真抓实干村”。三是农旅融合提速发展。大力发展研学体验、非遗传承、乡村民宿等多元业态，创新推行“村集体种养、企业加工、乡村旅游”联动发展模式，加速一二三产业融合发展。大风车田园、大白鹅农场等本土农旅品牌口碑渐起、人气高涨，现已成为集农事体验、研学观光、亲子游乐、鲜果采摘于一体的热门乡村打卡地。

五年来，我们坚守为民服务初心，群众幸福指数稳步攀升。一是常态抓好有效衔接。健全完善动态监测、精准帮扶机制，常态化开展数据核查、政策落实、入户走访等工作，深化落实“两不愁三保障”。2021年以来，全镇实施乡村振兴项目39个，累计投入资金6840万元；“雨露计划”惠及学生1519人次，发放补助资金233万元；2024至2025年全面落实交通补助政策，惠及1252人次，发放补助35.7万元。二是全面加强民生保障。统筹推进健康服务与困难救助工作，开展妇女健康关爱行动，为2500余名妇女提供“两癌”免费筛查；严格落实低保、特困供养、残疾人救助等政策，按时足额发放救助资金，保障困难群众基本生活；投入37.1万元实施饮水安全提升工程，完善供水配套设施，筑牢群众饮水安全防线。三是加快建设和美乡村。全域乡村建设成效显著，桥上村、泸阳村先后纳入省级和美乡村建设重点村，泸阳镇集镇获评市级和美乡镇，和平村、鸡公坡村、桥上村、泸阳村获评市级和美乡村。聚焦民生实事落地，累计安装乡村路灯440余盏，提质改造农村道路47公里；大力推进农业水利基础设施升级，完成32公里渠道清淤工程，建成高标准农田3万余亩，同步优化1.2万亩耕地的灌溉条件；扎实开展饮水安全专项整治，完成10处饮水安全工程整改。主城区供水管网延伸泸阳项目纳入市级鹤中一体化重点实施项目。中方县人民医院成功获评县域医疗次中心。

五年来，我们聚力攻坚生态治理，集镇整体面貌焕然一新。一是靶向治理太平溪水环境。统筹推进清淤疏浚、岸坡整治、污水管网铺设、雨污分流、生态修复等系列工程，整合资金1.41亿元，新建污水管网2.72公里，清淤疏浚河道13公里，完成21家养殖场（户）及畜禽消纳基地改造，对沿线9家涉水涉磷企业实施重点监管，完成5家问题企业整改，鹤中交界断面水质稳定保持Ⅲ类并持续向好。二是全面推进人居环境整治提升。累计清拆违建、闲置房屋、废弃旱厕1300余处，清理各类环境乱象数千处，改造农村户厕1100余户。针对占道经营、公路扬尘、建筑垃圾乱堆等突出问题，建立常态化巡查管控与保洁机制；同步整治道路沿线环境，健全垃圾收运处置体系，排查整改各类环境隐患，道路通行环境与村容村貌得到显著改善。三是精准防控大气污染。坚持综合施策，组建专项巡查队伍，常态化开展秸秆禁限烧巡查管控。严格督导企业落实废气治理、物料密闭运输要求，逐项排查整改环保问题。2025年重点强化烟花爆竹全域管控，加大巡查劝阻力度，严防违规燃放行为，辖区空气质量稳步提升。

五年来，我们严守安全发展底线，社会大局保持和谐稳定。一是安全生产形势平稳向好。严格落实全国安全生产治本攻坚三年行动及省、市安全生产大排查大整治工作要求，聚焦废弃矿山及矿洞、农村道路、“九小场所”、烟花爆竹、建筑工地、农村自建房等重点行业领域，开展全域、全行业安全隐患大排查大整治，累计排查各类安全隐患624处，其中整改重大安全隐患148处，隐患整改率达100%；近两年来我镇未发生安全生产责任事故，2023年获评中方县安全生产和消防工作优秀乡镇。二是应急处置能力全面加强。加强基层应急管理能力达标建设，充分发挥综合行政执法大队作用，建强镇村应急队伍，加强镇村应急物资储备。全面推行防汛工作“1+1+N”工作模式，常态化开展水库检测修缮、堤岸砍青除障工作，紧盯地质灾害隐患点位，严格落实人员管控机制，全力守护群众生命财产安全。中方县训犬基地暨泸阳镇消防站建成投用，全镇森林火情发生率逐年下降，年均降幅达30%。三是平安泸阳建设扎实推进。持续深化常态化扫黑除恶斗争，常态化开展摸排核查，依规上报违规线索3条。扎实推进禁毒工作，从严从实做好411名在册吸毒人员的管控服务工作。充分发挥镇村两级综治中心矛盾调解主阵地作用，累计化解各类矛盾纠纷、排查处置风险隐患1000余件。大力推进“雪亮村庄”建设，安装治安监控探头3200个，辖区各类案件发生率大幅下降，社会治安环境持续向好。

