为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全。防止溺水事故的发生，特制定此预案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把做好学生防溺水工作作为民生实事、安全生产、防汛抗灾的重要工作来抓，确实将这工作抓常、抓细。

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡的溺水事故为目标，坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

三、组织领导

成立新建镇防学生溺水工作领导小组

组  长：田利江    党委副书记、镇长候选人

副组长：周铁铜    人大主席候选人

赵  宇    武装部长、副镇长候选人

杨理飞    副镇长候选人

成  员：丁中华    社会治安和应急管理办公室主任

赵殊晓    党政办主任

秦忠发    综合行政执法大队大队长

米教化    自然资源所所长

李功友    文化综合服务站站长

杨  铁    住建站站长

米长刚    水管站站长

周明华    司法所所长

曾平安    派出所所长

陈静怡    团委副书记

龙  希    妇联主席

肖小林    新建镇卫生院院长

杨  波    新建镇中学校长

梁先贵    新建镇中心小学校长

各村（社区）书记

领导小组下设办公室，办公室设在二楼，日常工作由丁中华同志负责。

四、经费保障

各行政村所辖区域防学生溺水的宣传标语和警示牌等由村级财政解决，全镇重点区域警示牌及重大安全隐患消除由新建镇政府统筹解决。   

五、职责分工

（一）社会治安和应急管理办公室：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落实。

（二）党政办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防学生溺水的浓厚氛围。

（三）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（四）学校：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《防溺水一封信》与家长签订《预防溺水承诺书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）水管站：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（六） 综合行政执法大队、自然资源所：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合

其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（九）各行政村、社区：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和购买救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志；实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

六、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来游玩的外来人员；把牢6月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘、水库等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村按属地管理原则，对辖区内的溪流、河塘、水库、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村各有关部门要组织力量，通过各种途径、方式加强对来游玩的外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年6月30日前）

召开全镇防学生溺水工作推进会暨动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（2021年6月30—7月15日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，排查河流、山塘、水渠等水域所属地方的单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实情况，并且对警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，如有安全隐患请写明隐患情况。并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，并消除安全隐患，做到整治一个、销号一个。

（三）常态化巩固阶段（2021年7月15日—10月30日）

按照职责分工，严整改、抓落实，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。新建镇防学生溺水工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

八、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全各站所间联合检查、信息传递等工作机制，推动防学生溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查。各村各有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

（四）严格信息报送制度。各村各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,禁止有情不报和缓报。如有重大安全隐患或者学生溺水事件发生，必须30分钟内向党委、政府电话报告，随后1小时内以书面形式报告。信息报送要重点突出、表达准确、文字精练、要素完整。

 

                                                  中方县新建镇人民政府

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