为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，压紧压实安全生产责任，全面防范化解林业领域各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和林业生态安全，结合我局工作实际，聚焦局机关单位安全、森林防火安全、涉林企业安全、工程项目建设安全四大重点领域，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

    以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，全面构建“全员负责、全程管控、全域覆盖”的安全生产工作格局，聚焦重点领域、紧盯关键环节、补齐短板弱项，持续提升林业安全生产治理能力和治理水平，为林业高质量发展营造安全稳定的环境。

（二）工作目标

通过全面落实本方案各项工作举措，实现林业安全生产责任体系更加健全，安全隐患排查整治常态化、规范化，从业人员安全意识和应急处置能力显著提升，局机关办公运行安全有序，森林火灾防控能力持续增强，涉林企业生产规范达标，林业工程项目建设零安全事故，坚决杜绝重特大安全事故、有效防范较大事故、全力减少一般事故，确保全局安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立林业局安全生产工作领导小组，统筹推进全局安全生产各项工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。

组  长：局党组书记、局长雷春旺

副组长：分管副局长蒲玉云、副局长夏宏志、总工程师田方洪、工会主席杨贤腾

成  员：局二及机构及各股室负责人

领导小组下设办公室于局防火减灾股，负责安全生产日常工作统筹、信息上报、督促检查、台账整理等事宜，确保各项工作部署落地见效。

三、重点工作任务

（一）局机关单位安全管理

    1.机关办公楼安全管控

全面排查整治局机关及各下属单位办公区域安全隐患，重点检查办公用电、用水、消防、用电线路、电器设备、电梯、消防通道等设施设备安全。定期更换老化电线、破损插座，严禁私拉乱接电线、超负荷使用电器；规范消防设施配置，确保灭火器、消防栓、应急照明等设备完好有效，消防通道畅通无阻；加强办公区域易燃物品管理，规范文件资料、纸张等存放，及时清理废弃杂物，消除火灾隐患。同时，做好办公区域防盗、防破坏工作，完善监控设备，加强值班值守和出入人员登记管理。

2.公务用车安全管理

严格落实公务用车安全管理制度，定期对全局公务用车进行安全检修、保养和年检，重点检查车辆刹车、轮胎、灯光、油路等关键部件，杜绝故障车辆上路行驶；加强驾驶员安全培训和警示教育，强化交通安全意识，严格遵守交通法规，严禁超速、酒驾、疲劳驾驶，规范车辆使用审批和登记流程，确保公务用车运行安全。

3.网络与信息安全

加强局机关网络安全防护，规范办公电脑、网络设备使用管理，定期开展网络安全排查，安装杀毒软件、防火墙，防范网络病毒、黑客攻击等风险；严格涉密文件、数据信息管理，规范文件传阅、存储、销毁流程，做好办公电脑密码保护、涉密数据备份，严防信息泄露、丢失，确保林业工作信息安全。

4.日常安全管理

加强机关食堂食品安全管控，严格食材采购、储存、加工全流程管理，做好餐具消毒、环境卫生清洁，杜绝食品安全事故；规范机关集体活动、会议组织安全保障，提前排查活动场地、出行路线安全隐患，制定应急保障措施；加强干部职工日常安全教育，定期开展消防演练、应急避险培训，提升全员安全防范意识和自救互救能力。

（二）森林防火安全管理

1.压实防火责任

严格落实森林防火行政首长负责制和岗位责任制，层层签订森林防火责任状，将防火责任细化到山头、地块、人头，明确各级各岗位防火职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。加强对自然保护地、林区村落、重点生态功能区等关键区域的责任包保，实行网格化管理，确保防火责任全覆盖、无死角。

2.强化火源管控

紧盯森林防火重点时段（春节、清明、五一、国庆等节假日及高火险天气），严格管控林区野外用火，全面禁止林区吸烟、祭祀烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒、野炊等违规用火行为。在林区出入口、重点路段设立防火检查卡点，安排专人值守，对入山人员、车辆进行防火检查和宣传，严禁携带火种进入林区；加大林区巡护力度，组建专业巡护队伍，采用地面巡查、无人机巡防相结合的方式，全天候、全覆盖排查火情隐患，及时制止违规用火行为。

3.深化防火宣传

多渠道、全方位开展森林防火宣传教育，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、流动宣传车、微信公众号、村村通广播、入户宣讲等形式，普及森林防火法律法规、火灾危害、避险逃生、扑火安全等知识，提升林区群众、入山人员防火意识。聚焦林区学生、老人、务工人员等重点人群，开展针对性宣传教育，营造“人人关注防火、人人参与防火”的良好氛围。

4.提升应急处置能力

完善森林火灾应急预案，明确应急响应、指挥调度、扑火救援、人员疏散、后勤保障等流程，定期组织开展森林防火应急演练，提升扑火队伍实战能力；加强森林防火物资储备和管理，配齐配足灭火器、风力灭火机、防火服、铁锹、水桶等扑火物资，定期检查、维护、更新，确保应急状态下物资充足、可用；健全火情监测预警机制，加强与气象、应急等部门联动，及时发布火险预警信息，做到火情早发现、早报告、早处置，坚决防止小火酿成大灾。

5.规范扑火安全管理

严格执行森林火灾扑救指挥规程，坚持“科学扑救、安全第一”原则，严禁组织老弱病残、未成年人参与扑火，确保扑火人员人身安全。发生火情后，第一时间启动应急预案，科学调配扑火力量，快速高效处置火情，最大限度减少火灾损失和生态破坏。

