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中方县城镇生活垃圾处理收费定调价听证会听证报告

中方县人民政府 http://www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2019-07-23 00:00 【字体:

   根据《中华人民共和国价格法》和《湖南省定价目录》的规定,城镇生活垃圾处理收费属于政府定价,按照价格管理权限,本次中方县城镇生活垃圾处理收费定调价听证会由中方县发展和改革局负责组织召开。按照《政府制定价格听证办法》(21号令)、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府制定价格听证实施办法》和《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的有关规定,中方县发展和改革局于7月3日发布了《关于召开中方县城区生活垃圾处理收费政策听证会的公告,向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。

7月19日上午9时,中方县城镇生活垃圾处理收费定调价听证会在中方县住建局4楼会议室如期举行。听证会参加人就城镇生活垃圾处理收费价格方案的科学性、合理性等有关价格事项进行论证,并提出了意见和建议。现将听证会的具体情况报告如下。

一、听证会的基本情况

本次听证会参加人共21名,其中消费者8名,人大代表、政协委员各1名,机关事业单位代表8名,经营者2名,其他利益相关方代表1名。听证会应到听证会参加人21人,实到听证会参加人19人,实到人数占应到人数的90%,符合《政府制定价格听证办法》关于听证会参加人到会人数的规定。此外, 7名旁听人、县电视台参加了会议。

根据《政府制定价格听证办法》要求,本次听证会包括五项法定程序:主持人介绍参会人、听证人,宣布听证会议程、会议纪律和注意事项;县城市管理和综合执法局作城镇生活垃圾处理收费申请定调价发言;县发展和改革局价格管理股长宣读《关于中方县城区生活垃圾处理成本的测算报告》和《中方县城镇生活垃圾处理收费拟定调价方案》;听证会参加人对中方县城镇生活垃圾处理收费拟定调价方案发表意见和建议;县发展和改革局党组书记、局长曾军芳总结发言。

听证会主持人、县发展和改革局党组副书记、副局长杨贤量宣布听证会开始后,听证会正式进入听证程序。

(一)听证会第一项议程

听证会主持人首先宣布本次听证会的听证事项为中方县城镇生活垃圾处理收费定调价听证会宣布了听证会纪律和注意事项,听证会参加人领取的《中方县城镇生活垃圾处理收费定调价听证会材料汇编》在会议结束后将统一由会议工作人员负责收回,请予以配合。随后又介绍了听证会参加人和听证人。

(二)听证会第二项议程

城市管理和综合执法局副局长潘长水同志作城镇生活垃圾处理收费申请定调价发言。主要内容有:1、征收城镇生活垃圾处理费的政策依据;2、中方县城镇生活垃圾处理收费征收现状;3、下一步工作打算和建议。

(三)听证会第项议程

县发展和改革局价格管理股长米卿同志宣读《关于中方县城区生活垃圾处理成本的测算报告》,主要内容有:1、中方县城区生活垃圾处理成本测算的基本情况;2、中方县城区生活垃圾处理成本测算的审核依据;3、中方县城区生活垃圾处理成本测算的成本项目说明;4、中方县城区生活垃圾处理成本测算的工作程序;5、中方县城区生活垃圾处理成本测算的数据分析;6、中方县城区生活垃圾处理成本测算的单位成本计算;7、中方县城区生活垃圾处理成本测算的测算结论。

县发展和改革局价格管理股长米卿同志宣读《中方县城镇生活垃圾处理收费拟定调价方案》,主要内容有:1、拟定调价征收范围说明;2、拟定调价征收内容说明;3、拟定调价政策依据说明;4、拟定调价理由陈述;5、拟定调价征收办法说明;6、拟定调价方案一和拟定调价方案二说明。

(四)听证会第四项议程

19位听证会参加人杨蕾、彭小兰、曾华丽、李明辉、彭康、尹桂妹、杨科军、张卫兵、肖文、潘仁海、王智杰、杨司平、尹承玉、吴静、张劲松、陈巍、杨灵、黄照生、潘长水分别就此次中方县城镇生活垃圾处理收费拟定调价方案的科学性、合理性依次表明了观点并提出了具体意见和建议。

(五)听证会第项议程

县发展和改革局党组书记、局长曾军芳总结发言,我认为今天的听证会开得很成功,参会代表积极踊跃发言,表达了自己的观点,提出了建议,充分反映了全体代表的责任意识高,参政议政能力强。听证会遵循了公开、公平、客观的原则,达到了预期的效果。1、会议听取了县城市管理和综合执法局提出和关于调整中方县城镇生活垃圾处理收费标准的申请报告,我局按照上级政策和文件依据以及我县实际情况进行了测算,提出了初步方案;2、会议对城镇生活垃圾处理收费调整的必要性、可行性进行了充分发言,对价格方案提出意见和建议,加强了政策制定部门、生产经营者、消费者的对话;3、各位听证会参加人实事求是的评价了我县城镇生活垃圾处理行业状况,会后,我们会充分考虑各代表的意见和建议、处理成本和市民承受能力等因素,进一步完善城镇生活垃圾处理收费方案的公开,报县人民政府批准同意。同时,请各位听证会参加人、新闻单位,对这次城镇生活垃圾处理收费价格调整的情况多做一些宣传解释工作,实现这次价格调整的平稳进行;4、城镇生活垃圾处理是重要的公益事业,关系到城市的发展稳定,关系到城镇居民的切身利益,需要政府和居民的共同努力。

