一、制定的必要性
随着社会经济的发展，铁路专用线沿线经济活动及社会活动日益增多，为保障铁路专用线运输安全畅通，确保人民群众生命财产安全，促进地方经济发展，铁路专用线安全保护区的划定势在必行。
二、起草过程
（一）立项审查情况：县交通局牵头起草了《设立湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分司铁路专用线安全保护区的通告（送审稿）》，县政府办对送审稿进行了审查，计划纳入规范性文件计划目录。
（二）召开座谈会、论证会、咨询会：2023年7月21日—8月20日在网上进行公示进行通告的征求意见，社会各界无异议。并发文征求了县自然资源局、县农业农村局、县公安局、县发改局、怀化市生态环境局中方分局意见，在征求意见中，各方面对制定《设立湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分公司铁路专用线安全保护区的通告（送审稿）》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分公司铁路专用线安全保护区的通告（送审稿）》非常必要、非常及时，对于交通运输有其十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《设立湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分公司铁路专用线安全保护区通告（送审稿）》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见部分予以采纳和吸收。
（三）合法性审查的情况：收集完征求意见后形成送审稿，按程序送司法局审查，经司法审查通过后，报县政府常务会研究通过。
三、需要说明的问题
（一）文件重点内容的说明
依据《铁路安全管理条例》（国务院第639号）和《湖南省铁路专用线管理办法》的规定制定相应内容，主要为安保区位置、范围、安全规定、建设审批等内容进行通告。
（二）根据本地实际制定的内容和具体说明
湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分公司铁路专用线均位于我县城镇区域附近，根据我县实际情况，制定安保区范围为以铁路用地红线为界，其余沿线根据要求，安全保护区范围为从铁路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外10米。
《设立湖南骏泰新材料科技有限责任公司、台泥（怀化）水泥有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南怀化石油分公司铁路专用线安全保护区的通告（送审稿）》经过近2个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，由人民政府办公室按程序行文。
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