五年来，我们始终坚持严的基调，以钉钉子精神推进作风建设。一是强化正风肃纪。镇纪委紧盯节假日等重要节点与重点岗位人员，常态化开展督查检查，累计开展节假日专项督查25次，从严查处违规吃喝、收送礼品礼金、公车私用等违纪行为，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。同时大力整治形式主义问题，全面梳理编制乡镇履职事项清单共333项，清理规范各类挂牌342块；围绕乡村振兴、安全生产、民生保障等重点领域开展专项监督200余次，督促整改问题150余个，推动全镇工作作风持续转变。二是严抓群风群腐。聚焦农村集体“三资”、惠民补贴、低保医保、危房改造等群众关切领域，深入整治基层“微腐败”和不正之风。2024年以来，共立案查处相关问题14件，处理28人次，收缴违纪资金27.3778万元，督促多笔滞留资金、生态补偿款返还到位，累计解决群众急难愁盼问题9件，办结民生实事3件。三是深耕清廉建设。全面推进清廉泸阳建设，丰富廉洁文化宣传载体，累计开展廉政宣传教育十余次，签订廉政承诺书、家庭倡廉书500余份，打造清廉文化墙、宣传牌56处；常态化举办清廉座谈、主题宣讲、廉洁文体活动，成功打造1个省级清廉样本点、9个县级清廉乡村样本点，让廉洁新风浸润基层，持续涵养风清气正的政治生态。

成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开中央、省、市和县委县政府的正确领导，离不开各单位、各村社区和社会各界的大力支持，更是全体党员干部及全镇群众共同拼搏奋斗的结果。五年来，全镇各级党组织、广大党员始终坚守初心、履职尽责，扎根基层一线、勇挑发展重担，推动一件件实事落地见效，一个个难题迎刃而解；在急难险重任务面前，大家冲锋在前、奋勇争先，用实际行动诠释了忠诚与担当，全镇处处涌动着干事创业的蓬勃活力。在此，我代表中共中方县泸阳镇委员会，向各位党代表、全镇党员干部以及所有关心、支持泸阳发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

成绩催人奋进，问题更须直面。当前泸阳发展仍存在一些突出问题，主要表现在：一是城镇建设管理水平与鹤中一体化发展要求不相适应。水、电、路、气等公共基础设施配套仍存在短板；集镇管理精细化程度不高，环卫保洁、市政维护水平有待提升，“小马拉大车”的问题客观存在；教育、医疗、养老等公共服务供给，与群众对高品质生活的需求仍有差距。二是产业发展能级与高质量富民强镇目标不相适应。虽已形成四大农业特色产业，但产业发展层次偏低，存在结构不优、品牌影响力弱、三产融合度不高等问题，缺乏链式发展动能与市场化营销思维。三是基层治理效能与新时代安全发展需求不相适应。生态保护修复、安全固本强基、维护社会稳定等方面仍面临不少压力与诸多风险，太平溪水环境系统治理仍需久久为功，S250省道交通安全隐患问题较为突出。

二、未来五年目标任务

未来五年，是泸阳镇深度融入鹤中一体化、建设县域中心城镇、打造怀化主城区后花园的黄金机遇期、攻坚突破期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，以及关于“三农”工作、生态文明建设、高质量发展等重要论述，锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，紧扣“四个中方”建设目标，持续强化“争”的意识、坚定“进”的信心、保持“拼”的劲头，着力抓重点、破难点、创亮点，在构建现代化产业体系上闯出新路径，在推进城乡融合发展上展现新作为，加快打造农特产业聚集区、鹤中一体化引领区、乡村振兴示范区、怀化城区后花园，为推动中方高质量发展作出泸阳新的更大贡献。

一是打造农特产业聚集区。大力发展以蓝莓为代表的精品水果、以武陵艾为代表的中药材、以奥谱隆为代表的水稻制种和以“德油”为代表的油茶等四大农业产业，联合辖区内企业开展农产品深加工，着力增强产业实力，争创国家级农业产业强镇。

