您好,欢迎您来到中方县人民政府网站!

网站支持IPv6

您的位置: 首页 > 政务公开 > 部门信息公开目录 > 县文化旅游广电体育局 > 规划计划

中方县2018年旅游扶贫工作计划

根据中方县脱贫摘帽成果三年巩固提升行动方案的要求,特制定本工作方案。

工作目标

旅游扶贫以全市创建国家全域旅游示范区为契机,以发展乡村旅游为主题,带动贫困人口脱贫致富为目标,全县规划7个贫困村建设乡村旅游扶贫示范村,建设内容为旅游基础设施和旅游景点及配套服务设施,建设期3年(2017年至2019年底),概算总投资为1.62亿元,其中财政整合资金0.22亿元(2017年产业扶贫资金0.02亿元、2018年0.1亿元、2019年0.1亿元),金融融资1.4亿元(包含招商引资、贫困户贷款入股、村民集资等),确保参与或入股贫困人口收入达到5000元以上,为贫困人口直接或间接提供就业岗位400人以上,预计带动559户1217人增收脱贫。

2018年产业扶贫之旅游扶贫工作目标是重点建设4个贫困村旅游基础设施和旅游景点及配套服务设施,整合产业扶贫资金0.1亿元,金融融资0.5亿元(建设县城游客集散中心)中方镇板山场村乡村旅游扶贫示范村项目建成并运营;中方镇炉亭坳村、袁家镇袁家村、花桥镇半坡村部分旅游基础设施建成。同时,加强招商社会资本力度,新建镇康龙村加强省林业厅对接湖南康龙自然保护区调规审批后,再进行旅游开发;将新路河镇字溪村旅游资源融合新路河水上运动项目开发;泸阳镇鸡公坡村融入黄溪旅游景区开发。

二、工作原则

为充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,结合国家乡村旅游扶贫工程行动方案,按照“六个精准”的要求。一是部门协作、合力推进,坚持一村一品、绿色和谐、保护生态、市场导向的开发原则,实现一二三产业大融合,形成旅游扶贫开发合力;二是因地制宜、创新模式,精准到户到人,县旅投公司和村级贫困户专业合作社成立股份制旅游开发公司,做到乡村旅游与生态建设、历史文化、健身康养、休闲农业等相融合,获得稳定增收;三是精准施策、提高实效,精准锁定旅游资源特色,为贫困村、贫困人口创业、就业、增收提供平台,成为我县贫困村、贫困人口长期稳定脱贫致富的朝阳产业。

三、工作任务

2018年4个贫困村乡村旅游扶贫示范村项目规划总投资3550万元。截至3月,前期工作已基本完成,工程招投标已完成3512.8万元,资金筹措已完成1908万元(贫困户小额信贷入股保底分红1629万元),建设工程量已完成45%。

1、中方镇板山场村

具体建设内容:完成景区(点)开发旅游规划(详规);景区村级公路提质扩宽;建设游客接待中心及公厕、停车场和游步道等旅游基础设施;引导贫困人口发展香菇、水产、果蔬等生态种养业;发展库区休闲观光、垂钓、生态餐饮、农事体验、科普教育、果蔬采摘、露营基地、户外拓展、恒温游泳池、民宿及树林休闲木屋等。

投资概算:投资1550万元。其中:财政整合资金500万元;金融融资(含招商引资、贫困户贷款入股、村民集资等)1050万元。

预计吸纳贫困人口就业65人,带动60户131人脱贫。预计年纯收入350万元,贫困户专业合作社直接收益50.75万元;间接收益包含农产品销售收入、服务务工收入约100万元以上。

完成时限:2017年9月开工,2018年7月运营。

 2、花桥镇半坡村(含刘棚村)

具体建设内容:利用丈古田组特色鲜明的古村落、古树群、山地峡谷资源,长寿老人多的特点,完成景区(点)开发旅游规划(详规);建设生态餐饮、森林康养、户外拓展基地,建设游客接待中心及公厕、停车场和游步道等旅游基础设施,古村落民居改造及民宿,完善峡谷和古树群游步道、峡谷栈道等相关配套设施。

投资概算:投资850万元。其中:财政整合资金200万元;金融融资(含招商引资、贫困户贷款入股、村民集资等)650万元。

预计吸纳贫困人口就业65人,带动85户174人脱贫。

完成时限:2017年12月开工,2019年7月运营。

3、袁家镇袁家村(含流溪垅村、野星村)

具体建设内容:以新路河水上运动与体育旅游项目辐射该村旅游开发,建设景区进入公路、游客接待中心及公厕、停车场和游步道等旅游基础设施,改造现有的传统民居,打造传统民宿、生态农家乐接待服务点,发展农事体验、田园观光自行车慢行道、山野果菜采摘、溪水养鱼、生态种养等。

投资概算:投资650万元。其中:财政整合资金200万元;金融融资(含招商引资、贫困户贷款入股、村民集资等)450万元。

预计吸纳贫困人口就业55人,带动70户161人脱贫。

完成时限:2017年12月开工,2019年7月运营。

4、中方镇炉亭坳村(含马家溪村)