二、听证参加人的意见和建议

按照《中方县城镇生活垃圾处理收费拟定调价方案》(附后),听证会参加人积极发言,提出了自己的意见和建议。

杨蕾:同意价格方案一。建筑垃圾1元/平方米,但工程垃圾渣土1.5元/平方米,建筑垃圾需要更多处理成本,而渣土成本低,建议价格应定价合理。

彭小兰:同意价格方案一。

曾华丽:同意价格方案一。

李明辉:同意价格方案一。

彭  康:没有表态同意价格方案一或者价格方案二,认为生活垃圾处理费用应该由物业来支出费用。

尹桂妹:同意价格方案一。城镇生活垃圾处理费应取之于民、用之于民,建议加强环境保护治理。

杨科军:同意价格方案一。经营场所每平方米收费还高了些,希望能有所下调,可以降低经营户的成本负担。

张卫兵:没有表态同意价格方案一或者价格方案二。觉得渣土生活垃圾处理费高于建筑垃圾处理费不合理,沿街破路工程按米征收不合理。

肖  文:同意价格方案一。

潘仁海:同意价格方案一。建议环保最好从源头抓起,广大群众用生态环保产品。

王智杰:同意价格方案一。

杨司平:同意价格方案一。

尹承玉:同意价格方案一。希望明确车辆生活垃圾处理收费政策依据,制定细化收费文件。

吴  静:同意价格方案一。

张劲松:同意价格方案一。

陈  巍:同意价格方案一。

杨  灵:同意价格方案一。目前县内有几个小区不肯交水费,城镇生活垃圾处理费委托县自来水公司代收有点不切实际,建议多宣传解释由县自来水公司代收的目的。

黄照生:同意价格方案一。

潘长水:同意价格方案一。

三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

针对听证会参加人的上述意见,听证人作如下处理建议:

1、予以采纳的意见如下:

杨蕾、彭小兰、曾华丽、李明辉、尹桂妹、杨科军、张卫兵、肖文、潘仁海、王智杰、杨司平、尹承玉、吴静、张劲松、陈巍、杨灵、黄照生、潘长水的意见均予以采纳。

杨蕾关于“建筑垃圾与渣土垃圾标准”的问题将在中方县城镇生活垃圾处理收费标准正式文件中明确。

杨司平关于“经营场所每平方米收费过高的问题将在中方县城镇生活垃圾处理收费标准正式文件中明确。

张卫兵关于“渣土生活垃圾处理费高于建筑垃圾处理费不合理,沿街破路工程按米征收不合理的问题,将在中方县城镇生活垃圾处理收费标准正式文件中明确。

尹承玉关于“希望明确车辆生活垃圾处理收费政策依据,制定细化收费文件的问题,将在中方县城镇生活垃圾处理收费标准正式文件中明确。

杨灵关于“城镇生活垃圾处理费委托县自来水公司代收有点不切实际,建议多宣传解释由县自来水公司代收的目的的问题,将在中方县城镇生活垃圾处理收费标准正式文件中明确。

2、不予采纳的意见及理由如下:

彭康关于“认为生活垃圾处理费用应该由物业来支出费用”的问题,不予采纳。湖南省发展和改革委员会、湖南省住建和城乡建设厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知中第五条明确规定“城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾(即城镇规划建设的垃圾站包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾)收集并运输到指定的垃圾集中地,实行无害化集中处理过程所需的费用(不包括清扫保洁费用)其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

以上处理意见,需报经县人民政府同意后实施

 

 

中方县发展和改革局

2019年7月23日

 

 

 

 

 

 

 

中方县城镇生活垃圾处理收费

定调价听证会材料之七

 

中方县城镇生活垃圾处理收费

拟定调价方案

 

各位听证会参加人:

根据中方县城市管理和综合执法局《关于制定中方县城镇生活垃圾处理费征收标准的请示》,我局依法启动中方县城镇生活垃圾处理收费标准制定相关定调价程序,对2018年度中方县城镇生活垃圾处理单位成本进行了成本测算,其单位成本为132.39元/吨。我单位综合考量百姓承受能力、公益事业发展的客观需要、单位成本等因素和具体项目,拟对我县城镇生活垃圾处理收费制定如下价格方案。

一、拟定调价征收范围:凡在中方县城镇范围内,所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具,均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

二、拟定调价征收内容:机关、企事业单位、社会团体、城镇居民和城镇暂住人口的生活垃圾处理费与城镇供水价格合并计收;生产经营单位、商业网点按营业面积按月计收;营运交通工具按座位数、吨位计收;基建工程按米、平方米、立方米计收。(具体征收标准见附表)