二是打造鹤中一体化引领区。抓住泸阳镇纳入市级鹤中一体化“十五五”发展专项规划核心引领区建设契机，强化集镇建设管理，大幅提升功能品质，纵深推进太平溪水环境综合治理，推动基础、产业、农旅、生态、民生五个维度深度融合，着力提升城镇发展能级，加快打造县域中心城镇。

三是打造乡村振兴示范区。推广“五共五美”建设模式，培育一批省市级和美乡村示范村，并以五村连片以工代赈项目建设为抓手，补齐农村基础设施短板，改善农村人居环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范镇。

四是打造怀化城区后花园。加快一二三产融合发展，探索“村集体种养+公司加工+乡村农旅”发展模式，深挖万亩竹海、仙人谷等资源潜力，推动大风车田园、丰谷蓝莓、大白鹅农场等串珠成链，擦亮“周末不忙、来趟泸阳”的文旅名片。

三、奋力开创各项事业发展新局面

同志们，我们要把使命铭记于心，把奋斗镌刻在路上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新的赶考之路上争取更大胜利和荣光。

（一）强化政治领航，把稳高质量发展方向。始终把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展。一是筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，健全长效整改机制，保障整改成效长期巩固。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测研判处置，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果。用好“一月一课一片一实践”、微党课、警示教育片等载体，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为发展实效。三是建强战斗堡垒。严格党员教育管理，严把党员入口关，注重在产业发展、基层治理一线发展党员。持续盘活用好党群服务中心主阵地，健全管理制度、完善服务功能，统筹开展党员学习教育、群众便民服务、新时代文明实践、基层议事协商等各类活动，推动阵地建设从“有形覆盖”向“有效使用”转变，以阵地建设赋能基层党建提质增效。

（二）聚焦产业提质，构建现代化产业体系。一是推动工业扩量提质。紧扣“五好园区”建设目标，主动对接高新区，完善基础设施配套，提升产业承载能力。加大招商引资力度，重点引进高新技术企业、产业链上下游配套企业，力争五年内辖区企业突破35家，高新技术企业达到10家。扎实开展“企业服务年”行动，精准对接企业需求，高效化解涉企矛盾纠纷，保障项目落地建设、企业稳产增效。到2030年，力争工业总产值突破200亿元，税收收入突破30亿元。二是做强优势农业产业。发挥聂家村油茶基地示范作用，推广中南林业科技大学袁德义团队培育的“德油”新品种；发展壮大艾叶种植基地，唱响奥谱隆、武陵艾等特色品牌，加大农产品精深加工和外贸出口力度，推动基地规模化、生产标准化、产品品牌化，力争到2030年实现艾叶规模化种植6000亩、蓝莓6000亩、优质稻8000亩、油茶7000亩。培育本土助农主播，依托直播、短视频开展品牌推广，打响泸阳农特产品品牌，推动特色农产品走出产地、走向更广阔市场。三是推动三产融合发展。依托大风车田园实践教育基地，整合万亩林海、仙人谷等资源，发展乡村旅游、农业观光、农事体验、研学非遗等新业态。办好特色节庆活动，打造“文旅+农业”“文旅+生态”精品线路，构建集生产、加工、旅游、教育于一体的三产融合示范区，力争打造中方县三产融合发展新标杆。

（三）秉承为民初心，增进民生福祉温度。始终坚守为民初心，聚焦群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全镇群众。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全动态监测与精准帮扶机制，常态化开展数据核查、入户走访，坚决守住不发生规模性返贫的底线。精准落实各项帮扶政策，优化“雨露计划”、交通补助等政策落地成效，加大对脱贫人口、监测对象的就业帮扶力度，进一步拓宽群众增收渠道。二是推进和美乡村建设。围绕加快融入鹤中一体化发展，主动对接怀化主城区、中方县城，深化与园区的联动合作，重点推进供水管网、污水管网等一体化建设，促进水、电、路、气、讯等基础设施互联互通，持续提升城镇承载能力。持续规范集镇管理，提升环卫保洁、市政维护的精细化水平。依托2026年以工代赈项目，推动下坪、桥上等5个村集中连片发展，打造一批省级、市级和美乡村示范村。三是完善民生保障体系。统筹推进健康服务、养老服务、社会救助等民生工作，开展妇女健康关爱行动，扩大“两癌”免费筛查覆盖面。严格落实低保、特困供养、残疾人救助等政策，及时足额发放救助资金，保障困难群众基本生活。推进县域中心城镇、医疗次中心建设，优化教育、医疗资源配置，改善办学与就医条件，缩小城乡公共服务差距，提升公共服务品质。