具体建设内容:完成景区(点)开发旅游规划(详规);建设游客接待中心及公厕、停车场和游客登山、休闲、采摘观光步道等旅游基础设施;完善景区内标识标牌,土地主农庄亮化,贺家大院的修整;发展山泉水冲浪戏水场,山地自行车服务中心和骑行道、露营基地、户外拓展等。

投资概算:投资500万元。其中:财政整合资金100万元;金融融资(含招商引资、贫困户贷款入股、村民集资等)400万元。

预计吸纳贫困人口就业80人,带动75户172人脱贫。

完成时限:2017年12月开工,2019年7月运营。

    工作要求

1、旅游基础设施改造。为提高景区景点的进入性、可容性,将乡村旅游示范村与国省道的联接公路建成旅游绿道、生态公路,按路面4.5米、路基5米的标准进行扩容提质,在景区景点配套建设60个以上车位的生态停车场,修建游客接待中心、游步道、休憩亭榭、旅游公厕、标识标牌等,规范和完善乡村旅游交通标识,形成出入通畅的乡村交通网络。

2、生态环境保护。树立生态环境红线意识,制定村规民约实行封山育林,禁止捕鱼及猎杀野生动物,对古树及珍贵的树种实行挂牌保护,在条件许可及不损害林农利益的情况下将相关山地林地申请公益林保护。加强对地形地貌及自然景观资源的保护,开展土地整治及小流域治理,提升水土保持能力。积极开展“三边”(路边、水边、屋边)造林绿化美化活动。

3、村落环境整治。按照“乡风文明、村容整洁、环境清新、居住舒适”的标准对村容村貌进行整治改造,重点是搞好改水改厕、牲畜移栏、垃圾管理、污水收集与处理、民居群落的外观修饰、村院巷道和乡间小道的升级改造。加大农村建房选址和风貌管控,村庄建筑物达到风格基本统一、色调基本协调、窗檐基本规整,实现村容净化、庭院美化、四旁绿化、村落亮化。鼓励有条件的村建设村史馆、民俗博物馆。结合农村文化阵地建设、乡村健身场地建设、以及民间工艺和乡间曲艺的传承与保护。

4、乡村旅游业态打造。针对每个乡村旅游示范点的实际情况,引进1-3家乡村旅游企业,培育1-2个特色观光农业项目;每个示范村扶持2-5家乡村旅游经营户(家庭旅馆、特色农家餐馆、民俗体验馆等)。每个点至少打造2-5个以上的单体景点景观,包括自然、人文、人造景观。多策划设计一些游客参与度高和体验性强的活动。

5、服务软件建设。项目实施主体县旅投公司与贫困村成立股份制旅游开发公司建立旅游经营管理队伍;开展村民旅游业务培训和旅游餐饮、住宿接待服务培训,重点加大对贫困户、特别是贫困家庭未升学的子女的旅游接待服务培训力度,提高其参与乡村旅游业发展的能力和水平;精心策划一个乡村旅游节庆活动。

实施保障

1、加强组织领导。成立县乡村旅游扶贫示范村建设工作领导小组,县政府分管文体旅游工作的副县长任组长,发改、财政、交通、水利、住建、国土、农业、林业、环保、扶贫办、文体旅游、旅投公司等部门主要负责人和相关镇党委书记为成员。领导小组至少每季度召开一次联席会议,研究解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室设在县文体旅游局,具体负责日常工作,确定全年旅游扶贫建设内容,明确时间节点,定期对各项工作开展情况进行检查、考核和通报。实行县级领导、部门和乡镇领导包抓旅游扶贫示范村制度。相关乡镇成立工作机构,将旅游扶贫与美丽乡村建设、扶贫开发、城镇化建设和城乡环境综合整治等统筹协调。

2、加强统筹协调。县扶贫办、文体旅游部门负责制定旅游脱贫产业发展规划,县旅投公司负责投融资实施旅游扶贫项目,确保项目建设落到实处。各相关部门按照各自职能分工和具体任务,找准对接点和突破口,主动作为,形成旅游扶贫合力。

3、整合项目资金。一是用好财政资金。突出在政策制定、规划编制、项目申报等环节做好事前整合工作。加大资金筹措力度,按照“渠道不乱、用途不变,各尽其力、各记其功”的原则,将上级拨付的扶贫专项资金、其它各项涉农资金、信贷资金、业主融资、群众自筹资金整合使用,在分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫示范村倾斜。二是用活用好金融资金,采取财政贴息、基金担保、小额信用贷款等有效形式,多方化解资金难题。三是用好社会资金,推动旅游市场向社会资本全面开放,大力招商引资、引智,借力发展。四是落实税收、土地、金融、招商引资等优惠政策。五是制订旅游脱贫资金使用监督管理办法,确保资金安全。

4、强化考核督查。将旅游脱贫工作纳入对镇、部门、单位的年度综合绩效考核范围,半年检查评比,年底兑现奖惩,考核结果作为第二年项目资金安排的依据,并与干部年度考核挂钩,对做出突出贡献的表彰奖励,对排名靠后的通报批评,对未能完成年度任务的单位主要负责人实行问责。

扫一扫,在手机打开当前页