三、拟定调价依据:《价格法》、《政府制定价格听证办法》(21号令)、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府制定价格听证实施办法》、《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》、湖南省发改委省住建厅省水利厅《关于加快城市供水价格改革有关问题的通知》和《中方县城市生活垃圾处理费征收管理办法》。

四、拟定调价理由:城镇生活垃圾处理费实行政府定价,按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定;坚持谁污染谁付费的原则征收;对特困对象、低保对象应按减免或优惠城镇生活垃圾处理费。城镇生活垃圾处理费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分,应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。

五、拟定调价征收办法:县城市管理和综合执法局负责城区生活垃圾处理费的征收管理工作,收费方式可采取直接征收和委托代收。除直接征收的外,县城市管理和综合执法局可采取以下委托代收方式:

(一)机关、企事业单位、社会团体、城镇居民和城镇暂住人口的生活垃圾处理费由自来水公司收取水费时一并代收;

(二)营运车辆的生活垃圾处理费由运管部门代收;

(三)基建工程的生活垃圾费由住建部门代收。

采取委托征收方式的,应签订代收委托书,代收单位可以从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1%-3%的手续费,手续费具体标准,根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核,并报当地政府确定。

六、城镇生活垃圾处理费征收过程中,城市管理部门及各征收、代收单位要充分做好宣传解释工作,征收单位应及时按核定的收费标准及有关规定制作价格收费公示牌,在醒目位置进行公示,并自觉接受发改、财政、市场监管部门的检查和监督。本拟征收标准自发文之日起执行。

 

附件:中方县城镇生活垃圾处理费拟定价方案一

      中方县城镇生活垃圾处理费拟定价方案二

 

                        中方县发展和改革局

2019年7月19日

附件

中方县城镇生活垃圾处理费拟定价方案一

序号

征收对象

收费标准

备注

机关、企事业单位、社会团体、城镇居民、城镇暂住人口。

按用水量随水价收取0.4元/吨

 

生产经营单位和经营网点

1、营业经营场所。

采取超额累进制征收;面积小于30m2(含30m2)按1元/m2·月收取,面积超过30m2低于200m2(含200m2)按0.5元/m2·月累进收取,面积超过200m2按0.2元/m2·月累进收取。

包括电力、银行、快递、通讯、保险办公及营业场所,车站候车室、售票厅、停车场,美容美发、足疗、健身,舞厅、KTV、影院,棋牌室、网吧、电子游戏室、滑冰场,培训学校(班)、临街诊所,废品收购店、汽(摩)车经销(维修)店,维修店、广告制作店及各类工艺加工店、印刷打字店,大米加工、面点加工店,家具店、木器加工店、木炭加工店、石材雕刻加工店,种子、农药、化肥、饲料经营店、建材店、农机店,洗车场,超市,水果店、花店,招待所、宾馆、旅馆,医院,市场摊点等。

2、饮食业。

1.5元/m2·月

 

基建工程

1、建筑垃圾。

1元/ m2

按实际建筑面积收取。

2、工程渣土。

1.5元/m3

按实际立方数收取。

3、沿街破路工程。

3元/m

 

4、装饰、装修工程。

1元/ m2

按实际面积收取。

营运车辆

1、大客车。

0.5元/座·月

座位超过19座以上的

2、大货车。

1元/吨·月

载重超12吨,包括吊车等大型车辆。

3、其他营运车辆。

5元/辆·月

 


 

中方县城镇生活垃圾处理费拟定价方案二

序号

征收对象

收费标准

备注

机关、企事业单位、社会团体、城镇居民、城镇暂住人口。

按用水量随水价收取0.45元/吨

 

生产经营单位和经营网点

1、营业经营场所。

采取超额累进制征收;面积小于30m2(含30m2)按1元/m2·月收取,面积超过30m2低于200m2(含200m2)按0.5元/m2·月累进收取,面积超过200m2按0.2元/m2·月累进收取。

包括电力、银行、快递、通讯、保险办公及营业场所,车站候车室、售票厅、停车场,美容美发、足疗、健身,舞厅、KTV、影院,棋牌室、网吧、电子游戏室、滑冰场,培训学校(班)、临街诊所,废品收购店、汽(摩)车经销(维修)店,维修店、广告制作店及各类工艺加工店、印刷打字店,大米加工、面点加工店,家具店、木器加工店、木炭加工店、石材雕刻加工店,种子、农药、化肥、饲料经营店、建材店、农机店,洗车场,超市,水果店、花店,招待所、宾馆、旅馆,医院,市场摊点等。

2、饮食业。

1.5元/m2·月

 

基建工程

1、建筑垃圾。

1元/ m2

按实际建筑面积收取。

2、工程渣土。

1.5元/m3

按实际立方数收取。

3、沿街破路工程。

3元/m

 

4、装饰、装修工程。

1元/ m2

按实际面积收取。

营运车辆

1、大客车。

0.5元/座·月

座位超过19座以上的

2、大货车。

1元/吨·月

载重超12吨,包括吊车等大型车辆。

3、其他营运车辆。

5元/辆·月

 

 

 

 

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