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中方县人民政府中政发〔2019〕4号关于印发《中方县进一步促进就业工作的若干措施》的通知

中方县人民政府 发布时间: 2020-01-06 11:39 【字体:

中方县人民政府

中政发〔2019〕4

关于印发《中方县进一步促进就业工作的若干措施》的通知

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《中方县进一步促进就业工作的若干措施》已经县五届人民政府第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                  中方县人民政府

                   2019731

中方县进一步促进就业工作的若干措施

为全面落实中央、省、市关于未就业工作的决策部署和政策要求,确保全县就业形势持续稳定,根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发【201839号)、《湖南省人民政府关于印发<湖南省进一步促进就业工作二十条措施>的通知》(湘政发【201830号)、《怀化市人民政府关于印发<怀化市进一步促进就业工作十二条措施>的通知》(怀政发【20193号)等文件精神,结合我县实际,特制定如下政策措施。

一、加大支持企业稳岗力度。按规定对不裁员或少裁员(裁员比率不高于我县城镇登记失业率)的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险的50%,未能按时足额缴纳失业保险费的,一次性补缴所有欠费后,可按条件申请享受上述返还政策,所需资金从失业保险基金中列支。201911日至1231日,劳动密集型企业和中小微企业吸纳登记失业人员稳定就业1年以上并按规定缴纳社会保险的,可给予1000/人的一次性岗位补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(责任单位:县人社局、县财政局。列第一位者为牵头单位,下同)

二、降低企业用工成本。在社保费征管体制调整过程中,除国家和省市另有规定外,我县不调整现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式,对企业历史欠费不进行集中清缴。按规定继续阶段性降低企业社会保险费率。根据湘南湘西承接产业转移示范区社会保险制度运行情况和基金收支水平,我县生育保险费率按0.5%执行;失业保险费率、工伤保险费率和养老保险费率按相关政策执行。 (责任单位:县人社局、县财政局、县医保局、县税务局)

三、加强创业载体和创业专家团队建设,强化创新创业政策激励。在县域内,对离校五年内全日制普通高校毕业生、就业困难人员初次创办的企业或是个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上并吸纳一定规模就业,给予一次性创业经营场所租金补贴3000元、一次性开办费补贴1000元和商标注册补贴1000元。积极组织参加省级、市级各项创业带动就业示范典型的评选工作。进一步做好我县创新创业带动就业示范典型的评选活动,每年可评选5个优质初创企业、5个优质农民专业合作社和10个优质初创个体工商户,分别给予每个优质初创企业、优质农民专业合作社5万元奖补,给予每个优质初创个体工商户2万元奖补。从2018年开始到2020年连续三年,每年可评选2家县级创业孵化示范基地,每家一次性奖补5万元。根据实际情况适时开展创业大赛,并对优胜者给予一定奖补。不断从成功企业家、专家教授、行业协会和其他机构选聘优秀人才充实创业专家志愿团,组织、推荐专家志愿团参加培训和外出学习,通过坐诊、问诊、会诊、巡诊等多种形式开展专家志愿服务。创建创业诊室,积极为县内创业企业开展咨询指导服务。以上所需资金从创新创业带动就业扶持资金中列支。(责任单位:县人社局、县教育局、县财政局、县市场监督管理局、县农业农村局)

四、加强创业担保贷款扶持。扩大创业担保贷款对象,农村自主创业的农民可纳入支持范围。符合条件的人员自主创业的,创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元,合伙创业的按合伙创业人数、组织起来共同创业的按组织起来创业人数,每人最高15万元额度,最高贷款额度为75万元,全额贴息3年。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,按规定可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。我县适当放宽创业担保贷款申请条件,中央财政负担利息的75%,省级财政负担利息的20%,县级财政负担利息的5%。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不超过3次。按我县当年新发放创业担保贷款总额的1%给予创业担保贷款工作成效突出的经办机构进行奖补,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(责任单位:县人社局、县财政局、县内金融机构)

五、加强重点群体技能培训,强化企业职工提升培训。20201231日前,建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)、就业困难人员和零就业家庭成员可免费参加县人社就业部门组织的各类职业技能培训,并按每天20元发给生活费补贴。支持县职业学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训,按规定对培训合格的失业人员给予职业培训补贴。对全县各类企业从事技术工种岗位的技术工人,依托企业采取自培和校企合作培训等形式,通过在岗培训、脱产培训、技能竞赛等方式,大力开展技能提升培训,贯通劳动者技能从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。对参加失业保险1年以上的企业参保职工,在取得五、四、三级职业资格证书核发之日起12个月内,可在失业保险基金中分别领取1000元、1500元和2000元的技能提升补贴。此项培训补贴与企业在职职工技能提升培训补贴不得重复享受。(责任单位:县人社局、县财政局、县教育局、县农业农村局、县扶贫办)

六、促进高校毕业生就业。建立离校未就业高校毕业生实名制登记制度,依托公共就业信息服务平台,按照“四个100%”(实名制登记率100%、跟踪回访率100%、就业服务率100%、年终就业及就业准备率100%)的工作目标,由乡镇公共就业服务平台实施。落实来中方就业高校毕业生一次性岗位补贴、高校毕业生求职创业补贴、高校毕业生就业见习补贴等政策,促进高校毕业生实现就业。对中方籍在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困生人员中的高校毕业生,残疾、孤儿及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予1500/人一次性求职创业补贴。所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:县人社局、县教育局、县财政局)