（三）涉林企业安全管理

1.落实企业主体责任

督促辖区内木材加工、林木采伐、苗木培育、林下经济经营等各类涉林企业，严格落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产管理制度、岗位安全操作规程，明确企业主要负责人、安全管理人员、一线员工的安全职责，完善安全生产管理架构，配备专职或兼职安全管理人员，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。

2.开展隐患排查整治

定期组织开展涉林企业安全生产专项检查和隐患排查，重点排查木材加工企业消防设施、用电设备、机械设备、粉尘清理、易燃易爆物品储存使用等安全隐患；林木采伐、集材、运输作业中的人员安全防护、机械操作规范、林区作业路线安全等问题；苗木培育、林下种植养殖基地的生产设施、用电、防火等隐患。对排查出的问题建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理，跟踪督促企业限期整改到位，对整改不力、存在重大安全隐患的企业，依法责令停产停业整顿。

3.强化企业安全培训

督促涉林企业定期开展从业人员安全生产培训，重点培训安全生产法律法规、岗位操作规范、安全防护技能、隐患识别、应急处置等内容，提升企业员工安全意识和操作技能，杜绝违规作业、违章操作。企业新员工必须经岗前安全培训合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

4.加强行业监管服务

林业主管部门依法履行行业监管职责，规范涉林企业生产经营行为，严厉打击无证采伐、违规加工、违法经营等行为，维护林业生产经营秩序。同时，主动为企业提供安全生产指导服务，帮助企业完善安全管理制度、排查整改隐患，推动企业提升安全生产管理水平，实现安全发展、规范发展。

 

（四）林业工程项目建设安全管理

1.健全项目安全管理体系

对所有林业工程项目（营造林工程、林区道路建设、防火设施建设、生态修复工程、苗木基地建设等），严格落实项目建设安全生产责任制，明确项目建设单位、施工单位、监理单位安全责任，签订安全生产责任书，将安全管理纳入项目建设全过程。施工单位必须制定专项施工安全方案，配备专职安全管理人员，落实各项安全防护措施。

2.强化施工现场安全管控

加强工程项目施工现场安全管理，重点排查施工用电、施工机械、脚手架、高空作业、临边防护、林区施工防火等安全隐患；规范施工人员安全防护，要求所有进场施工人员佩戴安全帽、防滑鞋等防护用品，严禁违规操作施工机械、违规开展高空作业；林区施工项目严格落实防火措施，严禁施工人员违规用火，配备充足消防器材，防范施工引发森林火灾；合理设置施工警示标志，封闭危险施工区域，保障施工人员和周边群众安全。

3.规范项目施工流程管理

严格执行工程项目施工安全审批制度，加强施工队伍资质审核，严禁无资质、不合规队伍承接林业工程项目；监理单位切实履行安全监理职责，全程监督施工安全措施落实情况，对违规施工、安全隐患问题及时督促整改；加强项目施工材料、设备管理，确保施工材料质量合格、施工设备运行安全，杜绝因材料、设备问题引发安全事故。

4.做好项目应急管理

督促施工单位根据工程项目特点，制定施工现场安全生产应急预案，定期开展应急演练，提升施工人员应急处置能力。遇暴雨、大风、高温、高火险等恶劣天气，立即停止室外施工作业，做好人员撤离、设备防护等工作，严防自然灾害引发安全事故。

四、工作保障措施

（一）强化责任落实

领导小组定期召开安全生产工作会议，研究部署、调度推进全局安全生产工作，各分管领导按照“一岗双责”要求，抓好分管领域安全生产工作；各股室、各单位、各涉林企业、项目施工单位要严格落实主体责任，细化工作举措，层层传导压力，确保各项安全工作任务落地落实。

（二）加强督导检查

    建立常态化安全生产督导检查机制，采取定期检查、随机抽查、专项督查、回头看等方式，对四大重点领域安全工作开展情况进行全方位督导检查，及时发现问题、督促整改。对工作落实不力、隐患整改不到位、责任不落实的单位和个人，严肃通报批评、追责问责。

（三）加大宣传培训

持续加强安全生产宣传教育和培训工作，通过专题培训、警示教育、应急演练、宣传活动等形式，全面提升林业系统干部职工、涉林企业员工、林区群众的安全意识和应急能力，营造全员参与、齐抓共管的安全生产良好氛围。

（四）完善应急处置

健全完善各类安全生产应急预案，优化应急处置流程，储备充足应急物资，加强应急队伍建设，确保一旦发生安全事故、火情险情，能够快速响应、科学处置，最大限度降低损失。严格落实安全生产值班值守制度，实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、处置及时。

（五）健全长效机制

以本次工作方案实施为契机，梳理完善林业安全生产各项管理制度，构建隐患排查整治、责任落实、监督考核、应急处置一体化长效机制，推动安全生产工作规范化、制度化、常态化，持续巩固安全生产工作成效。

五、工作要求

全局上下要充分认识林业安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，把安全生产工作摆在突出位置、抓实抓细。各责任单位要严格按照本方案要求，对标对表、狠抓落实，全力防范化解各类安全风险，坚决守住安全生产底线，为林业生态建设和高质量发展提供坚实的安全保障。

 

 

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