（四）深化基层治理，稳住安全稳定大局。统筹发展和安全，健全基层治理体系，提升基层治理能力，建设更高水平的平安泸阳。一是筑牢安全防线。始终绷紧安全生产这根弦，健全安全生产常态化、精细化、全覆盖管控机制，聚焦道路交通、废弃矿硐、烟花爆竹、消防、地质灾害等重点行业领域，构建“隐患排查—整改落实—闭环管控—长效防范”的全流程治理体系，压实各方安全责任，强化源头风险防控，坚决杜绝重特大安全事故发生。二是强化平安建设。纵深推进法治乡村、平安乡村建设，持续深化扫黑除恶、禁毒反诈、反邪教等领域普法宣传，健全群防群治、重点人群管控、治安巡防体系，营造安定有序的社会环境。践行新时代“枫桥经验”，健全乡村两级联动、多方协同、源头化解的矛盾纠纷排查调处机制，全面摸排、靠前化解邻里纠纷、民生诉求与各类风险隐患，全力化解历史遗留问题，坚决杜绝非正常上访、群体性事件发生。三是提升应急能力。完善各类突发事件应急预案，建强专业化应急处置队伍，配齐配足应急保障物资，常态化开展应急演练与风险预警处置工作，全面提升防灾减灾、应急避险、快速救援能力，筑牢基层安全应急保障屏障，全力守护人民群众生命财产安全。

（五）坚持生态优先，擦亮绿色发展底色。坚持生态优先与绿色发展相统一，以系统治理理念推进全域生态建设，稳步落实生态保护各项工作。一是纵深推进太平溪水环境综合治理。聚焦太平溪源头与泸阳溪核心流域，推动中方县太平溪治理工程落地见效。加快推进泸阳工业园污水处理厂扩容提质及配套管网项目建设，实现集镇及重点村污水管网全覆盖、污水应收尽收。强化重点企业排污监管，常态化开展畜禽养殖污染治理，严厉打击偷排漏排、违规取水等违法行为，确保如期实现“2030年水质达到地表水Ⅱ类”的治理目标。二是全面打赢人居环境整治攻坚战。紧扣“天蓝水绿地干净”要求，大力开展集镇环境大提升“百日攻坚”，健全完善长效管理机制，推动形成政府主导、社会参与、群众自觉的良好格局。深化农村“厕所、垃圾、污水”治理，推进农村卫生户厕全覆盖，健全生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”处置体系，同步推进农膜与农药包装废弃物专项清理行动，守护农田生态底色。聚焦S250省道沿线、集镇核心区等重点区域，开展违建拆除、风貌管控、扬尘治理综合整治，推进生态及安全隐患整改。三是精准抓实大气污染防控。严守秸秆禁烧、全域烟花爆竹管控要求，落实分片包保、昼夜巡查、即时处置工作机制。大力推广秸秆粉碎还田、饲料化利用等资源化利用模式，宣传引导群众提升环保意识，从源头遏制农业面源污染。

（六）锤炼过硬本领，锻造实干担当队伍。始终坚持严的基调与实干导向相统一，以作风建设赋能发展落地见效。一是持续推进作风整治。常态化开展“三整顿两提升”建设，紧盯“四风”问题隐形变异的新动向，对关键节点、重点岗位开展常态化专项督查，坚决守住纪律底线。持续整治形式主义、官僚主义，推动领导干部集中精力抓产业、惠民生、保稳定。围绕重点工作推进情况强化专项监督，及时纠治不作为、慢作为等问题，确保政令畅通。二是从严整治群众身边的腐败问题。紧盯农村集体“三资”管理、惠民政策落实等群众关切领域，常态化开展“微腐败”专项整治。强化民生资金全流程监管，确保补贴发放、项目资金等使用规范透明，坚决杜绝截留、挪用等违规问题。畅通群众诉求表达渠道，健全“接诉即办”机制，用心用情解决群众急难愁盼问题，以实际成效赢得群众信任。三是全面推进清廉建设。稳步拓展县级清廉乡村覆盖范围，打造全域清廉建设格局。丰富廉洁文化传播路径，推动清廉元素融入乡村治理、日常工作和群众生活，通过主题宣讲、文化阵地建设等形式，持续涵养崇廉尚洁的社会风尚，巩固风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设“四个中方”贡献泸阳力量！