七、扶持贫困劳动力就业,实施兜底帮扶。就业扶贫车间可按《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省扶贫开发办公室印发<关于切实做好就业扶贫工作的实施意见>的通知》(湘人社发【201758号),享受社保补贴、岗位补贴等就业扶贫政策。对吸纳10名以下建档立卡贫困劳动力就业并开展以工代训的就业扶贫车间,每月给予2000元培训补贴;吸纳10-30名的,每月每车间给予3000元培训补贴;吸纳30名以上的,每月每车间给予4000元培训补贴。享受培训补贴时间最长不超过6个月,所需资金从就业扶贫专项资金中列支。贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营,自工商登记注册之日起,正常运营6个月以上的,给予一次性创业补贴,所需资金从创新创业带动就业扶持资金中列支。鼓励企业等社会力量到贫困村投资兴业,建立扶贫车间,我县将根据投资规模、带动就业效果等给予适当奖补。贫困劳动力通过有组织劳务输出转移到户籍所在县以外就业并稳定就业6个月以上的,按300/人的标准给予一次性求职创业补贴,所需资金从就业补助资金或就业扶贫专项资金中列支。对外出务工贫困劳动力未享受一次性交通费补助的仍可享受一次。全面梳理公益性岗位,按规定将新增和腾退的公益性岗位用于安置就业困难人员,重点安排大龄失业人员和零就业家庭人员,优先安置贫困劳动力。在政策规定范围内,统筹林业、公路、环卫等相关资金,鼓励贫困村利用村集体收益,综合开发保洁保绿、道路维护、山林防护、孤寡老人和留守儿童看护等扶贫特岗,重点安置家庭特别困难的贫困劳动力就业。(责任单位:县人社局、县财政局、县扶贫办、县政法委、县工业园、县湘商产业园、县公路局、县交警大队、县商务科技和工业信息化局、县住建局、县林业局、县妇联、各乡镇人民政府)

八、保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱贫。(责任单位:县财政局、县民政局、县人社局、县医保局)

九、加强公共就业服务能力建设和监测研判。配强配优基层公共就业服务人员,各乡镇明确至少2名以上人员从事公共就业服务工作,对基层公共就业服务机构承担的免费公共就业服务,根据工作量、专业性和成效等,每年从就业补助资金中给予乡镇公共就业服务机构不超过4万元的补助,推动公共服务向下延伸。用三年时间,对全县所有基层公共就业创业服务平台进行维护更新、提质升级,到2023年全面完成基层平台标准化建设。推进公共就业信息服务平台延伸到行政村(社区),各村(居委会)明确1人兼职从事公共就业服务工作,形成县、乡镇、村(居委会)统一、规范、高效的公共就业网络服务体系,并与省平台实现联网。加强对全县宏观经济运行情况的监测,尤其是对规模以上工业企业基本情况和运行状况的监测,按月统计分析形成报告;加强对全县重点外贸企业出口情况和企业用工情况的监测,建立企业台账,按月统计分析;加强对农民工返乡回流情况监测,对全县人力资源市场供需情况和劳动力流向监测,按季度统计分析。健全就业失业统计调查制度,完善统计指标体系,严格统计数据流程管理,确保数据真实准确,定期分析通报。(责任单位:县人社局、县财政局、县发改局、县商务科技和工业信息化局、县市场监督管理局、县统计局、县工业园、县湘商产业园、各乡镇人民政府)

十、加强人力资源市场建设,做好重点企业用工服务工作。整治全县人力资源市场秩序,加强监管,依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”、“工头”违法操纵市场、扰乱市场秩序等各类违法违规行为。倡导成立全县人力资源服务行业协会,加强行业自律,规范价格行为,推进诚信体系建设,引导行业健康发展。公共人力资源服务机构将通过召开专场招聘会等方式,积极为全县重点用工企业提供招工服务。201911日至20201231日,具有合法资质的人力资源服务机构,每成功介绍1名贫困劳动力稳定就业6个月以上的,给予300元的就业创业服务补贴,所需资金从就业补助资金或就业扶贫专项资金中列支。同时加大从就业补助资金中列支经费购买就业创业服务成果的力度,推进公共就业服务多元化、专业化、特色化。(责任单位:县人社局、县公安局、县发改局、县民政局、县财政局、县市场监督管理局)

十一、强化就业资金保障。县财政根据全县就业状况和上级就业工作目标任务,在年度财政预算中要足额安排县级就业补助配套资金和人社就业部门就业工作开展专项工作经费,确保各项就业创业政策措施落到实处,推动就业工作开展更上新台阶。对现有补贴项目根据省市政策文件规定进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目进行归并简化,优化就业补助资金支出结构,适当降低保障性支出比例,不断提高资金使用效益。(责任单位:县人社局、县财政局)

十二、强化组织领导。成立中方县就业工作领导小组,由县人民政府县长任组长,县委常委、常务副县长和分管人社工作副县长为副组长,县政府办、县人社局、县财政局、县教育局、县退役军人事务局、县公安局、县民政局、县商务科技和工业信息化局、县住建局、县税务局、县市场监督管理局、县农业农村局、县统计局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县工商联、中方农商行及各乡镇人民政府为成员单位,负责全县进一步促进就业工作的统筹协调。同时调整县就业和农民工工作领导小组成员单位与责任分工,形成工作合力。人力资源社会保障部门要统筹协调促进就业政策措施制定、督促落实、统计监测等工作。县财政部门要加大资金调度支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能,积极出台促进就业的务实举措,开展更多促进就业的专项活动,共同做好进一步促进就业工作。将就业工作目标责任纳入各相关成员单位和乡镇政府绩效评估。对不履行就业工作职责的,工作严重滞后并造成不良影响的,依照有关规定严肃问责。(责任单位:相关成员单位、各乡镇人民政府)

以上措施自公布之日起施行。

抄送:县委各部门,县人武部。

      县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

中方县人民政府办公室                2019731日印发

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